Решение по делу № 2А-4249/2022 от 21.11.2022 | Октябрьский районный суд г. Архангельска (Архангельская область)

29RS0018-01-2022-005025-28

Дело № 2а-4249/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С. при секретаре судебных заседаний ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к федеральному казенному учреждению СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, начальнику федерального казенного учреждения СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области ФИО3 А.овичу, федеральному казенному учреждению здравоохранения МСЧ-29 ФСИН России, Федеральной службе исполнения наказаний России об оспаривании бездействия, присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Архангельской области о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей в размере 200000 руб.

В ходе рассмотрения требования уточнил, просил также признать незаконным бездействие, связанное с условиями содержания под стражей.

В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области. Условия содержания в учреждении были ненадлежащими: не соблюдалась норма санитарной площади на одного человека в камере, при этот он, являясь <данные изъяты>, имеет право на дополнительную площадь; на него незаконно налагались дисциплинарные взыскания; ДД.ММ.ГГГГ был водворен в карцер без обследования врачом-психиатром; был незаконно этапирован в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области до ДД.ММ.ГГГГ; не выдавались издания периодической печати; не имеется молитвенной комнаты. Кроме того, постановлением Холмогорского районного суда Архангельской области в отношении него продлены принудительные меры медицинского характера. Вместе с этим он администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области не направлялся в Областную больницу для прохождения лечения.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Архангельской области ФИО3, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Архангельской области.

Административный истец ФИО2, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, на удовлетворении иска настаивал в полном объеме. Пояснил, что оспаривает указанные им нарушения за весь период его содержания в ФКУ СИЗО-1, также оспаривает дисциплинарные взыскания в виде водворения его в карцер. Указал, что Холмогорским районным судом Архангельской области ему были назначены принудительные меры медицинского характера, однако в Областную больницу направлен не был. Поскольку он является <данные изъяты>, ему положена дополнительная санитарная площадь в камере. Пояснил, что в связи с необорудованием церковной комнаты он был лишен права отправлять религиозные обряды.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО4 в судебном заседании с иском не согласился. Указал, что церковная комната в Учреждении отсутствует, однако в ФКУ СИЗО-1 приходит священник. Газеты и журналы предлагаются лицам, содержащимся в ФКУ СИЗО-1, предоставляются на основании заявлений, поскольку имеются в ограниченном количестве. При этом с жалобами на ненадлежащие условия содержания ФИО2 к администрации ФКУ СИЗО-1 не обращался. Нарушения нормы санитарной площади в камере на одного человека вызваны обязанностью следственного изолятора принимать и размещать всех поступающих в учреждение лиц.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО5 в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что истец был консультирован врачом-психиатром, ему были даны рекомендации, назначены препараты длительного применения. С ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 имеется штатный врач-психиатр.

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Архангельской области ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Информация о движении дела также размещена на сайте суда.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании п. 1 чт. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведённых норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Разрешая требования административного истца об оспаривании бездействия, связанного с условиями содержания под стражей, о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, суд исходит из следующих обстоятельств и норм материального права.

В силу указания ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

На основании положений ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

К уважительным причинам пропуска срока для обращения в суд являются обстоятельства, препятствовавшие лицу своевременно обратиться с заявлением в суд за разрешением спора (например, болезнь, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Истец оспаривает бездействие ответчика, связанного с ненадлежащими условиями его содержания. Учитывая, что бездействие носит длящийся характер, истец до настоящего времени находится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, срок на обращение в суд истцом не пропущен.

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Архангельской области в камерах №, карцерах №

Условия содержания и допущенное в отношении него бездействие в виде ненаправления на медицинское обследование врачом-психиатром, отсутствие церковной комнаты, непредоставление изданий периодической печати, нарушение санитарной площади, направлению в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также наложенные на него взыскания в виде водворения в карцер считает незаконными.

С данным иском в суд истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, срок на обращение в суд им не пропущен.

Срок на обращение в суд им не пропущен, поскольку в данном случае бездействие носит длящийся характер, при этом ФИО2 до настоящего времени находится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области.

Истец указывает, что в связи с проверками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области его незаконно перевели в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, где он находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, доказательств указанному обстоятельству в материалы дела не представлено, данное заявление является голословным.

Как следует из материалов дела, ФИО2 находился в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ранее: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, он неоднократно находился в ИВС ОМВД России по Холмогорскому району.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от №5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также – Федеральный закон № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Так, в силу указания ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

На основании положений ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы определен Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 №189 (далее также - Правила № 189), действовавшими до 16.07.2022, с 17.07.2022 - Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

На основании требований п. 42-43 Правил № 189 камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 14 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. 7 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Материалами дела установлено, что ФИО2 при содержании в ФКУ СИЗО-1 имел статус обвиняемого.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец содержался в камере №, площадью 41,2 кв.м., рассчитанной на 12 человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере №, площадью 39,6 кв.м., рассчитанной на 14 человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере №, площадью 39,3 кв.м., рассчитанной на 14 человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в карцере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере №, площадью 14,2 кв.м., рассчитанной на 3 человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – в камере №, площадью 40,1 кв.м., рассчитанной на 14 человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в карцере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в карцере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в карцере №, ДД.ММ.ГГГГ – в камере №, площадью 25,1 кв.м., рассчитанной на 6 человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере №, площадью 41,2 кв.м., рассчитанной на 12 человек.

Как следует из представленных справок о содержании истца в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Архангельской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № содержалось 11 человек (площадь на одного человека составляла 3,74 кв.м.); в камере № ДД.ММ.ГГГГ содержалось 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,3 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,04 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,3 кв.м.); ДД.ММ.ГГГГ – 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,04 кв.м.); ДД.ММ.ГГГГ – 14 человек (площадь на одного человека составляла 2,82 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 человек (площадь на одного человека составляла 3,96 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,3 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 человек (площадь на одного человека составляла 3,6 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 человек (площадь на одного человека составляла 3,96 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 человек (площадь на одного человека составляла 4,4 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,3 кв.м.); ДД.ММ.ГГГГ – 10 человек (площадь на одного человека составляла 3,96 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 человек (площадь на одного человека составляла 3,6 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,3 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,04 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 человек (площадь на одного человека составляла 3,6 кв.м.); ДД.ММ.ГГГГ – 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,3 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 человек (площадь на одного человека составляла 3,6 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,3 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 человек (площадь на одного человека составляла 3,6 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 человек (площадь на одного человека составляла 5,6 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 человек (площадь на одного человека составляла 4,9 кв.м.); ДД.ММ.ГГГГ – 9 человек (площадь на одного человека составляла 4,4 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 человек (площадь на одного человека составляла 3,96 кв.м.); ДД.ММ.ГГГГ – 9 человек (площадь на одного человека составляла 4,4 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 человек (площадь на одного человека составляла 4,9 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 человек (площадь на одного человека составляла 3,96 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 человек (площадь на одного человека составляла 4,4 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 человек (площадь на одного человека составляла 3,96 кв.м.); в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержалось 10 человек (площадь на одного человека составляла 3,93 кв.м.); в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержалось 2 человека (площадь на одного человека составляла 7,1 кв.м.); ДД.ММ.ГГГГ – 1 человек (площадь на одного человека составляла 14,2 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 человека (площадь на одного человека составляла 7,1 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 человека (площадь на одного человека составляла 4,7 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 человека (площадь на одного человека составляла 3,5 кв.м.); ДД.ММ.ГГГГ – 3 человека (площадь на одного человека составляла 4,7 кв.м.); ДД.ММ.ГГГГ – 2 человека (площадь на одного человека составляла 7,1 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 человека (площадь на одного человека составляла 4,7 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 человека (площадь на одного человека составляла 7,1 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 человека (площадь на одного человека составляла 4,7 кв.м.); в камере № ДД.ММ.ГГГГ содержалось 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,08 кв.м.); ДД.ММ.ГГГГ – 14 человек (площадь на одного человека составляла 2,86 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 15 человек (площадь на одного человека составляла 2,7 кв.м.); ДД.ММ.ГГГГ – 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,08 кв.м.); ДД.ММ.ГГГГ – 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,3 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,3 кв.м.); в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 человек (площадь на одного человека составляла 3,57 кв.м.); с 04.08.20222 по ДД.ММ.ГГГГ – 14 человек (площадь на одного человека составляла 2,8 кв.м.); ДД.ММ.ГГГГ – 15 человек (площадь на одного человека составляла 2,62 кв.м.); ДД.ММ.ГГГГ – 16 человек (площадь на одного человека составляла 2,45 кв.м.); в камере № ДД.ММ.ГГГГ содержалось 5 человек (площадь на одного человека составляла 5,02 кв.м.); в камере № ДД.ММ.ГГГГ содержалось 6 человек (площадь на одного человека составляла 6,8 кв.м.); ДД.ММ.ГГГГ – 10 человек (площадь на одного человека составляла 4,12 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 человек (площадь на одного человека составляла 3,74 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,43 кв.м.); ДД.ММ.ГГГГ – 11 человек (площадь на одного человека составляла 3,74 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 человек (площадь на одного человека составляла 4,6 кв.м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 человек (площадь на одного человека составляла 6,8 кв.м.).

Таким образом, в отношении истца допускались нарушения в части соблюдения нормы санитарной площади.

Строгая презумпция нарушения статьи 3 Конвенции прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) возникает тогда, когда личное пространство, имеющееся в распоряжении задержанного, составляет менее 3 кв.м. в учреждениях группового размещения.

Оценка того, имело ли место нарушение требований статьи 3 Конвенции, не может быть сведена к исчислению квадратных метров, которыми располагает заключенный. Данный подход не учитывает тот факт, что практически лишь всеобъемлющий подход к конкретным условиям содержания под стражей может дать точную картину реальной жизни заключенных. Однако если личное пространство, доступное заключенному, не достигает 3 кв. м площади пола в переполненных тюремных камерах, нехватка личного пространства считается столь суровой, что возникает сильная презумпция нарушения требований статьи 3 Конвенции.

Как следует из материалов дела, площадь в камере на одного человека ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) в камерах ФКУ СИЗО-1 в отношении истца не соответствовала установленным нормам (составляла менее 3 кв.м. на человека).

При этом каждому из содержавшихся в этих помещениях лиц было обеспечено личное пространство, все лица были обеспечены отдельным спальным местом, расположенным на расстоянии, обеспечивающем свободный проход между ними. Лицам, содержащимся в ФКУ СИЗО-1, предоставлялась ежедневная прогулка.

Согласно положениям ст. 17 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют также право на платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится место содержания под стражей.

В соответствии с п. 150 ПВР №189 подозреваемому или обвиняемому телефонные переговоры с родственниками или иными лицами предоставляются администрацией СИЗО при наличии технических возможностей на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Разрешение действительно только на один телефонный разговор.

В письменном разрешении на предоставление телефонного разговора, заверенном гербовой печатью, должно быть указано, кому и с какими лицами он предоставляется, их адреса места жительства и номер телефона абонента.

То же предусмотрено Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы №110 (п. 194-197).

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, телефонные переговоры истцу не предоставлялись, за их предоставлением он не обращался.

В силу ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ к основным обязанностям подозреваемых и обвиняемых относятся в том числе соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка СИЗО.

В соответствии со ст.38 Федерального закона № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания.

В силу ст. 39 Федерального закона № 103-ФЗ взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем.

Согласно положениям ст. 40 указанного закона подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; участие в азартных играх; мелкое хулиганство.

Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным постановления о наложении на истца дисциплинарного взыскания, суд исходит из следующих обстоятельств и норм материального права.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на спорный период и до настоящего времени регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно положениям части 1 статьи 8 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ следственные изоляторы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Согласно ч. 1 ст. 15 данного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее Правила), в соответствии с пунктом 13 которых информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, предоставляется как в письменном виде, так и устно, а также по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами. Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе из библиотеки СИЗО выдаются во временное пользование Федеральный закон и указанные Правила. В каждой камере на стене должна вывешиваться информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО.

П. 4 гл. 1 Правил предусмотрено, что лица, содержащиеся в следственном изоляторе, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Под законными понимаются те требования, которые прямо предусматриваются нормами Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правил внутреннего распорядка. Эти требования должны основываться на соответствующих запрещающих и обязывающих нормах, которые обращены к лицам, содержащимся под стражей.

В силу ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Статьей 39 упомянутого Закона установлено, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

По пункту 2 Правил в следственных изоляторах устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (пункт 3 Правил).

При поступлении в следственный изолятор все вновь поступившие подозреваемые, обвиняемые и осужденные знакомятся с Правилами внутреннего распорядка СИЗО, который разработан и утвержден в соответствии с Приложением №1 приказа Минюста РФ от 14.10.2005 №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы». Кроме того, в каждой камере имеется сформированная папка с основными правами и обязанностями заключенных под стражу.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поступил в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области и был ознакомлен с правами и обязанностями подозреваемых и обвиняемых.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ младшими инспекторами дежурной службы ФКУ СИЗО-1 ФИО6 и ФИО7 в отношении ФИО2 были составлены рапорты, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 55 мин. содержащийся в камере № заключенный под стражу ФИО2, во время проведения вечерней количественной проверки отказывался выполнить законные требования сотрудника: зайти в камеру №, в которой содержался, чем нарушил п. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ и п. 9 приложения №1 к ПВР СИЗО №110.

Факт нарушения зафиксирован на видеорегистратор ДД.ММ.ГГГГ.

От объяснений ФИО2 отказался, о чем свидетельствует составленный сотрудниками ФКУ СИЗО-1 акт.

Согласно медицинскому заключению, составленному фельдшером ФКУ СИЗО-1, содержаться в карцере может.

На основании постановления начальника ФКУ СИЗО - 1 от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО2 применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер на 15 суток.

Постановление было объявлено истцу ДД.ММ.ГГГГ.

От подписи в постановлении истец отказался, о чем свидетельствует отметка в постановлении и акт.

Процедурный порядок его привлечения к дисциплинарной ответственности, срок привлечения к ответственности административным ответчиком соблюден в полном объеме.

Также из материалов дела следует, что истец водворялся в карцер ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ младшим инспектором дежурной службы ФКУ СИЗО-1 ФИО8 в отношении ФИО2 был составлен рапорт, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. содержащийся в камере № заключенный под стражу ФИО2 при общении с сотрудником СИЗО был невежлив, использовал нецензурные, оскорбительные выражения, обращался к сотрудникам на «Ты». На законные требования сотрудника быть вежливым, не использовать нецензурные, оскорбительные выражения, обращаться к сотрудникам на «Вы», не стучать в дверь карцера № ФИО2 не реагировал, чем нарушил п. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ и п. 1, 3 приложения №1 к ПВР СИЗО №110.

Факт нарушения зафиксирован на видеорегистратор ДД.ММ.ГГГГ.

От объяснений ФИО2 отказался, о чем свидетельствует составленный сотрудниками ФКУ СИЗО-1 акт.

Согласно медицинскому заключению, составленному фельдшером ФКУ СИЗО-1, содержаться в карцере может.

Постановление было объявлено истцу ДД.ММ.ГГГГ.

От подписи в постановлении истец отказался, о чем свидетельствует отметка в постановлении и акт.

ДД.ММ.ГГГГ младшим инспектором дежурной службы ФКУ СИЗО-1 ФИО9 в отношении ФИО2 был составлен рапорт, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. содержащийся в карцере № заключенный под стражу ФИО2 нарушал тишину: стучал в дверь карцера №, при общении с сотрудником СИЗО был невежлив, использовал нецензурные, оскорбительные выражения, обращался к сотрудникам на «Ты». На законные требования сотрудника быть вежливым, не использовать нецензурные, оскорбительные выражения, обращаться к сотрудникам на «Вы», не стучать в дверь карцера № ФИО2 не реагировал, чем нарушил п. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ и п. 1, 3 приложения №1 к ПВР СИЗО №110.

Факт нарушения зафиксирован на видеорегистратор ДД.ММ.ГГГГ.

От объяснений ФИО2 отказался, о чем свидетельствует составленный сотрудниками ФКУ СИЗО-1 акт.

Согласно медицинскому заключению, составленному врачом-терапевтом ФКУ СИЗО-1, содержаться в карцере может.

На основании постановления начальника ФКУ СИЗО - 1 от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО2 применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер на 5 суток.

Постановление было объявлено истцу ДД.ММ.ГГГГ.

От подписи в постановлении истец отказался, о чем свидетельствует отметка в постановлении и акт.

ДД.ММ.ГГГГ младшим инспектором дежурной службы ФКУ СИЗО-1 ФИО7 в отношении ФИО2 были составлены рапорты, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ. содержащийся в карцере № заключенный под стражу ФИО2 через камерную форточку вылил на ФИО7 воду, чем нарушил п. 1 ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ и п. 9, 11 приложения №1 к ПВР СИЗО №110.

От объяснений ФИО2 отказался, о чем свидетельствует составленный сотрудниками ФКУ СИЗО-1 акт.

Согласно медицинскому заключению, составленному фельдшером ФКУ СИЗО-1, содержаться в карцере может.

Постановление было объявлено истцу ДД.ММ.ГГГГ.

От подписи в постановлении истец отказался, о чем свидетельствует отметка в постановлении и акт.

Как следует из представленных документов, процедурный порядок привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности не нарушен, дисциплинарные взыскания наложены законно, наложены с учетом личности ФИО2 и степени тяжести совершенного проступка с учетом предыдущего поведения, поскольку он ранее неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, в отношении дисциплинарных взысканий, наложенных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, проведена прокурорская проверка, по результату которой нарушений законодательства со стороны ФКУ СИЗО-1 выявлено не было.

Довод истца о том, что он не был осмотрен врачом-психиатром при водворении в карцер, подлежит отклонению, поскольку такая обязанность действующим законодательством не предусмотрена.

Также истец указывает на непредоставление ему изданий периодической печати (газет и журналов) и на отсутствие в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области церковной комнаты, в связи с чем лишен возможности отправлять религиозные обряды в отсутствие сокамерников, которые курят и шумят.

В соответствием с положениями ст. 17 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право также отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с п. 213-215 ПВР №110 подозреваемые и обвиняемые отправляют религиозные обряды в камерах, а при наличии возможности - в специально оборудованных для этих целей помещениях СИЗО в соответствии с традициями религий, которые они исповедуют, с соблюдением требований Федерального закона № 103-ФЗ и настоящих Правил.

Подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе и пользоваться религиозной литературой, предметами религиозного культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения, кроме колюще-режущих предметов, изделий из драгоценных металлов, камней либо предметов и изделий, представляющих культурную и историческую ценность.

При отправлении подозреваемыми и обвиняемыми религиозных обрядов не должны нарушаться порядок и условия их содержания под стражей, настоящие Правила, а также не должны ущемляться права и законные интересы других подозреваемых и обвиняемых.

Те же правила были регламентированы п. 100-103 ПВР №189.

На основании изложенного, законом не предусмотрена обязанность следственного изолятора организовывать отдельную церковную комнату для совершения религиозных обрядов лицами, содержащимися в изоляторе.

Административный истец не лишен возможности отправлять религиозные обряды в камере ФКУ СИЗО-1.

Кроме того, как следует из пояснений ответчика, следственный изолятор посещает священник.

Согласно пунктам 13, 18 части 1 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» закреплено право подозреваемых и обвиняемых пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети; подписываться на газеты и журналы и получать их.

Частью 4 статьи 23 указанного закона предусмотрено, что в камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.

В соответствии с п. 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 года № 189, п. 24 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Согласно п. 41 Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются издания периодической печати из библиотеки СИЗО.

В соответствии с п. 48 Правил издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек.

В соответствии с п. 49 обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней. Правила пользования библиотечным абонементом утверждаются начальником СИЗО.

Административный истец выражает несогласие с бездействиеми административных ответчиков, полагая, что ими не была надлежащим образом исполнена обязанность по выдаче изданий периодической печати из библиотеки СИЗО.

Из материалов дела следует, что лица, содержащиеся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, обеспечиваются литературой, изданиями периодической печати из библиотечного фонда следственного изолятора, обмен которой осуществляется не реже одного раза в 10 дней.

Библиотечный фонд ФКУ СИЗО-1 составляет более 3000 книг. Также имеется подшивка периодической печати (газеты): «Российская газета», «Правда Северо-Запада», «Казенный дом». Журналов в ФКУ СИЗО-1 не имеется.

Как пояснил представитель ФКУ СИЗО-1, газеты предоставляются ФКУ СИЗО-1 в качестве гуманитарной помощи, подписка на газету «Российская газета» осуществляется УФСИН России по Архангельской области, газета «Казенный дом» выпускается ФСИН России. В связи с ограниченным количеством экземпляров газет ведется их подшивка и хранение в библиотечном фонде. Выдача газет производится по письменным заявлениям лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1, и в порядке очередности. Заявление передается в воспитательный отдел, далее – библиотекарю для исполнения.

Подписка на журналы и газеты ФКУ СИЗО-1 не производится в связи с отсутствием финансовой возможности.

В соответствии с пунктом 120 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 года № 189, подозреваемым и обвиняемым предоставляется право подписки на газеты и журналы, распространяемые через отделения связи Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 и вступивших в силу с 17.07.2022 (п. 209).

Подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.

Доказательств того, что за выдачей изданий периодической печати из библиотеки СИЗО истец обращался как в устной форме, так и в письменной, материалы дела не содержат.

Разрешая требования истца о признании незаконным бездействия ответчиков в части медицинского обеспечения, суд исходит из следующего.

В силу положений ст. ст. 18, 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в постановлении от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при рассмотрении дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 4, ч. 2, 4 и 7 ст. 26, ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации») (п. 17).

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, установлено, что Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Согласно абзацу 4 подпункта 2 пункта 7 Положения ФСИН России осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения.

В силу п. 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, которым установлены правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 2 указанного Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Из положений пунктов 5, 9, 18, 20, 23 Порядка следует, что для оказания медицинской помощи в стационарных условиях осужденные направляются в медицинские организации УИС.

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана.

В медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключенным под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях.

Направление лиц, заключенных под стражу, или осужденных в больницу в плановом порядке осуществляется медицинским работником по предварительному письменному запросу с учетом сроков ожидания медицинской помощи. К запросу прилагаются выписка из медицинской документации пациента и информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство лица, заключенного под стражу, или осужденного.

Лица, заключенные под стражу, или осужденные, нуждающиеся в оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, госпитализируются в больницу без предварительного письменного запроса по согласованию с медицинской организацией УИС.

По завершении лечения в больнице лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в учреждения УИС с выписным эпикризом, содержащим сведения о проведенном обследовании и лечении и рекомендации по дальнейшему наблюдению, лечению и обследованию.

Довод истца о том, что он не направлялся на медицинское обследование врачом-психиатром опровергается материалами дела.

Как следует из представленных в материалы дела сведений, ФИО2 находится под наблюдением филиала Медицинской части №11 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ, находится на диспансерном учете у психиатра с диагнозом <данные изъяты>. По поводу имеющегося заболевания систематически наблюдается психиатром, получает лечение <данные изъяты> амбулаторно. Консультирован врачом-психиатром ДД.ММ.ГГГГ, назначено лечение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ГБУЗ Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница» с целью проведения стационарной психолого-психиатрической судебной экспертизы. ДД.ММ.ГГГГ консультирован врачом-психиатром филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, назначено длительное лечение, в госпитализации не нуждается.

Таким образом, лечение административный истец получал и получает, его права в данной части нарушены не были. Основания для присуждения компенсации в данной части у суда не имеется.

Как указывалось выше, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Поскольку административным ответчиком ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области были допущены нарушения в части необеспечения нормы санитарной площади на одного человека, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о присуждении в его пользу компенсации.

При определении размера компенсации, суд учитывает, что выявленные нарушения не привели к наступлению для административного истца стойких негативных последствий, тот факт, что он был обеспечен отдельным спальным местом, ежедневное предоставление ему прогулок, характер и продолжительность нарушений, обстоятельства, при которых нарушения допущены.

Более того, суд принимает во внимание, что количество лиц, содержащихся в камере сверх предусмотренного количества, носило непостоянный характер, превышение имело место на одного человека; период не является значительным, необратимые последствия нарушения прав истца отсутствуют, а само по себе содержание истца под стражей было обоснованным.

С учетом всей совокупности установленных обстоятельств по делу, исходя из конкретных обстоятельств по делу с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 следует взыскать 5 000 руб. компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

Все иные доводы лиц, участвующих в деле, правового значения не имеют и судом не принимаются.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 к федеральному казенному учреждению СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, начальнику федерального казенного учреждения СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области ФИО3 А.овичу, федеральному казенному учреждению здравоохранения МСЧ-29 ФСИН России, Федеральной службе исполнения наказаний России об оспаривании бездействия, присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, выраженное в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания ФИО2 под стражей в части обеспечения нормы санитарной площади в камерах.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 5 000 руб. компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

Денежные средства подлежат перечислению по следующим реквизитам: <данные изъяты>

В остальной части административный иск ФИО2 к федеральному казенному учреждению СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, начальнику федерального казенного учреждения СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области ФИО3 А.овичу, федеральному казенному учреждению здравоохранения МСЧ-29 ФСИН России, Федеральной службе исполнения наказаний России об оспаривании бездействия, присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2022 года.

Судья И.С. Кирьянова