Решение по делу № 2А-475/2023 от 21.03.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству, об обязывании принять меры принудительного характера.

Дело №а-475/2023

УИД №RS0№-57

Поступило 30.01.2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.________ 21 марта 2023 года

Черепановский районный суд ________ в составе:

председательствующего судьи Кутькиной Е.Б.,

при секретаре Фокиной А.В.,

с участием административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по ________ УФССП по НСО Т.С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ________ УФССП России по ________ Т.С.В., УФССП по ________ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству, об обязывании принять меры принудительного характера,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по ________ УФССП России по ________ Т.С.В., УФССП по ________ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству, об обязывании принять меры принудительного характера, указывая, что в ОСП по ________ (дата) предъявлялся исполнительный документ 2-1825/2022-29-4, выданный (дата) мировым судьей судебного участка № Черепановского судебного района ________ о взыскании задолженности по кредитному договору 294026062 с должника К.О.В., (дата) г.р., адрес регистрации: 633561, ________, р.________В кВ.11, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». (дата) возбуждено исполнительное производство 23269/22/54028-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Т.С.В.. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Т.С.В., выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 12.09.2022г. по 26.01.2023г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 12.09.2022г. по 26.01.2023г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 12.09.2022г. по 26.01.2023г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 12.09.2022г. по 26.01.2023г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 12.09.2022г. по 26.01.2023г.; обязать судебного пристава-исполнителя Т.С.В. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, о времени и месте судебного разбирательства был надлежаще и своевременно извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик – представитель УФССП России по ________ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был надлежаще и своевременно извещен, возражений по административному иску суду не представил.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по ________ УФССП по НСО Т.С.В. в судебном заседании не согласилась с административным иском, поддержала письменные возражения, в которых указала следующее. 12.09.2022г., на основании исполнительного документа: судебный приказ № от (дата), выданного органов: Черепановский судебный участок №, вступившем в законную силу 11.08.2022г., предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 38652.91 руб., в отношении должника: К.О.В. 23.01.1987г.р, адрес должника: НСО, ________, р.п Маслянино, ________В кВ. 11, в пользу взыскателя: АО «ОТП Банк», адрес взыскателя: ________ д. ЗА, ________, 644099, в ОСП по ________ УФССП по НСО, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно базы данных АИС ФССП по ________, 12.09.2022г., судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки и иные кредитные организации, а так же учетно-регистрирующие органы. В соответствии с п.2 ст.64ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки. В соответствии с ч.1 ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Таким образом доводы административного истца об отсутствии необходимых и достаточных мер по выявлению судебным приставом-исполнителем мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, его доходов, а так же мер по привлечению к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ, кредитных организаций и иных учетно-регистрирующих органов за несвоевременный ответ на направленные судебным приставом-исполнителем запросы, является необоснованным. Кроме того, в соответствии со ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлен перечень мер принудительного исполнения, результатом применения которых, является «получение с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу». Согласно сведениям полученным судебным приставом-исполнителем из учетно-регистрирующих органов, за должником зарегистрированы транспортные средства: ТОЙОТА ТЕРЦЁЛ, МАЗДА АКСЕЛА. На указанные транспортные средства наложен запрет на регистрационные действия 04.11.2022г. 30.09.2022г. в отношении К.О.В. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. Согласно сведениям полученным из кредитных организаций у должника имеются расчетные счета в следующих банках: ПАО «Сбербанк России». На указанный счет был наложен арест 24.10.2022г. В соответствии с п. 3. ч. 1 ст.46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества, судебным приставом-исполнителем принимается решение об окончании исполнительного производства. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления. Согласно материалам исполнительного производства №-ИП заявления от административного истца об объявлении в розыск должника (его имущества), в ОСП по ________ УФССП по НСО, не поступало. Согласно объяснения от 03.03.2023г., полученного от Д.Р.П., квартира, находящаяся по адресу: р.________ В кВ. 11 была продана ей К.О.В. 20.01.2021г. 21.02.2021г. судебным приставом-исполнителем было направлено поручение в отделение судебных приставов по ________ об установлении факта проживания должника по адресу: ________. Исполнительное производство №-ИП находится на исполнении. 13.03.2023г., копия исполнительного документа направлена по месту получения должником дохода, ИП П.Е.А.. В соответствии с ч. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) № «Применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», «Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства». Кроме того, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Дополнила, что постановлением от (дата) исполнительное производство №-ИП от (дата) передано в ОСП по ________, поскольку должник К.О.В. зарегистрирована и проживает по адресу: ________. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо (должник) – К.О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была надлежаще и своевременно извещена, возражений по административному иску суду не представила.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы деда, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации( далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Федеральный закон № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Р.Ф., субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

В ст. 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" среди задач и принципов исполнительного производства значится своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 1, 2 ст.12 Федерального закона № 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.6 ст.47 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе взыскателю и должнику.

Судом установлено, что на основании судебного приказа № от (дата), выданного мировым судьей 4-го судебного участка Черепановского судебного района ________, судебным приставом - исполнителем Т.С.В. (дата) возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ________ И.Н.А. от (дата) исполнительное производство №-ИП от (дата) передано в ОСП по ________, поскольку должник К.О.В. зарегистрирована и проживает по адресу: ________

Таким образом, поскольку должник К.О.В. зарегистрирована и проживает по адресу: ________ исполнительное №-ИП от (дата) передано в ОСП по ________, передано ОСП по ________, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ________ УФССП России по ________ Т.С.В., УФССП по ________ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству, об обязывании принять меры принудительного характера, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья Е.Б.Кутькина

Решение в окончательной форме изготовлено 28.03 2023 года

Судья Е.Б.Кутькина