Дело № 2а-1599/2023

65RS0017-01-2023-001804-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2025 года г. Холмск

Холмский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Лобановой И.Ю.,

при помощнике судьи Черных А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ча к призывной комиссии муниципального образования «Холмский городской округ» Сахалинской области, военному комиссариату г. Холмска и Холмского района, военному комиссариату Сахалинской области о признании незаконным решения призывной комиссии от в рамках весенней призывной компании 2025 года,

установил:

08.07.2025 ФИО1 обратился в Холмский городской суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии МО «Холмский городской округ», военному комиссариату г. Холмска и Холмского района Сахалинской области, в обоснование своих требований указав следующее.

Истец состоит на воинском учете в Военной комиссариате г. Холмска и Холмского района. В период весеннего призыва 2025 года решением призывной комиссии он был призван на военную службу. Ссылаясь на Положение о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013, Федеральный закон № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», полагает данное решение незаконным, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования врач-терапевт проигнорировал его жалобы на состояние здоровья – <данные изъяты>. Им была получена отсрочка до 30.06.2025 в связи с обучением в образовательной организации, от отсрочки он не отказывался, разрешение на проведение мероприятий, связанных с призывом, не давал. Учитывая нарушения процедуры проведения медицинского освидетельствования, итоговое заключение о категории годности не является достоверным, в связи с чем решение о призыве является незаконным.

Просил суд признать решение призывной комиссии МО «Холмский городской округ» за весенний призы 2025 года в отношении ФИО1 незаконным.

Возражений на административное исковое заявление не поступило.

Административный истец, административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу пунктов 1, 5-7 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу … призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатам.

Пунктами 1 – 4, 5.1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Аналогичные положения закреплены в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее Положение № 565).

Обязанность представить доказательства соблюдения приведенных законоположений возложена на административных ответчиков.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Вышеприведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают предоставление таким гражданам возможности пройти диагностические исследования до их освидетельствования и до принятия решения призывной комиссией об их призыве на военную службу.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения № 565.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: в том числе флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела.

Установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ.

Призывной комиссией МО «Холмский городской округ» по результатам медицинского освидетельствования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу с установлением категории А годности к военной службе (протокол №).

С указанным решением ФИО1 не согласен.

Как усматривается из материалов личного дела призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ФИО1 проведен общий (клинический) анализ крови, анализ мочи, флюорография (рентгенография) легких, осмотр врачами хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, отолорингологом, стоматологом, дерматовенерологом.

Как следует из искового заявления ФИО1, при медицинском обследовании он высказывал врачу-терапевту жалобы <данные изъяты>

Однако в материалах личного дела призывника и карты медицинского освидетельствования ФИО1 отсутствуют сведения о прохождении призывником обязательного диагностическогшо исследования: электрокардиографии в покое, что является нарушением п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013.

При таких обстоятельствах, с учетом наличия у ФИО1 жалоб, связанных с работой сердечно-сосудистой системы, у призывной комиссии отсутствовали основания полагать надлежащим прохождение призывником медицинских обследований и исследований в полном объеме, по результатам которых возможно было прийти к выводу о категории годности к военной службе.

Следовательно, поскольку процедура медицинского освидетельствования призывника в силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ включается в процедуру призыва гражданина на военную службу, то вышеуказанные нарушения процедуры медицинского освидетельствования, допущенные в отношении административного истца, указывают и на нарушение призывной комиссией при принятии оспариваемого решения вышеназванной установленной законодательством процедуры призыва административного истца на военную службу, то есть, оспариваемое решение призывной комиссии, противоречит вышеназванным нормам законодательства.

Поскольку в судебном заседании установлено, что оспариваемое решение принято в нарушение требований действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ча к призывной комиссии муниципального образования «Холмский городской округ» Сахалинской области, военному комиссариату г. Холмска и Холмского района, военному комиссариату Сахалинской области о признании незаконным решения призывной комиссии от в рамках весенней призывной компании 2025 года – удовлетворить.

Признать незаконным решение Призывной комиссии муниципального образования «Холмский городской округ», выраженное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, о призыве на ФИО1 ча на военную службу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 сентября 2025 года.

Судья Лобанова И.Ю.

с уведомлением

ФИО1 чу

<адрес>

Административным ответчикам:

Призывной комиссии МО «Холмский городской округ» Сахалинской области

ул. Чехова, д. 68, г. Холмск

Военному комиссариату г. Холмска и Холмского района

ул. Чехова, д. 68, г. Холмск

Военному комиссариату Сахалинской области

ул. Комсомольская д. 194, г. Южно-Сахалинск

Холмский городской суд направляет копию решения от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-761/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 ча к призывной комиссии муниципального образования «Холмский городской округ» Сахалинской области, военному комиссариату г. Холмска и Холмского района, военному комиссариату Сахалинской области о признании незаконным решения призывной комиссии в рамках весенней призывной кампании 2025 года, для сведения.

Приложение: копия решения от 03.09.2025.

Судья И.Ю. Лобанова