Дело № 58RS0018-01-2022-006187-85 2-3537/2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 декабря 2022 года г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,
при секретаре Куликовой М.А.,
рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления градостроительства и архитектуры г. Пензы к ФИО1 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние,
УСТАНОВИЛ:
Управление градостроительства и архитектуры г. Пензы обратилось в суд с названным иском указав, что ответчик является собственником жилого помещения, находящегося по адресу: Адрес , что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 31.10.2022 № КУВИ-001/2022-192935786. По результатам проведенной 22.05.2021 г. Госжилстройтехинспекцией проверки было установлено, что в комнате Адрес выполнена самовольная перепланировка, а именно: в комнате возведены перегородки, образующие собой помещение, расположенное напротив входа, в котором размещен санузел, в помещении санузла комнаты устроены ванная и унитаз, в комнате Данные изъяты устроена раковина. Документы, подтверждающие законность выполненных перепланировок и переоборудования, собственником вышеуказанной квартиры не представлены. Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, и (или) перепланировка, представляющая собой в силу ч. 2 ст. 25 ЖК РФ, изменение его конфигурации, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и ( или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. В силу ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. Согласно ст. 44.2 Устава города Пензы согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме относится к компетенции Управления градостроительства и архитектуры г. Пензы. В целях реализации статьи 29 ЖК РФ Управлением градостроительства и архитектуры г. Пензы распоряжением от 06.02.2020 № 30р утвержден Порядок приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние (далее - Порядок). 01.07.2021 г. ответчику направлено требование № 606 о приведении в прежнее состояние самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения. В адрес собственника Управлением градостроительства и архитектуры г. Пензы направлено письмо о назначении комиссионного обследования квартиры по адресу: Адрес на предмет исполнения вышеуказанных требований Управления градостроительства и архитектуры г. Пензы от 01.07.2021 г. № 606. Согласно акту осмотра жилого помещения от 07.10.2021 г. № 34 комиссионное обследование не состоялось в связи с отсутствием доступа в самовольно перепланированное жилое помещение. В соответствии с ч. 5 ст. 29 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, наделяется правом на обращение в суд, в случае неисполнения обязанности правообладателем жилого помещения. Жилое помещение может быть приведено в состояние, существовавшее до проведения его переустройства и перепланировки, путем восстановления перегородки между помещениями жилой комнаты и кухни, восстановления оконного блока, а также подоконную конструкцию между помещениями кухни и лоджии, осуществить перенос прибора отопления в проектное местоположение. Истец просил обязать ФИО1 привести жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес в первоначальное состояние, а именно: демонтировать перегородки, образующие помещение напротив входа, оборудованное унитазом, ванной, демонтировать данное сантехническое оборудование, демонтировать коммуникации водоснабжения, водоотведения к самовольно установленному сантехническому оборудованию, в комнате №1 демонтировать дополнительно установленную раковину.
Представитель истца Управления градостроительства и архитектуры г. Пензы в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомил.
Суд с письменного согласия представителя истца определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником 30/100 долей в общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес , что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21.11.2022 г.
22.06.2021 г. Госжилстройтехинспекцией Пензенской области была проведена проверка, в ходе которой установлено, что в комнате Адрес выполнена самовольная перепланировка, а именно: в комнате возведены перегородки, образующие собой помещение, расположенное напротив входа, в котором размещен санузел, в помещении санузла комнаты устроены ванная и унитаз, в комнате установлена раковина. Документы, подтверждающие законность выполненных перепланировок и переоборудования, собственником квартиры не представлены.
01.07.2021 г. Управлением градостроительства и архитектуры г. Пензы ответчику было направлено требование № 606 о приведении самовольно перепланированного и переустроенного жилого помещения в прежнее состояние в течение 2 месяцев с момента получения требования, осуществить работы: демонтировать перегородки, образующие помещение напротив входа, оборудованное унитазом, ванной, демонтировать данное сантехническое оборудование, в помещении № 1 демонтировать дополнительно установленную раковину, демонтировать коммуникации водоснабжения, водоотведения к самовольно установленному сантехническому оборудованию.
24.09.2021 г. в адрес ФИО1 истцом было направлено сообщение о назначении комиссионного обследования комнаты Адрес на предмет исполнения требования Управления градостроительства и архитектуры г. Пензы от 01.07.2021 г. № 606.
Согласно акту осмотра помещения в многоквартирном доме № 34 от 07.10.2022 г., составленному комиссией Управления градостроительства и архитектуры г. Пензы, доступ в жилое помещение собственником не обеспечен, требование не выполнено, помещение не приведено в прежнее состояние.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.
Обращаясь в суд, Управление градостроительства и архитектуры города Пензы ссылается на проведение ФИО1 в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении незаконной перепланировки и переустройства, в связи с чем, просит возложить на ответчика обязанность по приведению спорного жилого помещения в первоначальное состояние.
Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии с п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Пунктом 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 г. № 25 предусмотрено, что пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно положениям ч. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении (доме) граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.
Согласно статье 25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
В соответствии с пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Порядок переустройства жилых помещений установлен главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации. Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения должен обратиться в орган осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения. Решение о согласовании или об отказе в согласовании принимается органом, осуществляющий согласование, на основании документов, определенных ЖК РФ.
В соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.
Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.
Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.
Основания отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрены статьей 27 Жилищного кодекса РФ.
В силу части 1 статьи 28 Жилищного кодекса РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.
В соответствии с частью 1 статьи 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Положениями ч. 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Из анализа вышеприведенных норм следует, что перепланировка и переустройство могут считаться законными и соответствующими требованиям строительных норм и правил только в том случае, если они произведены на основании согласованного межведомственной комиссией проекта и завершены подписанием акта приемочной комиссии.
Однако указанных документов ФИО1 суду не представлено, как и не представлено им и решения суда о сохранении принадлежащей ему квартиры в перепланированном и (или) переустроенном состоянии (ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу ч. 3 статьи 29 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Из материалов дела следует, что Управление градостроительства и архитектуры г. Пензы 01.07.2021 г. направляло ответчику требование о приведении жилого помещения в прежнее состояние. Однако, доказательств того, что жилое помещение было приведено в состояние до его переустройства, в материалах дела не имеется.
Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, на ФИО1 подлежит возложению обязанность по приведению принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения по адресу: Адрес , в первоначальное состояние, а именно: демонтировать перегородки, образующие помещение напротив входа, оборудованное унитазом, ванной, демонтировать данное сантехническое оборудование, демонтировать коммуникации водоснабжения, водоотведения к самовольно установленному сантехническому оборудованию, в комнате демонтировать дополнительно установленную раковину.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку Управление градостроительства и архитектуры г. Пензы в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с ФИО1 в бюджет муниципального образования город Пенза подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199, 234-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления градостроительства и архитектуры г. Пензы (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО1 (серия и номер паспорта гражданина РФ Данные изъяты) о приведении жилого помещения в первоначальное состояние удовлетворить.
Обязать ФИО1 привести жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес , в первоначальное состояние, а именно: демонтировать перегородки, образующие помещение напротив входа, оборудованное унитазом, ванной, демонтировать данное сантехническое оборудование, демонтировать коммуникации водоснабжения, водоотведения к самовольно установленному сантехническому оборудованию, в комнате № 1 демонтировать дополнительно установленную раковину.
Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования город Пенза государственную пошлину в размере 300 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.В. Кузнецова
В окончательной форме решение принято 30.12.2022 г.