Дело № 2а-61/2023

УИД: 21RS0003-01-2022-000911-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2023 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., с участием административного истца – помощника прокурора Батыревского района Чувашской Республики Андреева К.С., административного ответчика – директора МБОУ «Батыревская СОШ № 1» Батыревского района Чувашской Республики ФИО1, при секретаре судебного заседания Фроловой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Батыревского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Батыревская СОШ № 1» Батыревского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), и обязании устранить нарушения,

установил:

прокурор Батыревского района Чувашской Республики обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Батыревская СОШ № 1» Батыревского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействие МБОУ «Батыревская СОШ № 1» Батыревского района Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по обеспечению непрерывного видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), расположенного по адресу: <адрес>, Чувашская Республика; обязании МБОУ «Батыревская СОШ № 1» Батыревского района Чувашской Республики обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории) расположенного по адресу: <адрес>, Чувашская Республика до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что МБОУ «Батыревская СОШ № 1» имеет 3 категорию опасности и в нарушении вышеуказанных требований закона не обеспечено непрерывное видеонаблюдение критических элементов, что приводит к неудовлетворительному проведению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объекта не может в полной мере отвечать вышеуказанным требованиям законодательства от возможных вторжений со стороны террористов и вызывает большие опасения за жизнь и здоровье детей и педагогического коллектива учреждения.

Помощник прокурора Батыревского района Чувашской Республики А.К. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в нем, и просил его удовлетворить.

Административный ответчик – директор МБОУ «Батыревская СОШ №1» Батыревского района Чувашской Республики ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично, указывая на то, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений, заключены договоры по установке видеонаблюдения.

Заинтересованные лица – администрация Батыревского района Чувашской Республики, Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направили.

Суд, выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма. Под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу ст. 7 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Согласно концепции, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе массового пребывания людей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования), которыми установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов сферы образования.

Согласно п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

В соответствии с п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

В силу п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Вместе с тем, вышеуказанные требования закона, направленные на антитеррористическую защищенность образовательного учреждения в полной мере, не соблюдаются.

Таким образом, установление видеонаблюдения на территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона. Поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

Вышеуказанные требования закона, направленные на антитеррористическую защищенность образовательного учреждения в полной мере, не соблюдаются.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Батыревского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения МБОУ «Батыревская СОШ № 1» Батыревского района Чувашской Республики законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности, в ходе которой было установлено, что согласно паспорту безопасности МБОУ «Батыревская СОШ № 1» расположенная по адресу: <адрес>, Чувашская Республика имеет 3 категорию опасности и в нарушении вышеуказанных требований закона не обеспечено непрерывное видеонаблюдение критических элементов.

По результатам проверки в адрес директора МБОУ «Батыревская СОШ № 1» вносилось представление об устранении нарушений, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Указанное обстоятельство подтверждается справкой о результатах проверки исполнения МБОУ «Батыревская СОШ № 1» требований законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности от ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие МБОУ «Батыревская СОШ № 1» приводит к неудовлетворительному проведению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объекта не может в полной мере отвечать вышеуказанным требованиям законодательства от возможных вторжений со стороны террористов и вызывает большие опасения за жизнь и здоровье детей и педагогического коллектива учреждения.

Доводы представителя административного ответчика о том, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах требования прокурора Батыревского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Батыревская СОШ № 1» Батыревского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению непрерывного видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), и обязании устранить нарушения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.175,177-180, 227-228 КАС РФ суд,

решил:

административный иск прокурора Батыревского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Батыревская СОШ №1» Батыревского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), и обязании устранить нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ «Батыревская СОШ №1» Батыревского района Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по обеспечению непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), расположенного по адресу: пр-т Ленина, д. 30 с. Батырево Батыревского района Чувашской Республики.

Обязать МБОУ «Батыревская СОШ № 1» Батыревского района Чувашской Республики обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории) расположенного по адресу: пр-т Ленина, д. 30 с. Батырево Батыревского района Чувашской Республики до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Батыревский районный суд Чувашской Республики.

Судья: Т.<адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.