Решение по делу № 2А-702/2025 от 23.06.2025 | Буденновский городской суд (Ставропольский край)

Дело № 2а-702/2025

УИД 26RS0008-01-2025-001071-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буденновск 18 июня 2025 года

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

при секретаре судебного заседания Хрусталевой Д.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности №/д-2025 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Буденновского городского суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к Муниципальному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № 6 города Буденновска Буденновского района и администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края об обеспечении надлежащего технического состояния помещений школы,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований, истец указал, в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 6 города Буденновска Буденновского района» (далее МОУ СОШ №6 г. Буденновска) 15.03.2023 был проведен обязательный профилактический визит, который проводится в целях оценки соблюдения обязательных требований. Образовательная деятельность осуществляется по адресу: Ставропольский <адрес>

В ходе профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований СП 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно, у всех сотрудников общеобразовательной организации, в количестве 93 человек, отсутствуют сведения о прививках против гриппа в эпидсезон и сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, не у всех сотрудников имеются сведения о прививках против дифтерии, столбняка, вирусного гепатита В, кори, краснухи, в соответствии с национальным календарём прививок; в некоторых учебных кабинетах учебные доски, для работы с которыми используется мел, не обеспечены дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле; санитарно-техническое оборудование (напольные унитазы) имеют дефекты (сколы, трещины, следы ржавчины); для приготовления дезинфекционных расходов, обработки и хранения уборочного инвентаря не выделено помещение, либо не оборудовано место, исключающее к нему детей, обеспеченно поддонами с горячей и холодной водой, подающейся через смесителя, а также системой водоотведения; поверхность пола в рекреациях на 1,2,3 этажах, в учебных кабинетах № 113,115,208, в кабинете информатики, в санитарных узлах для девочек и мальчиков на 1 этаже, в раздевальной для мальчиков и санитарном узле при спортивном зале, в медицинском и процедурном кабинетах, имеет дефекты и повреждения, выполнена из материалов, не поверхность стен и потолков рекреаций на 1,2,3 этажах, лестничного пролёта на 3 этаже, медицинского и процедурного кабинетов, раздевальной для мальчиков при спортивном зале, санитарных узлов для мальчиков и девочек на 1 этаже, имеет отделку, не допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; измеренный уровень искусственной освещенности в учебных кабинетах № 102,108,109,203,207,209 не соответствует (занижен) гигиеническим нормам (протокол измерений от 17.03.2023 № 1486); на территории общеобразовательной организации, около мусоросборников, допускается скопление мусора, не проводится очистка мусоросборников при заполнении 2/3 их объёма; по окончании уборки уборочный инвентарь не промывается с использованием моющих средств и не просушивается должным образом, инвентарь для туалетов после использования не обрабатывается дезинфекционным средством в соответствии с инструкцией по его применению, из-за отсутствия для этого условий; для учащихся 5-11 классов в общеобразовательной организации отсутствуют гардеробы с оборудованием места для каждого класса, исходя из площади не менее 0,15 кв.м. на 1 ребёнка, оснащённые вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом для хранения обуви на каждого учащегося, с установленными лавками (скамейками); холодным и горячим водоснабжением не обеспечен кабинет технологии в мастерских, кабинетах физики и химии, биологии, лаборантских, помещениях для приготовления дезинфицирующих растворов; в классных журналах оформлены листы здоровья, в которые для каждого обучающегося не внесены сведения об антропометрических данных, группе здоровья учащихся, медицинской группе для занятий физической культурой, номере необходимой учебной мебели, а также медицинские рекомендации СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно внутренняя отделка (полы, стены, потолки) складских помещений для хранения сухих сыпучих продуктов, консервов и овощей, санитарно-бытовых помещений (гардероба, санитарного узла, душевой) для работников пищеблока, имеет повреждения, выполнена из материалов не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами.

Руководствуясь абзацем 5 пункта 11(4) постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор, Учредителю МОУ СОШ № <адрес>, функции и полномочия которого осуществляет администрация Буденновского муниципального округа <адрес> было направлено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в МОУ СОШ № <адрес> был проведен обязательный профилактический визит с целью оценки соблюдения обязательных требований, в ходе которого было установлено, что часть нарушений, выявленных в 2023 году так и не были устранены, данный факт свидетельствует о не прекращении нарушения обязательных требований.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия по факту выполнения предписания выданного по результатам профилактического визита не проводятся.

По информации, поступившей от контролируемого лица МОУ СОШ № <адрес> (вх.185 от ДД.ММ.ГГГГ), предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований не выполнено в полном объеме в связи с планированием капитального ремонта.

Учредителю МОУ СОШ № <адрес>, администрации Буденновского муниципального округа <адрес>, был направлен запрос об исполнении Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, из поступившей информации следует, что предписание не выполнено, так как в июле 2024 года была подана заявка на предоставление субсидии Буденновскому муниципальному округу на софинансирование расходов, возникающих при реализации регионального проекта, направленного на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Ставропольского края «Развитие образования», утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МОУ СОШ № <адрес> проведен очередной профилактический визит, вышеуказанные нарушения не устранены, имеет место ухудшение обстановки.

Считает, что администрация Будённовского муниципального округа не обеспечила в МОУ СОШ № <адрес> безопасные условия пребывания детей.

Просит обязать администрацию Буденновского муниципального округа <адрес> и Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить: покрытие дорожек, со стороны спортивных площадок и мастерских, без дефектов; помещением для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря или оборудовать место, исключающее к нему доступ детей, обеспеченное поддонами с горячей и холодной водой, подающейся через смесителя, а также системой водоотведения; поверхность пола в рекреациях на 1,2,3 этажах, в учебных кабинетах №,115,208,103,106,107,123,121,210,211, в кабинете информатики, во всех кабинетах 4,3 блоков, в санитарных узлах для мальчиков и девочек на 1 этаже, в раздевальной при спортивном зале для мальчиков и девочек, в санитарном узде при спортивном зале, в медицинском и процедурных кабинетах санитарно-бытовых помещений (гардероба, санитарного узла, душевой) для работников пищеблока, покрытием без дефектов повреждений, выполненных из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию; поверхность стен и потолков рекреаций на 1,2,3 этажах лестничного пролёта на 3 этаже медицинского и процедурного кабинетов, раздевальной для мальчиков при спортивном зале, санитарных узлов для мальчиков и девочек на 1 этаже, потолков в рекреации 4,3 блоков, спортивного зала, санитарно-бытовых помещений (гардероба, санитарного узла, душевой) для работников пищеблока отделкой, допускающей влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; холодным и горячим водоснабжением кабинеты физики, химии, биологии, лаборантские, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов, кабинеты начальной школы; систему искусственного освещения учебных кабинетах №,6,10,11,14,17,18,22, биологии, химии, основной школы, в соответствии с установленными требованиями санитарного законодательства (система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый, в учебных помещениях для детей старше 7 лет – не менее 300 люкс); все санитарные узлы начальной школы потолочными светильниками; туалетные комнаты туалетными кабинами с дверьми; санитарно-техническим оборудованием, во всех санитарных узлах школы, в соответствии с гигиеническими нормативами (чашами Генуя или унитазами) без дефектов; для учащихся 5-11 классов гардеробом с оборудованием места для каждого класса, исходы из площади не менее 0,15 кв.м. на 1 ребёнка, оснащённые вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом для хранения обуви на каждого обучающегося, с установленными лавками (скамейками); внутренней отделкой (полы, стены, потолки) санитарно-бытовых помещений (гардероба, санитарного узла, душевой) для работников пищеблока, без повреждений, из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО2 заявленные требования поддержала, пояснив, что администрация округа как учредитель должна обеспечить школу необходимым финансированием, а учебное заведение, как самостоятельное юридическое лицо, устранить выявленные нарушения.

Представитель ответчика администрации Буденновского муниципального округа <адрес> ФИО3 просила в удовлетворении административных исковых требований УФС по надзору в сфере и благополучия человека по <адрес> к администрации Буденновского муниципального округа <адрес> об обязании проведения текущего ремонта отказать, поскольку МОУ «СОШ № <адрес>» <адрес> является муниципальным бюджетным образовательным учреждением. Нежилое помещение, занимаемое МОУ «СОШ № <адрес>» <адрес>, находится в муниципальной собственности и передано МОУ «СОШ № <адрес>» <адрес> в оперативное управление. При использовании имущества, являющегося муниципальной собственностью, МОУ «СОШ № <адрес>» <адрес> обязана производить текущий и капитальный ремонт имущества.

Представитель ответчика, директор МОУ СОШ № <адрес> ФИО4, в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о дате и времени его проведения, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представителя третьего лица Управления образования администрации Буденновского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате и времени его проведения, не просил об отложении дела или о рассмотрении в его отсутствие.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, а также стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд, с учётом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика МОЙ «СОШ № <адрес> и <адрес>», а также представителя третьего лица Управления образования администрации Буденновского муниципального округа <адрес>

Выслушав стороны, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии заявления", другими нормативными актами.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно п. 15 ч.3, п.2 ч.6, ч.7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредствам, в том числе контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил. (ч.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны, в том числе своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для юридических лиц.

Пункт 9 части 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что охрана жизни и здоровья является основным правом обучающихся.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее по тексту – СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п. 1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п. 1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20)

В соответствии с п. 2.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 помещения, предназначенные для организации учебного процесса, оборудуются классными досками. Учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет — 16,0 м2; для детей старше 7 лет — не менее 0,1 м2 на ребенка. Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками. Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора. Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов. На этаже проживания (обучения, пребывания) инвалидов туалетная и душевая комнаты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте выделяется помещение либо оборудуется место, исключающее доступ к нему детей. Помещение оборудуют поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения. Инструкции по приготовлению дезинфицирующих

должны быть выполненными из растворов должны размещаться в месте их приготовления.

В соответствии с п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В соответствии с п.2.5.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В соответствии с п. 2.8.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с п. 2.8.5 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый. Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением. Уровни искусственной освещенности для детей дошкольного возраста в групповых (игровых) — не менее 400 люкс, в учебных помещениях для детей старше 7 лет — не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры — 300 люкс, в мастерских трудового обучения — 400 люкс.

В соответствии с п. 2.8.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений.

В соответствии с п. 2.11.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается. Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфекционными средствами в соответствии с инструкцией по их применению.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Комплектование классов (групп) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья проводится в зависимости от указанной в пункте 3.1.1 Правил категории обучающихся. Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий; не менее 3,5 м2 на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий. Предельная наполняемость отдельного класса (группы), группы продленного дня для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливается в зависимости от нозологической группы: для глухих обучающихся — 6 человек, для слабослышащих и позднооглохших обучающихся с легким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха, — 10 человек, для слабослышащих и позднооглохших обучающихся с глубоким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха, — 6 человек, для слепых обучающихся — 8 человек, для слабовидящих обучающихся — 12 человек, для обучающихся с тяжелыми нарушениями речи — 12 человек, для обучающихся с нарушениями опорно-двигательного аппарата — 10 человек, для обучающихся, имеющих задержку психического развития, — 12 человек, для учащихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) — 12 человек, для обучающихся с расстройствами аутистического спектра — 8 человек, для обучающихся со сложными дефектами (с тяжелыми множественными нарушениями развития) — 5 человек. Количество обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливается из расчета не более 3 обучающихся при получении образования совместно с другими учащимися.

Кроме того в соответствии с п.2.14 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 32, в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

В соответствии с п.2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В соответствии с п.3.10 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

Судом установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в целях оценки соблюдения обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ проведен обязательный профилактический визит МОУ «СОШ № <адрес>» по адресу: <адрес>, микрорайон 7, <адрес>.

В ходе профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований СП ДД.ММ.ГГГГ- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно, в некоторых учебных кабинетах учебные доски, для работы с которыми используется мел, не обеспечены дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле; санитарно-техническое оборудование (напольные унитазы) имеют дефекты (сколы, трещины, следы ржавчины); для приготовления дезинфекционных расходов, обработки и хранения уборочного инвентаря не выделено помещение, либо не оборудовано место, исключающее к нему детей, обеспеченно поддонами с горячей и холодной водой, подающейся через смесителя, а также системой водоотведения; поверхность пола в рекреациях на 1,2,3 этажах, в учебных кабинетах №,115,208, в кабинете информатики, в санитарных узлах для девочек и мальчиков на 1 этаже, в раздевальной для мальчиков и санитарном узле при спортивном зале, в медицинском и процедурном кабинетах, имеет дефекты и повреждения, выполнена из материалов, не поверхность стен и потолков рекреаций на 1,2,3 этажах, лестничного пролёта на 3 этаже, медицинского и процедурного кабинетов, раздевальной для мальчиков при спортивном зале, санитарных узлов для мальчиков и девочек на 1 этаже, имеет отделку, не допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; измеренный уровень искусственной освещенности в учебных кабинетах №,108,109,203,207,209 не соответствует (занижен) гигиеническим нормам (протокол измерений от ДД.ММ.ГГГГ №); на территории общеобразовательной организации, около мусоросборников, допускается скопление мусора, не проводится очистка мусоросборников при заполнении 2/3 их объёма; по окончании уборки уборочный инвентарь не промывается с использованием моющих средств и не просушивается должным образом, инвентарь для туалетов после использования не обрабатывается дезинфекционным средством в соответствии с инструкцией по его применению, из-за отсутствия для этого условий; для учащихся 5-11 классов в общеобразовательной организации отсутствуют гардеробы с оборудованием места для каждого класса, исходя из площади не менее 0,15 кв.м. на 1 ребёнка, оснащённые вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом для хранения обуви на каждого учащегося, с установленными лавками (скамейками); холодным и горячим водоснабжением не обеспечен кабинет технологии в мастерских, кабинетах физики и химии, биологии, лаборантских, помещениях для приготовления дезинфицирующих растворов; в классных журналах оформлены листы здоровья, в которые для каждого обучающегося не внесены сведения об антропометрических данных, группе здоровья учащихся, медицинской группе для занятий физической культурой, номере необходимой учебной мебели, а также медицинские рекомендации СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно внутренняя отделка (полы, стены, потолки) складских помещений для хранения сухих сыпучих продуктов, консервов и овощей, санитарно-бытовых помещений (гардероба, санитарного узла, душевой) для работников пищеблока, имеет повреждения, выполнена из материалов не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами.

В связи с выявленными нарушениями учредителю МОУ СОШ № <адрес> функции и полномочия которого осуществляет администрация Буденновского муниципального округа <адрес> было направлено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 10.03.2022г. № «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия по факту выполнения предписания выданного по результатам профилактического визита не проводятся.

По информации, поступившей от контролируемого лица МОУ СОШ № вх.185 от ДД.ММ.ГГГГ, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований не выполнено в полном объеме в связи с планированием капитального ремонта.

Согласно информации учредителя МОУ СОШ № <адрес>, администрации Буденновского муниципального округа <адрес>, предписание не выполнено, так как в июле 2024 года подана заявка на предоставление субсидии Буденновскому муниципальному округу на софинансирование расходов, возникающих при реализации регионального проекта, направленного на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы <адрес> «Развитие образования», утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ очередного профилактического визита в отношении МОУ СОШ № <адрес> установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены.

Согласно п.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленныхзаконом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как следует из ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч.3 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ).

МОУ СОШ № <адрес>, является действующим юридическим лицом и расположено по адресу: <адрес>, 7 микр. <адрес>. Нежилое помещение, занимаемое образовательным учреждением, находится в муниципальной собственности и передано МОУ «СОШ № <адрес>» <адрес> в оперативное управление.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии заявления" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч.3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии заявления" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.7 Устава Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс.

С учетом изложенного обязанность по соблюдению законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения возложена на МОУ СОШ № <адрес>.

В свою очередь, администрация Буденновского муниципального округа <адрес> в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона №- ФЗ осуществляет полномочия в части обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, по этим основаниям в удовлетворении требований истца к администрации Буденновского муниципального округа <адрес> надлежит отказать.

Каких-либо доказательств подтверждающих устранение выявленных нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленных в ходе поверки МОУ СОШ № <адрес>, ответчиком не представлено.

Поскольку до настоящего времени нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения школой не устранены, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес> об обеспечении надлежащего технического состояния помещений школы - удовлетворить.

Возложить на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес> обязанность, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить:

- покрытие дорожек, со стороны спортивных площадок и мастерских, без дефектов;

- помещением для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря или оборудовать место, исключающее к нему доступ детей, обеспеченное поддонами с горячей и холодной водой, подающейся через смесителя, а также системой водоотведения;

- поверхность пола в рекреациях на 1,2,3 этажах, в учебных кабинетах №,115,208,103,106,107,123,121,210,211, в кабинете информатики, во всех кабинетах 4,3 блоков, в санитарных узлах для мальчиков и девочек на 1 этаже, в раздевальной при спортивном зале для мальчиков и девочек, в санитарном узде при спортивном зале, в медицинском и процедурных кабинетах санитарно-бытовых помещений (гардероба, санитарного узла, душевой) для работников пищеблока, покрытием без дефектов повреждений, выполненных из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;

- поверхность стен и потолков рекреаций на 1,2,3 этажах лестничного пролёта на 3 этаже медицинского и процедурного кабинетов, раздевальной для мальчиков при спортивном зале, санитарных узлов для мальчиков и девочек на 1 этаже, потолков в рекреации 4,3 блоков, спортивного зала, санитарно-бытовых помещений (гардероба, санитарного узла, душевой) для работников пищеблока отделкой, допускающей влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- холодным и горячим водоснабжением кабинеты физики, химии, биологии, лаборантские, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов, кабинеты начальной школы;

- систему искусственного освещения учебных кабинетах №,6,10,11,14,17,18,22, биологии, химии, основной школы, в соответствии с установленными требованиями санитарного законодательства (система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый, в учебных помещениях для детей старше 7 лет – не менее 300 люкс);

- все санитарные узлы начальной школы потолочными светильниками;

- туалетные комнаты туалетными кабинами с дверьми;

- санитарно-техническим оборудованием, во всех санитарных узлах школы, в соответствии с гигиеническими нормативами (чашами Генуя или унитазами) без дефектов;

- для учащихся 5-11 классов гардеробом с оборудованием места для каждого класса, исходы из площади не менее 0,15 кв.м. на 1 ребёнка, оснащённые вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом для хранения обуви на каждого обучающегося, с установленными лавками (скамейками);

- внутренней отделкой (полы, стены, потолки) санитарно-бытовых помещений (гардероба, санитарного узла, душевой) для работников пищеблока, без повреждений, из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Буденновский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись И.А.Смирнова

копия верна

Судья И.А.Смирнова