№ 5-676/2022

14RS0019-01-2022-002843-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 декабря 2022 г.. г. Нерюнгри

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Софронов П.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

главы Городского поселения «Поселок Беркакит» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>", <адрес>, проживающего по тому же адресу, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, паспорт №

привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

установил:

«Памятник строителям БАМа, открывшим путь к несметным богатствам Якутии», расположенный по адресу <адрес>, внесен в единый реестр объектов наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Правообладателем памятника с ДД.ММ.ГГГГ является Городское поселение «Поселок Беркакит», которым обследование и фотофиксация состояния указанного объекта наследия, с составлением акта технического состояния объекта, в целях определения мероприятий по обеспечению его сохранности не проводились.

Представитель главы Городского поселения «Поселок Беркакит» ФИО1, ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал и просит применить предупреждение.

Оценивая материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 4 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ к градостроительным отношениям применяется в том числе и законодательство об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 9.3 закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения; иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 14 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

В соответствие с ч. 1 ст. 33 закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно Единому государственному реестру недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем «Памятника строителям БАМа, открывшим путь к несметным богатствам Якутии» является поселковая администрация Городского поселения «Поселок Беркакит»

Из ч. 3 ст. 27 закона № 73-ФЗ следует, что обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.

В п. 11 ст. 47.6 закона № 73-ФЗ указано, что если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится в муниципальной собственности охранное обязательство подлежит выполнению органом местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2019 г. № 1178 утверждены требования к составу проекта установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка.

Согласно п. 1 указанного постановления информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее соответственно - информационные надписи, объекты культурного наследия) изготавливаются в виде пластины с нанесением на нее информационных надписей методом, обеспечивающим их хорошую различимость, читаемость и длительную сохранность.

Пластина должна иметь технически надежное крепление, исключающее возможность повреждения или разрушения объекта культурного наследия и обеспечивающее прочность установки на нем информационной надписи с учетом возможных нагрузок.

Материал пластины, метод нанесения на нее информационной надписи, а также крепление должны быть устойчивыми к неблагоприятным воздействиям окружающей среды, в том числе к климатическим и коррозионным воздействиям.

Согласно п. 2 постановления надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации, наносятся на пластину шрифтом равного размера.

На пластину наносятся следующие сведения: категория историко-культурного значения объекта культурного наследия; наименование объекта культурного наследия в соответствии с наименованием в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; сведения о времени возникновения объекта культурного наследия или дата его создания, даты основных изменений (перестроек) объекта культурного наследия и (или) даты связанных с ним исторических событий, сведения об авторстве (при наличии); слова "Охраняется государством"; регистрационный номер в соответствии с единым государственным реестром объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; пообъектный состав (для ансамблей) (п. 3).

Из объяснения представителя главы Городского поселения «Поселок Беркакит», ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обследование и фотофиксация состояния указанного объекта культурного наследия, с составлением акта технического состояния объекта, в целях определения мероприятий по обеспечению его сохранности не проводились. Нарушения были допущены в связи с тем, что право собственности на объект культурного наследия зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований полагать, что доказательства по делу получены с нарушением закона, не имеется Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КОАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правилами ст. 24. КОАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

Согласно п. 17 Устава Городского поселения «Поселок Беркакит», утвержденного решением Беркакитского поселкового Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, глава поселения обладает полномочиями по решению вопросов местного значения Городского поселения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

Из распоряжения главы Городского поселения «Поселок Беркакит» от ДД.ММ.ГГГГ № следует назначение ФИО1 на должность главы Городского поселения «Поселок Беркакит».

Таким образом, установлена вина глава Городского поселения «Поселок Беркакит» ФИО1 в период осуществления полномочий главы Городского поселения «Поселок Беркакит» в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Действия главы Городского поселения «Поселок Беркакит» ФИО1 квалифицируются по ч. 1 ст. 7.13 КОАП РФ.

При назначении наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административное наказание, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, являются признание вины, содействие установлению обстоятельств правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, перечисленных в ст. 4.3 КоАП РФ, нет.

Согласно ст. 3.4 КОАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Главой Городского поселения административное правонарушение совершено впервые. Вред или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, нет.

Санкция ч. 1 ст. 7.13 КОАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа, иной вид наказания не предусмотрен.

При указанных обстоятельства возможна замена наказания в виде штрафа на наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать главу Городского поселения «Поселок Беркакит» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КОАП РФ и применить к нему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья П.А. Софронов