Дело №2а-7381/2025

47RS0004-01-2024-017845-13

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22 апреля 2025 года г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Е.С.,

при помощнике ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, ФИО2 к администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным постановления, исключении сведений из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив административные исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ, ФИО3 обратилась в суд с административным иском к администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в обоснование требований указав, что ФИО3 является собственником следующего земельного участка: с кадастровым номером 47:07:0410004:429, расположенный по адресу Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, <адрес>, переулок Северный, общей площадью 600 кв.м, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, право собственности зарегистрировано на основании Соглашения о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ.

Границы земельного участка установлены в соответствии с законодательством РФ.

Вышеуказанный земельный участок с трех сторон граничит с земельными участками, принадлежащим третьим лицам на праве собственности и имеют единственный подъезд (подход) со стороны земель, государственная собственность на которые не разграничена. Иных подъездных путей к принадлежащим земельным участкам нет и возможности их размещения тоже нет.

Ранее, с целью законной организации размещения подъездных путей к земельному участку через земли, государственная собственность на которые не разграничена, ФИО3 были получены: Постановление Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанным Постановлением административному истцу предоставлено право на размещение проезда и подъездной дороги, являющимися сооружением, не требующим разрешения на строительство, без предоставления земельного участка и установления сервитута, на земле государственная собственность на которую не разграничена, площадью 299 кв.м в границах кадастрового квартала 47:07:0410004, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, д. Юкки, согласно Схеме границ предполагаемых к использованию под размещение объекта земель на кадастровом плане территории в соответствии с координатами характерных точек границ земель (приложение к Постановлению), сроком на 49 лет, с даты принятия постановления; вышеуказанное постановление до настоящего времени не оспорено и не отменено.

На дату подачи настоящего заявления, на основании вышеуказанного Постановления административным истцом уже произведены частично работы по возведению подъездных путей к земельным участкам согласно утвержденных схем расположения.

09 октября 2024 года, на публичной кадастровой карте ФИО3 обнаружила, что по границам принадлежащих ей земельных участков, сформирован и поставлен на кадастровый учет Земельный участок с кадастровым номером 47:07:0410004:435, общей площадью 936 кв.м, которому присвоен адрес: РФ, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, д. Юкки, <адрес>, ЗУ 1., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости (по данным публичной кадастровой карты), земельный участок с кадастровым номером 47:07:0410004:435 сформирован и поставлен на кадастровый учет 02 октября 2024 года.

В этот же день ФИО3 стало известно, что Администрацией Всеволожского муниципального района Ленинградской области 21 июня 2024 года вынесено Постановление № об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 936 кв.м по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, д. Юкки, уч.б/н.

В соответствии с Постановлением №, по заявлению муниципального казенного учреждения «Центр муниципальных услуг» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 22.03.2024 №M-24-1, утверждена схема расположения земельного участка площадью 936 кв.м на кадастровом плане соответствующей территории Юкковского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области в кадастровом квартале 47:07:0410004, зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), по адресу Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, д. Юкки, уч.б/н, установлена категории участка земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, срок действия Постановления №№ два года.

10.10.2024 года в адрес административного ответчика, ФИО3 было направлено Заявление, с требованием проверки законности и обоснованности постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 47:07:0410004:435. В заявлении было указано, что сформированный земельный участок с кадастровым номером 47:07:0410004:435, «полностью перекрывает подъезды к принадлежащему мне земельному участку, грубо нарушает действующее гражданское законодательство и градостроительные нормы». Однако, до настоящего времени ответа на заявление ФИО3 не получила.

Административный истец считает, что Постановление Администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области № от 21 июня 2024 года об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 936 кв.м по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, д. Юкки, уч. б/н является незаконным, так как не соответствует требованиям закона и нарушает права, свободы и законные интересы, в связи с чем просит суд:

- признать Постановление администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области № от 21 июня 2024 года об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 936 кв.м по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, д. Юкки, уч. б/н незаконным.

В процессе рассмотрения дела к его участию в качестве соистца привлечена ФИО2

В настоящее судебное заседание административные истцы не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела, направили в суд своих представителей, которые административные исковые требования поддержали, просили суд из удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, представил отзыв, согласно которому возражает против удовлетворения административных исковых требований.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150,226 КАС РФ.

Выслушав мнение сторон, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа на принятие оспариваемого решения; порядок и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Материалами настоящего административного дела установлено, что согласно сведениям из ЕГРН, ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: 47:07:041004:429, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, <адрес>, переулок Северный.

Согласно сведениям из ЕГРН, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: 47:07:041004:428, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, <адрес>, переулок Северный.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области вынесено Постановление № «О размещении объекта: проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, д. Юкки», согласно которому рассмотрев заявление ФИО4 и другие представленные документы, руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации (п.3 статьи 39.36), постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», постановлением Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и условий размещения отдельных видов объектов на землях земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Ленинградской области»; постановлением Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение или разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на или земельных находящихся участках, в землях государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», Областным законом Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Ленинградской области», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (п. 2 ст. 3.3), администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области

постановила:

1. ФИО5 разместить объект: проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги, являющийся сооружением, требующим разрешения на строительство, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на землях государственная собственность на которую не разграничена, площадью 299 кв.м в границах кадастрового квартала 47:07:0410004, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, д. Юкки, согласно Схемы границ предполагаемых к использованию под размещение объекта земель на кадастровом плане территории в соответствии с координатами характерных точек границ земель (приложение к постановлению), сроком на 49 лет, с даты принятия настоящего Постановления.

20.06.2024 г. администрацией Всеволожского муниципального района Ленинградской области вынесено постановление № от 20.06.2024 г. «Об отмене постановлений администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №», согласно которого во исполнение решения земельной комиссии администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области

постановила:

1. Постановление администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О размещении объекта: проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, д. Юкки отменить. 2. Постановление администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О размещении объекта: проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, д. Юкки» отменить.

21.06.2024 г. администрацией Всеволожского муниципального района Ленинградской области вынесено постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 936 кв.м по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, д. Юкки, уч.б/н», согласно которого рассмотрев заявление муниципального казенного учреждения «Центр муниципальных услуг» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 22.03.2024 №М-24-1и другие представленные документы, в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ (п.20 ст.11.10, п.6 ст.39.5), Приказом Федеральной службы государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе», руководствуясь ст.3.3 закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в целях предоставления земельного участка отдельным категориям граждан для индивидуального жилищного строительства, на основании «Классификатора видов разрешенного использования земельных участков» и в соответствии с решением земельной комиссии администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 22.05.2024 протокол №, администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области

постановила:

1. Утвердить схему расположения земельного участка площадью 936 кв.м на кадастровом плане соответствующей территории Юкковского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области в кадастровом квартале 47:07:0410004, зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, д. Юкки, уч. б/н (далее - Участок), (Приложение). 2. Установить категорию Участка «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». 3. Срок действия настоящего постановления составляет два года.

Указанное постановление № от 21.06.2024 года административные истцы просят признать незаконным, по мотивам, изложенным в административном иске.

Возникшие между административными истцами и администрацией Всеволожского муниципального района Ленинградской области правоотношения регулируются Земельным Кодексом Российской Федерации.

На основании п.4 ст.39.15 ЗК РФ, рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

Согласно представленным сведениям административным ответчиком, 20.06.2024 г. администрацией Всеволожского муниципального района Ленинградской области вынесено постановление № от 20.06.2024 г. «Об отмене постановлений администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №». Таким образом, суд не усматривает незаконности принятого позже 21.06.2024 г. постановления, оспариваемого административными истцами, ввиду того, что на момент его принятия не было оснований полагать, что данный земельный участок обременен правами третьих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3, ФИО2 к администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным постановления, исключении сведений из ЕГРН - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.