Дело № 2а-4313/2022
59RS0001-01-2022-005220-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2022 года г. Пермь
Дзержинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Богомоловой Л.А.,
при секретаре судебного заседания Зайцевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление К.Н. к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю О.И., судебным пристава-исполнителям ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю А.О., А.О., А.Н., заместителю начальника ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю А.А., врио начальника отдела – старший судебный пристав ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю М.А., ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконными бездействия, выразившегося в не окончании исполнительного производства №-ИП, действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от Дата в сумме ... рублей в рамках исполнительного производства №-ИП, действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от Дата в сумме ... руб. в рамках исполнительного производства №-ИП; незаконным бездействия, выразившегося в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от Дата и постановления о взыскании исполнительского сбора № от Дата,
установил:
К.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю О.И., судебным пристава-исполнителям ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю А.О., А.О. о признании незаконными бездействия, выразившегося в не окончании исполнительного производства №-ИП, действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от Дата в сумме ... рублей в рамках исполнительного производства №-ИП, действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от Дата в сумме ... руб. в рамках исполнительного производства №-ИП; незаконным бездействия, выразившегося в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от Дата и постановления о взыскании исполнительского сбора № от Дата.
В обосновании административного иска указано, что согласно информации, размещенной на официальном сайте ФССП России по состоянию на Дата в отношении истца имеется неоконченное исполнительное производство №-ИП от Дата, возбужденное ОСП по Дзержинскому району г.Перми А.Н., о взыскании штрафа как вида административного наказания по делу об административном правонарушении № от Дата в сумме ... руб. Административный штраф истцом был уплачен Дата. После получения информации о возбуждении исполнительного производства №-ИП от Дата сведения о погашении задолженности были представлены в адрес ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю. Таким образом на дату возбуждения исполнительного производства административный штраф заявителем уплачен, о чем ОСП было известно с Дата, между тем действий по окончанию исполнительного производства №-ИП от Дата ответчиками не совершено. На основании постановления о взыскании исполнительского сбора от Дата судебным приставом-исполнителем А.О. взыскано ... руб. в счет оплаты исполнительского сбора в связи с неисполнением в добровольном порядке исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от Дата о взыскании административного штрафа.
Кроме того, на сайте ФССП России имеется информация о наличии у истца задолженности по исполнительскому сбору в сумме ... руб. по исполнительному производству №-ИП от Дата на основании постановления судебного пристава-исполнителя от Дата №. При этом копии постановлений о взыскании задолженности по исполнительному производству, о взыскании исполнительского сбора истцу не направлялось.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены заместитель начальника ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю А.А., врио начальника отдела – старший судебный пристав ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю М.А., судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю А.Н., ГУФССП России по Пермскому краю.
Административный истец К.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, согласно которому на удовлетворении административного искового заявления настаивает.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От административного ответчика А.Н. поступили письменные возражения относительно заявленных требований.
Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемыми постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.
В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статья 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" регламентирует действия судебного пристава-исполнителя при возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч.ч.8, 11 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112 и ст.116 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что постановлением Дзержинского районного суда г.Перми от Дата № К.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 31 000 руб.
Согласно информации Федерального казначейства от Дата остаток суммы подлежащей оплате составлял ... руб.
Сопроводительным письмом от Дата постановление Дзержинского районного суда г.Перми направлено в ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю. Указанное постановление поступило в ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю Дата.
Дата судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления Дзержинского районного суда от Дата, вступившего в законную силу Дата, о взыскании штрафа как вида наказания по делам об административных правонарушениях, назначенный судом в размере ... руб. Указанное постановление получено должником через личный кабинет ЕПГУ Дата.
Возбуждая исполнительное производство судебным приставом-исполнителем был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Дата должником в адрес ОСП по Дзержинскому судебному району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю направлено обращение с указанием информации об уплате штрафа в размере ... руб. Дата, в подтверждение указанного обстоятельства к обращению приложен чек-ордер № от Дата.
Дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере ... руб.
Дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от Дата. Указанное постановление Дата направлено К.Н. посредством ЕПГУ, также на электронную почту административного истца.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на Дата платежных операций по указанному счету не производилось.
Согласно статье 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.
При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником.
В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.
Заявляя требование о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным истец указывает на отсутствие в действиях истца вины или прямого умысла, направленного на неисполнение вынесенного акта, обосновывая тем, что административный штраф был оплачен до возбуждения исполнительного производства.
Учитывая, исполнение истцом требований об уплате административного штрафа, о чем истец своевременно проинформировал административного ответчика, путем предоставления Дата квитанции об оплате, оснований считать постановление о взыскании исполнительского сбора законным не имеется.
Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящего дела постановление о возбуждении исполнительного производства отменено, в том числе, постановление о взыскании исполнительского сбора, денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству, по взысканию исполнительского сбора с должника не удержано, что указывает на восстановление нарушенных прав истца.
Кроме того, в ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю Дата возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № о взыскании административного штрафа как вида наказания по делам об административных правонарушениях, назначенный судом в размере 300 руб.
Указанное постановление Дата направлено должнику заказной корреспонденцией, что подтверждается реестром почтовых отправлений №. Отправление получено должником Дата, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции с идентификатором №.
Возбуждая данное исполнительное производство судебным приставом-исполнителем был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также сообщено в форме предупреждения, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1000 рублей.
Исполнительное производство №-ИП окончено Дата, в связи с истечением срока давности исполнительного документа на основании п.9 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Дата судебным приставом-исполнителем А.Н. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб.
Дата судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП. Указанное постановление № доставлено К.Н. Дата через личный кабинет ЕПГУ.
Учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП должником получено, в установленный в постановлении пятидневный срок задолженность не погашена, вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора от Дата соответствует требования закона.
Факт не направления должнику копии постановления о взыскании исполнительского сбора от Дата, само по себе не свидетельствует о незаконности бездействия административного ответчика, может являться основанием для восстановления срока на его обжалование. Доказательств нарушения прав административного истца, в результате не направления ему копии указанного постановления не представлено.
Кроме того, административный истец в силу ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не лишен права знакомиться с материалами исполнительного производства, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий.
Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
В данном случае совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца отсутствует.
Кроме того, в соответствии с ч.ч.3, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В судебном заседании установлено, что о вынесенном постановлении о взыскании исполнительского сбора от Дата административный истец узнал еще при получении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП – Дата. С рассматриваемым иском административный истец обратился Дата, то есть с пропуском установленного законом срока.
Доказательств того, что административный истец был лишен возможности своевременно оспорить бездействие административного ответчика, суду не представлено.
На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
В удовлетворении административного искового заявления К.Н. о признании незаконными бездействия, выразившегося в не окончании исполнительного производства №-ИП, действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от Дата в сумме ... рублей в рамках исполнительного производства №-ИП, действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от Дата в сумме ... руб. в рамках исполнительного производства №-ИП; незаконным бездействия, выразившегося в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от Дата и постановления о взыскании исполнительского сбора № от Дата – отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья (подпись).
Копия верна. Судья Л.А. Богомолова
В мотивированном виде изготовлено 26.12.2022 года