Мотивированное решение составлено 09 января 2024 года

66RS0020-01-2023-002358-30

Дело № 2а-2329/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Пархоменко Т.А.,

при секретаре судебного заседания Черепановой Т.А.,

с участием представителя процессуального административного истца помощника Белоярского межрайонного прокурора Лыткиной Е.О., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами

установил:

Сысертский межрайонный прокурор (далее - Прокурор), действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения № <номер> категории <...> от 08 августа 2018 года сроком действия до 08 августа 2028 года.

В обоснование требований указано, что Сысертской межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, в части наличия заболеваний, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами, в ходе которой установлено, что ФИО1, <дата> года рождения в настоящее время состоит на учете у врача с диагнозом «<...> <...>». Административный ответчик ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории <...> на основании водительского удостоверения № <номер>, выданного <дата> года ГИБДД ОМВД «Заречный». Вместе с тем, установленное у административного ответчика заболевание «Эпилепсия <...>» включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, и само по себе является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Управление транспортным средством лицом, страдающим психическим расстройством создает угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем Прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением судьи от 14 ноября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Арамильская городская больница» (далее – ГАУЗ СО «Арамильская городская больница») (л.д. 1-3).

Определением суда, изложенным в протоколе судебного заседания от 11 декабря 2023 года ненадлежащее заинтересованное лицо ГИБДД МО МВД России «Сысертский» заменено на надлежащее - ГИБДД МО МВД России «Заречный» (л.д. 35-36).

В судебном заседании представитель процессуального административного истца Сысертского межрайонного прокурора, - помощник Белоярского межрайонного прокурора Лыткина Е.О., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении требований Прокурору отказать в полном объеме, ссылаясь на отсутствие у него заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами.

Представители заинтересованных лиц ГАУЗ СО «Арамильская городская больница», ГИБДД МО МВД России «Заречный» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом – электронной почтой, в том числе путем размещения на официальном сайте Белоярского районного суда Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». О рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении судебного заседания представители указанных лиц не просили.

Поскольку заинтересованные лица надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного разбирательства, суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства признал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя процессуального административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ).

В соответствии со статьями 1, 3 Федерального закона № 196-ФЗ задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно положениями статьи 24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (пункт 1). Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2).

Основания прекращения действия права на управление транспортными средствами закреплены статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ.

Так в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 28 указанного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.Исходя из положений частей 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 8 раздела III которого к числу таких противопоказаний относятся болезни нервной системы – «Эпилепия», код заболевания по Международной статистической классификации болезней: G40.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 имеет водительское удостоверение <номер>, выданное <дата> РЭО ОГИБДД МО МВД России «Заречный» на право управления транспортными средствами категории <...>, сроком действия до <дата>, что подтверждается карточкой операции с водительскими удостоверениями (л.д. 9).

Согласно сведениям, представленным ГАУЗ СО «Арамильская городская больница» от <дата>, ФИО1, <дата> года рождения, поставлен на диспансерный учет <...> ГАУЗ СО «<...> городская больница» <дата> с заболеванием <...>. В настоящее время ФИО1 принимает <...> лекарственные препараты. Состояние здоровья по имеющимся заболеваниям в стадии ремиссии (л.д. 21, 22-23).

Из медицинского заключения ГАУЗ СО «<...> городская больница» от <дата>, представленного административным ответчиком, следует, что ФИО1 <дата> находился на приеме у врача <...> с диагнозом «<...>». Дебют с <дата> года. Обращение впервые в <дата>. До <дата> года на учете не состоял, <...> не наблюдались, не фиксировались. На учете у <...> в <...> городской больнице с <...> года (л.д. 27).

Наличие у административного ответчика указанного выше заболевания и диагноза также подтверждено заключением врача-<...> ГАУЗ СО «<...>» (л.д. 29).

Диагностированное у административного ответчика ФИО1 заболевание «<...>», код заболевания по Международной статистической классификации болезней: <...> исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 (пункт 8 раздела III) относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, следовательно состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами.

В установленном порядке ФИО1, выставленный ему диагноз не оспаривался, недействительным не признан, с диспансерного учета административный ответчик до настоящего времени не снят.

Доводы административного ответчика ФИО1 об отсутствии у него заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, надлежащими доказательствами не подтверждены, и напротив, опровергаются имеющимися в материалах дела медицинскими документами.

Представленные административным ответчиком медицинское заключение серии <номер>, выданное ООО Медицинский центр «<...>» <дата>, в соответствии с которым у ФИО1 выявлено отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (л.д. 28); результаты триплексного ультразвукового исследования <...> от <дата> (л.д. 30); результаты <...> от <дата> (л.д. 31); результаты <...> от <дата> (л.д. 32-33) безусловно не указывают на отсутствие у административного ответчика заболевания, препятствующего деятельности, связанной с управлением транспортными средствами и опровергаются иными медицинскими справками и заключениями, имеющимися в материалах настоящего административного дела.

Сам факт нахождения ФИО1 с <дата> до настоящего времени на диспансерном учете в ГАУЗ СО «<...> городская больница» с заболеванием <...>, и отсутствие данных о выздоровлении последнего, свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что вопросы, связанные со снятием диагноза заболевания, прекращением диспансерного наблюдения при наступлении выздоровления либо стойкой ремиссии, административному ответчику надлежит разрешать в ином порядке, при этом он не лишен возможности повторного обращения в установленном порядке за получением водительского удостоверения при условии представления необходимых для этого медицинских документов.

Поскольку судом установлены основания для удовлетворения требований Прокурора о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, настоящее решение является основанием для изъятия органами внутренних дел водительского удостоверения № <номер>, выданного ФИО1 <дата>, и внесения в базу данных ИС ГИБДД сведений о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами, категории <...> в соответствии с водительским удостоверением № <номер>, выданным <дата>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Судья /подпись/ Т.А. Пархоменко