Дело № 2а-783/2020
11RS0009-01-2022-001296-17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2022 года.
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанченко А.В.,
при секретаре судебного заседания Романовой О.М.,
с участием посредством видеоконференц-связи административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК - 42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми ФИО2,
рассмотрев 01 ноября 2022 года в г.Емве административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным рапорта, а также дисциплинарного взыскания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным рапорта №<№> от 29.06.2022, а также взыскания в виде устного выговора от 08.07.2022. Заявление обосновано тем, что 29.06.2022 в 14 часов 30 минут, истец находился на своем спальном месте, что не соответствует действительности, поскольку в это время он присел на край кровати, из - за отсутствия в спальном помещении необходимого количества стульев. В связи с этим в отношении него был составлен рапорт, а впоследствии на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде устного выговора. Полагает, что взыскание наложено незаконно, поскольку он просто присел на спальное место, не спал, в спальном помещении у него не было стула. В спальном помещении №<№>, отряда №<№>, на 10 спальных мест имелось только 6 стульев, а спальном помещении на тот момент находилось 9 осужденных. Полагает, что наложение дисциплинарного взыскания связано с предвзятым к нему отношением со стороны администрации исправительного учреждения.
Определением суда от 01 ноября 2022 года, производство по иску ФИО1, в части признания незаконным рапорта №<№> от 29.06.2022 прекращено.
В судебном заседании ФИО1, исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске, дополнительно указал на предвзятое отношение к нему со стороны сотрудников ИК - 42, а именно оперативных работников, которые препятствуют ему освободиться досрочно. Он действительно присел на край кровати, поскольку у него нет стула. Стул под роспись он не получал. Под роспись ему выдали только вещи и постельные принадлежности, остальное имущество ему под роспись не выдавалось. Полагает, что подпись медицинского работника в справке сделана другим лицом, однако 29.06.2022 он не имел постельного режима, либо других медицинских показаний, которые бы позволяли ему находиться на спальном месте.
Представитель административного ответчика ФИО3, исковые требования не признал, пояснил, что какой - либо неприязни со стороны сотрудников ИК - 42 к истцу нет. Истец прибыл в ИК - 42 28.07.2020. 29.06.2022 около 14 час. 30 мин. младший инспектор ФИО4, во время обхода общежития №4, обнаружил, что осужденный ФИО1 сидел на своем спальном месте в неотведенное для сна время, чем нарушил требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. По данному факту ФИО4 был составлен рапорт №<№> Данный факт также подтверждается актом просмотра видеозаписи нарушения. Истец обеспечен спальным местом, прикроватной тумбочкой и табуретом. Каких - либо медицинских показаний, либо постельного режима истец не имел. Истец не работает и находился в общежитии, при этом истец мог пользоваться как своим табуретом, так и табуретами в комнате воспитательной работы отряда. Взыскание истцу наложено в соответствии с требованиями ст.115-117 УИК РФ, соразмерно допущенному нарушению - в виде устного выговора, то есть самое минимальное.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК - 42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми.
По прибытии в учреждение ФИО1 был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, порядком и условиями отбывания наказания в виде лишения свободы.
Согласно рапорта №<№>, 29.06.2022 в 14 час. 30 мин. при обходе общежития №<№> был выявлен осужденный ФИО1, который находился на своем спальном месте в неотведенное для сна время, чем нарушил требования ПВР в ИУ.
В своем объяснении ФИО1, пояснил, что с нарушением не согласен, пояснил, что просто присел на край кровати, поскольку у него не было стула.
Из акта просмотра видеозаписи от 07.07.2022 следует, что в ходе просмотра видеозаписи было установлено, что осужденный ФИО1, 29.06.2022 в 14 часов 30 минут, без разрешения администрации исправительного учреждения находился на своем спальном месте в неотведенное для сна время.
Из заключения проверки следует, что факт нарушения ФИО1 правил внутреннего распорядка исправительного учреждения нашел свое подтверждение.
Из объяснения младшего инспектора ФИО4, следует, что в ходе обхода общежития №<№>, 29.06.2022 в 14 часов 30 минут, им был обнаружен осужденный ФИО1, который находился на своем спальном месте в неотведенное для сна время, чем нарушил требования правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Каких - либо указаний по целенаправленному написанию рапортов на осужденных ему никто не давал, он выполнял свою работу. Предвзятого отношения к осужденным, в том числе осужденному ФИО1, у него нет.
Из объяснения ФИО5 следует, что ранее он являлся начальником оперативного отдела ФКУ ИК - 42. Каких - либо указаний связанных с составлением рапортов на осужденных он сотрудникам учреждения не давал. Предвзятого отношения к осужденным, в том числе к осужденному ФИО1 он не имел.
Из объяснения осужденного ФИО6 следует, что он отбывает наказание в ФКУ ИК – 42, и является дневальным общежития №<№>. В спальном помещении отряда №3, 29.06.2022 проживало 9 осужденных, которые были обеспечены прикроватными тумбочками и табуретами. Каких - либо обращений от осужденных о том, что им не хватает предметов бытового обеспечения не поступало.
Согласно справке начальника отряда ФКУ ИК - 42 ФИО7, осужденный ФИО1 по прибытии в учреждение был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений путем прочтения вслух и с распорядком дня исправительного учреждения.
Согласно справке начальника отряда ФКУ ИК - 42 ФИО7, осужденный ФИО1 проживал в спальном помещении №<№> отряда №<№> был обеспечен прикроватной тумбочкой и табуретом.
Из медицинской справки следует, что осужденный ФИО1, 29.06.2022 освобождений от мероприятий согласно распорядка дня не имел, постельного режима не было.
Согласно справке начальника отряда ФКУ ИК - 42 ФИО7 с осужденным ФИО1 была проведена беседа воспитательного характера по факту нарушения 29.06.2022 установленного порядка отбывания наказания. По результату беседы начальник отряда ходатайствует перед начальником учреждения о наложении на осужденного ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора.
Согласно распорядка для ФКУ ИК - 42, непрерывный сон осужденных с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Согласно представленной справке 02.08.2022 при посещении ИК - 42 сотрудниками УФСИН России по Республике Коми, недостатков, связанных с недостаточным количеством табуретов у осужденных выявлено не было.
Согласно справке начальника отряда ФКУ ИК - 42 ФИО8, с осужденным ФИО1, была проведена беседа воспитательного характера, по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, был учтен характер допущенного нарушения, личность осужденного, его предыдущее поведение, устное признание вины и было принято решение о наложении взыскания правами начальника отряда - объявлен выговор устно.
При разрешении административного спора суд исходит из следующего.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.
Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 (действовали на 29.06.2022).
Указанные Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.
Частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях, могут применяться меры взыскания, и определен перечень таких мер.
Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
В силу части 1 указанной статьи при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме.
В соответствии со ст.119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.
В соответствии с п.17, Гл.3 ПВР в ИУ осужденным запрещается без разрешения администрации исправительного учреждения находиться на своих спальных местах в не отведенное для сна время.
В судебном заседании установлено, что 29.06.2022 в 14 часов 30 минут, осужденный ФИО1 находился на своем спальном месте в неотведенное для сна время. При этом истец в судебном заседании не отрицал то, что действительно находился на своем спальном месте в неотведенное для сна время, знал, что это является нарушением установленного порядка отбывания наказания. Данные обстоятельства подтверждаются рапортом, объяснением ФИО1 в котором он признал факт допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, актом просмотра видеозаписи допущенного нарушения.
Доводы административного истца о том, что он вынужден был сесть на спальное место, поскольку у него не было стула, суд находит несостоятельными. Так, согласно представленным справкам осужденный ФИО1, был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, был обеспечен прикроватной тумбочкой и табуретом. При этом суд также учитывает пояснения административного ответчика о том, что ФИО1, не трудоустроен и мог свободно находиться в комнате воспитательной работы отряда, где имеются стулья.
Доводы административного истца о том, что со стороны сотрудников ИК - 42, в том числе оперативных работников к нему имеется предвзятое отношение, суд также находит несостоятельными. Так, в судебном заседании установлено и не отрицалось административным истцом то, что ФИО1, находился на своем спальном месте в неотведенное для сна время, и факт того, что имевшее место нарушение правил внутреннего распорядка, было выявлено сотрудником ФКУ ИК - 42, не может свидетельствовать о какой - либо предвзятости. Из объяснений ФИО4 и ФИО5 следует, что какого либо предвзятого отношения к осужденным, в том числе осужденному ФИО9 не имеется. ФИО5 указаний сотрудникам ФКУ ИК - 42, о целенаправленном составлении рапортов на осужденных не давал.
Суд также учитывает, что при назначении ФИО9 взыскания был учтен характер допущенного нарушения, личность осужденного, его предыдущее поведение, устное признание вины и было принято решение о наложении взыскания правами начальника отряда. Был объявлен выговор устно, то есть самое минимальное взыскание.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для отмены оспариваемого взыскания, поскольку само нарушение нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, установленный законом порядок применения меры взыскания соблюден.
Оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО10 ФИО15 к ФКУ ИК - 42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным дисциплинарного взыскания в виде устного выговора объявленного 08.07.2022 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Вступившее в законную силу решение суда, при условии его обжалования в апелляционном порядке, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья А.В. Степанченко