№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дубовка 1 июля 2025 г.
Дубовский районный суд Волгоградской области
в составе: председательствующего судьи Репина А.Я.,
при секретаре судебного заседания Ожогиной Н.Ю.,
с участием: старшего помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Кеврика В.Н.,
представителя ответчика администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дубовского района Волгоградской области к администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
установил:
прокурор Дубовского района Волгоградской области обратился в суд с настоящим административным иском к административному ответчику администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области. В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности ответчика. Требования законодательства в части осуществления дорожной деятельности исполняются ответчиком ненадлежащим образом. На всём протяжении <адрес> и <адрес> имеются дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей (5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017). В нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильных дорогах имеются дефекты дорожной разметки всех типов в виде износа, разрушения или полного её отсутствия, в том числе 1.14.1 «Пешеходный переход». Вопреки требованиям п. 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части вышеуказанных автомобильных дорог имеются загрязнения (мусор, грязь). Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе Горнобалыклейского сельского поселения с требованием устранить выявленные нарушения. По результатам рассмотрения указанного представления действенных мер по ремонту и содержанию указанных дорог органом местного самоуправления не принято.
Прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на участке дороги общего пользования по <адрес>; возложив на ответчика обязанность по устранению в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу повреждений дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, проломов, колей, дефектов дорожной разметки всех типов в виде износа на участке дороги общего пользования по <адрес>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена <данные изъяты>. Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. Судом на основании положений ст. 150 КАС РФ определено рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Кеврик В.Н. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> ФИО1 исковые требования признала.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что прокуратурой Дубовского района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного; движения в деятельности администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257) автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги. федерального значения, дороги регионального значения или межмуниципального значения, дороги местного значения, частные автомобильные дороги.
В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 № 156- ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 9 ст. 5 Федерального закона № 257 перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесён к числу полномочий, закрепленных за городским поселением.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения (ст. 5 Федерального закона № 196).
Согласно ст. 12 Федерального закона № 196 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Как усматривается из ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 257, классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие требованиям определены положениями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
Вместе с тем указанные требования законодательства в части осуществления дорожной деятельности исполняются ответчиком ненадлежащим образом.
Из материалов дела следует, что на всём протяжении <адрес> и <адрес> имеются дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей (5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).
В нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильных дорогах имеются дефекты дорожной разметки всех типов в виде износа, разрушения или полного её отсутствия, в том числе 1.14.1 «Пешеходный переход».
Вопреки требованиям п. 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части вышеуказанных автомобильных дорог имеются загрязнения (мусор, грязь).
В этой связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе Горнобалыклейского сельского поселения с требованием устранить выявленные нарушения.
По результатам рассмотрения указанного представления действенных мер по ремонту и содержанию указанных дорог органом местного самоуправления не принято.
Частью 1 ст. 39 КАС РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Настоящее исковое заявление предъявлено прокурором района в защиту неопределенного круга лиц, в связи с тем, что непринятие должных мер в сфере организации дорожной деятельности на территории сельского поселения нарушает права и законные интересы граждан на безопасность дорожного движения.
Предоставленный представителем ответчика контракт № на поставку <данные изъяты> на <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между <данные изъяты>» и ответчиком; спецификация; счёт фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда не свидетельствуют о выполнении ответчиком требований прокурора и не могут служить безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений. Устанавливаемый судом срок для устранения нарушений должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.
Устанавливая срок исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчиков, необходимости выделения денежных средств и считает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев, со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
признать незаконным бездействие администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на участке дороги общего пользования по <адрес>.
Возложить на администрацию Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> обязанность по устранению в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу повреждений дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, проломов, колей, дефектов дорожной разметки всех типов в виде износа на участке дороги общего пользования по <адрес>
Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.
Мотивированное решение составлено 3 июля 2025 г.
Судья А.Я. Репин