Принято в окончательной форме 18.11.2022 г. Дело № 2-2177/2022 (УИД) 76RS0024-01-2022-002071-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 ноября 2022 года г. Ярославль
Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Семеновой О.О., при секретаре Громовой Л.С.,
с участием истца ФИО3, представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО2.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля, Управлению по молодежной политике мэрии г. Ярославля о признании незаконным распоряжения, возложении обязанностей,
установил:
Истец обратилась в суд с иском к ответчикам, с учетом уточнений от 15.09.2022 г., о признании незаконным и отмене распоряжения главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР «Об исключении семьи ФИО3 из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий, признанных в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле». Возложении на Управление по молодежной политике мэрии г. Ярославля обязанности восстановить молодую семью И-вых в составе 2-х человек (ФИО3, ФИО4) в списке молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле» с присвоением номера очередности, исходя из даты первоначальной постановки на учет. Восстановлении ФИО3 и ее дочь ФИО4 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с учетом даты постановки на учет 17.07.2012 года, включив в состав семьи ФИО5
В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО3 является одинокой матерью и имеет на своем иждивении двух несовершеннолетних детей: ФИО4 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р. и ФИО5 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р.
Распоряжением главы территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле», состав семьи — 2 человека: ФИО3, ФИО4 — дочь.
Решением городской комиссии по вопросам предоставления социальных выплат молодым семьям на основании приказа Управления по молодежной политике мэрии города Ярославля НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ФИО3, с семьей два человека (сама истец и её несовершеннолетняя дочь ФИО4) признаны участниками долгосрочной целевой Программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на 2011-2015 годы и включена в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2013 году.
В период с 2012 по 2021 годы территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии <адрес> ежегодно подтверждала факт нахождения семьи истца в списках молодых семей - участников Программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле», включенных в резерв на получение социальной выплаты.
В связи с рождением у истца второго ребенка, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на приеме в территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля ФИО3 подано заявление о признании ее второго ребенка - несовершеннолетней ФИО5, нуждающейся в жилом помещении в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» и представлены необходимые документы.
До 17.05.2022 года истец не получала от территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля ни устно, ни письменно какой-либо информации об отказе в удовлетворении поданного заявления от 11.02.2021 года и полагала, что на основании представленных документов ее несовершеннолетняя дочь ФИО5 однозначно положительно признана нуждающейся в жилом помещении в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» и, соответственно, изменен состав семьи ФИО3 в списках молодых семей — участников программы, включенных в резерв на получение социальной выплаты (с 2 до 3 человек).
Однако 17.05.2022 года на приеме в территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля истец узнала о существовании распоряжения главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, которым было принято решение исключить семью истца в составе 2 человек из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий, признанных в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле». Факт получения истцом оспариваемого распоряжения лишь 17.05.2022 года подтверждается отметкой специалиста администрации, и штампом. Кроме того, 26.05.2022 года ФИО3 написала дополнительно заявление в администрацию о предоставлении информации о направлении ей оспариваемого распоряжения в феврале 2021 года (до настоящего времени ответ истцом не получен).
В распоряжении главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР в качестве основания исключения семьи истца в составе 2 человек из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий, признанных в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле», указано:
«Рассмотрев заявление, поступившее 11.02.2021 года об изменении состава семьи, материалы учетного дела в отношении семьи ФИО3, распоряжение главы территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле», состав семьи — 2 человека: ФИО3, ФИО4 — дочь, принимая во внимание, что семья ФИО3 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, общая площадь- 67,2 кв.м., всего зарегистрировано 7 человек, и установив, что ФИО6 — отец, ФИО7 — брат, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА зарегистрировали по 1/2 доли в праве собственности на жилой дом общей площадью 49,7 кв.м. по адресу: <адрес>, таким образом, обеспеченность общей площадью на члена семьи превышает учетную норму — 12 кв.м.».
ФИО3 считает, что распоряжение главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР является незаконным в связи со следующим.
Право собственности на 1/2 доли в праве собственности жилой дом общей площадью 49,7 кв.м. по адресу: <адрес>, приобретено ФИО6 - отец истца, ФИО7 — брат истца, по договору купли-продажи.
Вместе с тем, в состав молодой семьи ФИО3 для целей участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле», подлежат включению три человека: ФИО3 (истец), ФИО4 (дочь), ФИО5 (дочь), Отец истца и ее брат не являются членами молодой семьи истца для целей участия в программе. В связи с этим, уровень обеспеченности молодой семьи общей площадью жилого помещения для признания нуждающейся в жилом помещении должен быть определен исходя из размера общей площади жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, или жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности.
Кроме того, ФИО3 и ее дочь никогда не вселялись в жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности её отцу и брату. Членами семьи собственников указанного выше жилого дома - не являются и, таким образом, права пользования данным жилым домом не приобрели.
Другого жилья, помимо 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> ФИО3 и её несовершеннолетний детей — ФИО4, ФИО5, не имеется.
В судебном заседании истец и ее представитель по доверенности ФИО1 поддержали заявленные исковые уточненные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО2 не признала заявленные исковые требования.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, извещены надлежащим образом.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующем.
Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11.02.2010, ФИО3 принадлежит на праве общей долевой собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, доля в праве 1/5. Иными участниками общей долевой собственности являются: ФИО6, доля в праве 1/5; ФИО7, доля в праве 1/5; ФИО8, доля в праве 1/5; ФИО9, доля в праве 1/5 (л.д. 11-12).
Согласно выписке из домовой книги от 25.05.2022, в жилом помещении, расположенному по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО9, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (л.д. 13).
Распоряжением главы территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ФИО3 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле», состав семьи — 2 человека: ФИО3, ФИО4 — дочь.
Решением городской комиссии по вопросам предоставления социальных выплат молодым семьям на основании приказа Управления по молодежной политике мэрии <адрес> НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ФИО3, с семьей два человека (сама истец и её несовершеннолетняя дочь ФИО4) признаны участниками долгосрочной целевой Программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на 2011-2015 годы и включена в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2013 году.
В связи с рождением у истца второго ребенка, 11.02.2021 года в территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля ФИО3 подано заявление о признании ее второго ребенка - несовершеннолетней ФИО5, нуждающейся в жилом помещении в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле».
В распоряжении главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля от 18.02.2021 года НОМЕР «Об исключении семьи ФИО3 из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий, признанных в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» указано:
«Рассмотрев заявление, поступившее 11.02.2021 года об изменении состава семьи, материалы учетного дела в отношении семьи ФИО3, распоряжением главы территориальном администрации Фрунзенского района мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле», состав семьи - 2 человека: ФИО3, ФИО4 - дочь, принимая во внимание, что семья ФИО3 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, общая площадь 67,2 кв.м., всего зарегистрировано 7 человек, и установив, что ФИО6 -отец, ФИО7 - брат, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА зарегистрировали по 1/2 доли в праве собственности на жилой дом общей площадью 49,7 кв.м. по адресу: <адрес> таким образом, обеспеченность общей площадью на члена семьи превышает учетную норму - 12 кв.м.
На основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации и «Положения о порядке предоставления молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования», утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 11.06.2020 № 514-п. исключить из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий, признанных в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле», семью ФИО3, в составе двух человек: ФИО3, ФИО4 – дочь».
Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 14.07.2011) утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы", в состав которой входит Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».
Приложением № 3 к Подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила).
Указанными правилами установлены порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - социальная выплата, строительство индивидуального жилого дома), а также использования таких выплат (п. 1 Правил).
В силу п. 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;
б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В силу п. 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.
Во исполнение указанной программы, а также с целью осуществления муниципальной программы «О долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на 2011 - 2015 годы», утв. Постановление мэрии г. Ярославля от 26.04.2011 N 1073, Постановлением Правительства Ярославской области от 17.03.2011 №171-п утверждено Положение о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.
Пунктами 1.4, 1.5 указанного Положения предусмотрены аналогичные требования к участникам программы, а также к определению уровня обеспеченности молодой семьи жилыми помещениями.
Согласно п.1.5 Положения под нуждающимися в жилых помещениях в Положении понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.
Исходя из указанных норм, в состав семьи истца для целей участия в программе входят сама ФИО3, а также ее несовершеннолетние дочери ФИО4 и ФИО5, и уровень обеспеченности молодой семьи общей площадью жилого помещения должен быть определен исходя из размера общей площади жилых помещений, занимаемых указанными членами молодой семьи по договорам социального найма, или жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности.
Предоставление мер социальной поддержки молодым семьям в целях приобретения жилых помещений регулируется специальными правовыми актами, приведенными выше, которые, в отличие от ст.51 ЖК РФ при определении уровня обеспеченности жилыми помещениями не предусматривают необходимости и учета жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи в качестве членов семьи собственника жилого помещения, не являющегося членом молодой семьи.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о неправомерном учете ответчиком площади жилого помещения по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО6 –отцу истца, ФИО7 – брату истца, в размере по 1/2 доли каждому.
Как видно из материалов дела и подтверждается уведомлениями Управления Росреестра по Ярославской области, иное жилое помещение, кроме, расположенного по адресу: <адрес> собственности ФИО3, а также несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 отсутствует. Представителем ответчика не оспаривалось и отсутствие права пользования у истца и ее несовершеннолетних детей, зарегистрированных по месту жительства по адресу: <адрес>, жилыми помещениями по договору социального найма. Иных оснований для отказа в принятии молодой семьи истца на соответствующий жилищный учет судом не установлено.
С учетом изложенного, оспариваемое распоряжение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР «Об исключении семьи ФИО1 из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий, признанных в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» нельзя признать законным, оно подлежит отмене.
В целях восстановления нарушенных прав истца и ее несовершеннолетних детей, суд возлагает на Управление по молодежной политике мэрии г. Ярославля (ИНН НОМЕР) обязанность восстановить молодую семью И-вых в составе 2-х человек (ФИО3, ФИО4) в списке молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле» с присвоением номера очередности, исходя из даты первоначальной постановки на учет и восстановить ФИО3 и ее дочь ФИО4 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с учетом даты постановки на учет 17.07.2012 года, включив в состав семьи ФИО5
Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным и отменить распоряжение главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля (ИНН <***>) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР «Об исключении семьи ФИО3 из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий, признанных в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле».
Возложить на Управление по молодежной политике мэрии г. Ярославля (ИНН НОМЕР) обязанность восстановить молодую семью И-вых в составе 2-х человек (ФИО3, ФИО4) в списке молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле» с присвоением номера очередности, исходя из даты первоначальной постановки на учет.
Восстановить ФИО3 (паспорт НОМЕР выдан ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) и ее дочь ФИО4 (свидетельство о рождении I-ГР НОМЕР выдано ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с учетом даты постановки на учет 17.07.2012 года, включив в состав семьи ФИО5 (свидетельство о рождении II -ГР НОМЕР выдано ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.О. Семенова