УИД 11RS0008-01-2022-002785-65 Дело № 2а-268/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Костина Е.А. при секретаре Бесслер В.А., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске Республики Коми 21 февраля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО12 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 ФИО13, ФСИН России о признании незаконными действий по наложению дисциплинарного взыскания, снятии дисциплинарного взыскания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике ФИО11.

Определениями суда от 18.11.2022, от 24.01.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ФИО2.

В обоснование административного иска указано, что согласно рапорту административный истец ДД.ММ.ГГГГ нарушил Правила внутреннего распорядка, а именно совершил межкамерную связь, за что ему объявлен выговор. С указанным взысканием он не согласен, факт нарушения отрицает, указывает на отсутствие подтверждающих доказательств. Просит признать незаконными действия административных ответчиков по наложению дисциплинарного взыскания, снять дисциплинарное взыскание.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске.

Административные ответчики начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, будучи извещены, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили. В письменном отзыве представитель административных ответчиков ФИО3 против исковых требований возражала, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Учитывая надлежащее извещение административных ответчиков, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из положений статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Согласно п.2.1 ч.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден приговором Усть-Вымского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 159 УК РФ к 7 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 неоднократно содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, в том числе, применительно к рассматриваемому делу: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обвиняемого, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – в качестве осужденного.

Согласно статьям 36 и 38 Закона №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые обязаны в том числе: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей. За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

В соответствии с указанной нормой Приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 №189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (действовавшие в спорный период).

В силу пункта 1 Приложения №1 к Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны: выполнять законные требования администрации СИЗО.

Пунктом 3 Приложения №1 к Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемым и обвиняемым запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними.

Из материалов дела, в том числе рапорта от ДД.ММ.ГГГГ младшего инспектора ДС ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ФИО8 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 ч. 23 мин. при наблюдении за камерой № было установлено, что обвиняемый ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. нарушил правила изоляции, осуществлял передачу предметов лицам, содержащимся в других камерах с помощью самодельной веревки через оконный проем. На неоднократные замечания не реагировал. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказался от дачи письменных объяснений по факту указанного нарушения, но в устной форме факт нарушения признал.

Приказом врио начальника ФКУ СИЗО-2 № УФСИН России по Республике Коми ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за нарушение режима содержания объявлен выговор. С приказом ФИО1 ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись в соответствующей графе приказа.

Таким образом, факт нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы установлен и подтверждается соответствующими доказательствами.

Статьей 39 Закона №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрен порядок применения мер взыскания, в соответствии с которым взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Нарушений установленного порядка применения взысканий по отношении к ФИО1 судом не установлено. Запись о составлении рапорта о нарушении внесена в соответствующий журнал №.

Кроме того, Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено обращение ФИО1 по факту применения взыскания. При этом, проверкой не установлено фактов нарушений при применении взыскания.

Доводы иска о непредоставлении видеозаписей совершенного им нарушения не свидетельствуют о незаконности оспариваемого дисциплинарного взыскания, поскольку необходимость применения взыскания в отношении ФИО1 подтверждена совокупностью доказательств совершенного нарушения, исследованных судом в судебном заседании.

Наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения.

Суд также учитывает, что на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 12.04.1995 №2-П, Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Таким образом, представленные административными ответчиками доказательства принимаются судом в качестве допустимых и достоверно подтверждающих факт совершения нарушения ФИО1

Не установив в ходе судебного разбирательства нарушения порядка применения взыскания в виде выговора, а также иных обстоятельств, свидетельствующих о незаконности привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности, в удовлетворении административного иска суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО15 к начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 ФИО16, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий по наложению дисциплинарного взыскания, снятии дисциплинарного взыскания отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.02.2023.

Судья Е.А. Костин

Копия верна, судья Е.А. Костин