РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022г. адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-343/2022 по административному иску ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) Генеральной прокуратуры РФ,

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие Генеральной Прокуратуры РФ, связанное с несоблюдением сроков рассмотрения обращения от 30.10.2021, и обязать ответчика рассмотреть данное обращение.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика фио в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на административный иск, просил о рассмотрении дела в отсутствии ответчика.

С учетом положения ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании установлено, что истцом в адрес Генеральной прокуратуры Российской Федерации направлена жалоба от 30.10.2021, поступившая и зарегистрированная ответчиком 09.11.2021 (ОГР-341683-21).

На поступившее обращение истца начальником отдела управления по надзору за соблюдением прав граждан, интересов государства и общества Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации на электронный почтовый адрес заявительницы, указанный в жалобе, направлен ответ 19.11.2021 исх. № 72/1-2333-2019.

Из письменных объяснений представителя ответчика следует, что в Генеральную прокуратуру Российской Федерации в период с 08.11.2021 по 16.11.2021 поступило 15 обращений фио по поводу нарушения законодательства о здравоохранении, порядка рассмотрения обращений в прокуратуре адрес и бездействия органов Росздравнадзора. По указанным вопросам руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации переписка с истцом 25.05.2021 прекращена, о чем заявительница уведомлена. Оснований для пересмотра решения о прекращении переписки, ее возобновления и проведения дополнительных проверочных мероприятий не имеется.

Поскольку дальнейшие обращения заявителя не содержали новых доводов о нарушении закона, а изложенные ранее полно, объективно и неоднократно проверялись в органах прокуратуры, переписка с ним по указанному вопросу в соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и пунктом 4.12. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, прекращена 25.05.2021, о чем фио уведомлена. На все поступившие обращения истца Генеральной прокуратурой Российской Федерации на электронный почтовый адрес заявительницы, указанный в жалобе, направлен ответ 19.11.2021 исх. № 72/1-2333-2019.

Указанные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании, подтверждаются письменными материалами дела.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан на обращение лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Данная конституционная норма воспроизведена в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным.

В целях установления в системе прокуратуры Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, изданным в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», утверждена и введена в действие Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации.

Положения Инструкции согласуются с вышеназванными нормами Закона № 59-ФЗ. В соответствии с пунктом 4.12 Инструкции прекращение переписки с заявителем возможно, если повторное обращение не содержит новых доводов, а изложенные ранее полно, объективно и неоднократно проверялись и ответы даны в порядке, установленном настоящей Инструкцией, правомочным должностным лицом органа прокуратуры.

Переписка прекращается один раз на основании мотивированного заключения исполнителя, утвержденного заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, заместителем Главного военного прокурора - в Главной военной прокуратуре, прокурором нижестоящей прокуратуры либо его заместителем. Сообщение об этом до истечения срока рассмотрения обращения направляется автору за подписью исполнителя.

Обращения, поступившие после прекращения переписки и не содержащие новых доводов, остаются без разрешения на основании рапорта исполнителя в порядке, предусмотренном п. 2.14 настоящей Инструкции, с уведомлением об этом заявителя.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ к оспариваемым действиям должностных лиц относятся те, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Оснований полагать, что ответ начальника отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по надзору за процессуальной деятельностью СК РФ от 19.11.2021 нарушает права и свободы заявителя, создает препятствия к осуществлению его прав и свобод, не имеется. Данный ответ соответствует требованиям федерального законодательства и ведомственного нормативного акта Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Уведомление о принятом решении направлено заявителю на его электронный адрес, и им получен.

При этом орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению административного истца, представляется правильным. Иное означало бы лишение органов прокуратуры самостоятельности в решении подведомственных им вопросов согласно положениям Закона о прокуратуре.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными. Такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) Генеральной прокуратуры РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца.

Судья: