Решение по делу № 2А-3-82/2025 от 23.04.2025

№2а-3-82/2025

УИД 56RS0007-03-2025-000136-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Северное 23 апреля 2025 года

Оренбургская область

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кривобоковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Кирдиной Р.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Северного района Оренбургской области Крейдина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северного района Оренбургской области, поданному в защиту неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования Курско-Васильевский сельсовет Северного района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении капитального ремонта водопроводов,

установил:

прокурор Северного района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Курско-Васильевский сельсовет Северного района Оренбургской области (далее также МО Курско-Васильевский сельсовет) требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что в муниципальной собственности МО Курско-Васильевский сельсовет находятся участок водопровода, расположенного в 500 метрах от <адрес>, в 300 метрах от бывшего хозяйственного здания в <адрес>.

В настоящее время указанные водопроводы используются администрацией сельсовета в целях осуществления коммунальной услуги «Холодное водоснабжение» и предоставления питьевой воды населению села <адрес>.

Указанный водопровод используется администрацией сельсовета в целях осуществления коммунальной услуги «холодное водоснабжение» и предоставление питьевой воды населению поселка Вертима.

С момента ввода в эксплуатацию и до настоящего времени, несмотря на значительный процент износа водопроводов, капитальные ремонты не проводились ни на одном из них.

Администрацией сельсовета своевременно не предпринимаются действенные меры, направленные на приведение технического состояния водопроводов в надлежащее состояние, уменьшение процента изношенности объектов системы водоснабжения.

Указанные нарушения являются потенциальной угрозой причинения вреда здоровью граждан и могут привести к ухудшению качества подаваемой населению питьевой воды, а также к авариям в системе центрального водоснабжения и, как следствие, прекращению оказания услуг по холодному водоснабжению и водоотведению для жителей муниципального образования.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района 01 марта 2025 года главе сельсовета внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Курско-Васильевский сельсовет, выразившееся в непроведении капитального ремонта участка водопровода, расположенного в 500 метрах от <адрес>, в 300 метрах от бывшего хозяйственного здания в <адрес>; обязать администрацию МО Курско-Васильевский сельсовет области в срок до 01 октября 2026 года провести капитальный ремонт указанного участка водопровода.

В судебном заседании представитель административного истца Крейдин Д.В. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрация МО Курско-Васильевский сельсовет в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному отзыву, просил рассмотреть дело без участия представителя, возражений относительно административного иска не выразил.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, поскольку неявка лица, извещённого надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 части 1 и частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ), статьей 4 Закона Оренбургской области от 21 февраля 1996 года «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон № 416-ФЗ), Уставе МО Курско-Васильевский сельсовет.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

На основании статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

На основании статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ, водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

Централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Согласно ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации коммунальные услуги предоставляются в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 (далее тексту – Правила).

В силу положений подпунктов «в» и «г» части 3 Правил, одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в жилом доме (домовладении) является то, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1. Предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

Пунктом 4 Правил установлено, что холодное водоснабжение относится к коммунальным услугам и предусматривает снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

В соответствии с пунктом 2 Правил в жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

Централизованные сети инженерно-технического обеспечения - совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отведения сточных вод из внутридомовых инженерных систем).

В пункте 1 приложения № 1 к Правилам определены требования к качеству предоставления услуги по холодному водоснабжению – бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года. Так, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84).

В судебном заседании установлено, что в муниципальной собственности МО Курско-Васильевский сельсовет находится участок водопровода, расположенного в 500 метрах от <адрес>, в 300 метрах от бывшего хозяйственного здания в <адрес>.

Также установлено, что с момента ввода в эксплуатацию и до настоящего времени, несмотря на значительный процент износа водопроводов, капитальные ремонты не проводились ни на одном из них.

Таким образом, администрацией сельсовета своевременно не предпринимаются действенные меры, направленные на приведение технического состояния водопроводов в надлежащее состояние, уменьшение процента изношенности объектов системы водоснабжения.

Поскольку неприятие мер по проведению капитального ремонта водопроводных сетей является незаконным и влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на беспрепятственное пользование сетями водоснабжения, так как отсутствие нормального содержания указанных сетей может повлечь за собой прекращение водоотведения многоквартирных и жилых домов, а также привести к аварийным ситуациям, то административное исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области подлежит удовлетворению.

Учитывая комплекс нарушений, которые подлежат устранению, суд считает возможным установить срок исполнения обязательств до 01 июля 2026 года.

Руководствуясь ст. ст. 178 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Курско-Васильевский сельсовет Северного района Оренбургской области №), выразившееся в непроведении капитального ремонта участок водопровода, расположенного в 500 метрах от <адрес>, в 300 метрах от бывшего хозяйственного здания в <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Курско-Васильевский сельсовет Северного района Оренбургской области в срок до 01 июля 2026 года провести капитальный ремонт участка водопровода, расположенного в 500 метрах от <адрес>, в 300 метрах от бывшего хозяйственного здания в <адрес>.

Об исполнении решения суда сообщить в суд в течение 10 дней со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Кривобокова

Мотивированное решение суда составлено 25 апреля 2025 года.

Председательствующий Е.Н. Кривобокова