Дело № 2а-2292/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2022 года г. Нижний Новгород

Сормовский районного суда г.Нижнего Новгорода в составе:

Председательствующего: судьи Базуриной Е.В.

при секретаре Баулиной Е..А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о признании незаконным приостановления государственной регистрации прав, возложении обязанности

Установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о признании незаконным приостановления государственной регистрации прав (уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № от 16.11.2021, возложении обязанности устранить нарушение путем принятия решения о государственной регистрации договора купли-продажи арестованного заложенного недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу г. Н.Новгород, , с кадастровым номером , заключенный между ТУ Росимущества в Нижегородской области и ФИО1 Истец просит установить срок – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что 18.08.2021 г. ФИО1 приобрел на проведенных административным истцом в рамках исполнительного производства торгах квартиру, расположенную по адресу: Н.Новгород, , впоследствии орган регистрации приостановил государственную регистрацию прав до 16.02.2022 (уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № от 16.11.2021, ) сообщил о необходимости нотариального удостоверения сделки по отчуждению квартиры, указав, что доля в праве общей долевой собственности на квартиру принадлежит н/л лицам. Уведомлением № срок приостановления был продлен до 10.08.2022.

Действия органа регистрации считает неправомерными ввиду их несоответствия положениям гражданского законодательства о заключении договоров на торгах.

Истец полагает, что оспариваемым решением ответчика, истцу создано препятствие в реализации прав и законных интересов как организатора публичных торгов и продавца спорного имущества, поскольку ТУ Росимущества несет обязанность передать в собственность покупателя спорный объект недвижимости, которое возникает с момента государственной регистрации.

Представитель административного истца иск поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 с иском согласился, суду пояснил, что квартира свободна, в ней никто не прописан, прежних собственников он не знает, никогда не видел, так как квартира приобретена на торгах, стороной договора купли-продажи прежние собственники не являются.

К участию в деле привлечены судебный пристав-исполнитель ФИО2, Сормовский РОСП УФССП по Нижегородской области.

Суд, выслушав объяснения сторон оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу: Н.Новгород, , принадлежавшая на праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО4 и н/л ФИО5, ФИО3, была приобретена ФИО1 на торгах в ходе исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, возбужденных 18.10.2020 и 19.10.2020 во исполнение решения Краснобаковского районного суда Нижегородской области о взыскании с ФИО3, ФИО4 суммы долга в пользу ПАО "Сбербанк России" и обращении взыскания на заложенное имущество.

18.08.2021 между ФИО1 и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области заключен договор № купли-продажи арестованного заложенного недвижимого имущества, в это же день составлен акт приема-передачи реализованного имущества.

16.10.2021 зарегистрированные ранее лица, снялись с регистрационного учета ( на указанную дату была зарегистрирована только ФИО3)

16.11.2021 государственная регистрация прав ФИО1 на квартиру была приостановлена со ссылкой на пункт 7 части 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" ввиду того, что договор купли-продажи не был нотариально удостоверен в соответствии с части 2 статьи 54 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", о чем истцу направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № от 16.11.2021.

Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до 16.02.2022 затем срок приостановления продлен до 10.08.2022.

26.05.2022 истец обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая административные исковые требования о признании незаконным приостановления государственной регистрации прав, суд считает позицию административного истца обоснованной в силу следующего.

В силу статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности.

Согласно части 2 статьи 54 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего н/л гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, подлежат нотариальному удостоверению.

Согласно пункту 1 статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации к сделкам законных представителей н/л с его имуществом применяются правила пунктов 2 и 3 статьи 37 Кодекса. Пунктом 2 статьи 37 указанного Кодекса установлено, что опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Положениями статьи 20 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" предусмотрено, что недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением, в частности, принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога.

Согласно части 2 указанной статьи закона, для заключения в соответствии с частью 1 настоящей статьи сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства, выданное в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.

Статьей 237 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором. Право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество.

Из вышеприведенных норм законодательства следует, что нотариальное удостоверение сделки в целях выполнения требования части 2 статьи 54 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предполагается только в отношении тех сделок, где стороной договора являются н/л лица, отчуждающие свои доли в недвижимом имуществе.

В отношении же сделок по отчуждению недвижимого имущества, на которое обращено взыскание по решению суда, и в которых сторонами выступают лицо, выигравшее торги, и организатор торгов, полномочия нотариуса по проверке законности этой сделки не распространяются, так как этот порядок регламентирован законом и вытекает из судебного акта. В силу последнего покупатель при реализации имущества на торгах получает вещь свободной от каких-либо правопритязаний.

Ввиду изложенного, требование административного ответчика относительно обязательности в рассматриваемом случае нотариального удостоверения сделок по отчуждению принадлежащего н/л гражданину недвижимого имущества основаны на неверном толковании норм материального права. Следовательно, уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2021-46291835/1 от 16.11.2021 нельзя признать законным.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Устранение нарушения прав административного истца возможно путем возобновлении осуществления государственной регистрации права собственности, а не возложении обязанности на ответчика принять решения о государственной регистрации договора купли-продажи арестованного заложенного недвижимого имущества, поскольку решения об отказе государственной регистрации договора не принималось.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В связи с этим, оснований для установления более длительного срока для восстановления прав истца суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ суд

Решил:

Административный иск Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о приостановлении государственной регистрации прав № от 16.11.2021.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области обязанность возобновить осуществление государственной регистрации прав в отношении помещения - квартиры, расположенной по адресу , с кадастровым номером №.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Базурина