Решение в окончательной форме изготовлено 8 июня 2023 года

Дело № 2а-4474/2022

УИД № 61RS0004-01-2023-001749-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 июня 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Кукленко С.В.,

при секретаре Закарян С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску К.М.А. к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону М.З.А., заинтересованные лица: Ленинский РОСП г. Ростова-на-Дону, ГУФССП России по РО о сохранении заработной платы в размере, превышающим прожиточный минимум,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в Ленинском РОСП г. Ростова-на-Дону находится исполнительное производство №-ИП о взыскании долга с должника К.М.А. в пользу Банка ВТБ денежных средств в размере 2 018 790 рублей. Согалсно Справке 2-НДФЛ ежемесячная заработная плата, получаемая на руки составляет в среднем 65 000 рублей. С учетом удержаний 50% дохода, в соответствии со ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» остаток денежных средств составляет 32 500 рублей. При этом, у административного истца на иждивении находятся трое несовершеннолетних детей. В зарегистрированном браке административный истец не состоит, алименты не получает. Иных доходов не имеет. В целом по Российской Федерации установлена величина прожиточного минимума равная 14 375 рублей, что на четверых составляет 57 500 рублей. С учетом удержаний 50% из дохода административного истца, на руке семье в среднем остается сумма в размере 32 500 рублей, что существенно ниже прожиточного минимума на каждого члена семьи, установленного законодательством.

На основании изложенного просит сохранить должнику К.М.А. заработную плату ежемесячно в размере, превышающим прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

При таком положении, дело в отношении неявившихся лиц рассматривается в порядке ст.ст. 150, 226 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности или оспорены в суде.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону 12.04.2023 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа – исполнительной надписи нотариуса о взыскании с должника К.М.А. в пользу взыскателя ПАО Банк ВТБ задолженности по кредитному договору в размере 2 018 790 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы о должнике или его имуществе, запрос в Росреестр о наличии за должником недвижимого имущества, запрос в ПФ РФ о СНИЛС, запрос в ФНС (ЗАГС), запросы о счетах должника в Банках, запрос в ГИБДД о наличии зарегистрированного за должником транспортного средства, запрос оператору связи, запрос на СМС оповещение.

23.05.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

31.05.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

08.04.2023 административный истец обратилась в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим административным исковым заявлением, представив в обоснование своих требований: Свидетельство о расторжении барка, Справку о доходах по форме 2-НДФЛ, справку с места работы о том, что карта ПАО Сбербанк является зарплатной, паспорт несовершеннолетней К.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Свидетельство о рождении несовершеннолетнего К.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Свидетельство о рождении несовершеннолетней К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Положениями ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера, как то: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется, в том числе, на основании принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона N 229-ФЗ, мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 данной статьи, не применяется при возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этом случае размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать 70 процентов (часть 3).

Как следует из положений пунктов 5.1 и 5.2 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

В заявлении должника-гражданина указываются: 1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона; 2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

При наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Названные положения закона введены в действие с 1 февраля 2022 года Федеральным законом от 29 июня 2021 года N 234-ФЗ "О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" в целях соблюдения прав должника, чьи доходы не позволяют обеспечить минимальные потребности его жизнедеятельности, вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантируя в статье 46 (часть 1) право каждого на судебную защиту его прав и свобод, Конституция Российской Федерации исходит из того, что исполнение судебного решения является неотъемлемым элементом судебной защиты, а потому на государство возлагается обязанность по созданию эффективных организационно-правовых механизмов своевременного и полного исполнения судебных актов (постановления от 15 января 2002 года N 1-П и от 14 мая 2003 года N 8-П; определения от 25 января 2018 года N 44-О, от 18 июля 2019 года N 2063-О, от 19 декабря 2019 года N 3545-О и др.).Суд не может прийти к выводу об удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону выразившегося в бездействии по исполнению требований исполнительного документа, поскольку все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, были приняты.

Как установлено судом, административный истец к судебному приставу-исполнителю с соответствующим заявлением не обращался.

На неоднократные извещения суда о необходимости явки в судебное заседание, административный истец представил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие, не представив дополнительных доказательств в обоснование заявленных административных исковых требований.

Ссылка в административном исковом заявлении о том, что при удержании 50% из ежемесячного дохода (заработной платы) приведет к невозможности надлежащим образом содержать троих несовершеннолетних детей, не подтверждается материалами административного дела.

В отношении несовершеннолетней К.Д. отсутствуют сведения о том, что она является дочерью административного истца.

Кроме того, не представлены доказательства отсутствие иных денежных поступлений на несовершеннолетних детей.

Также суд отмечает, что судебным приставом-исполнителем не выносилось постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

Административный истец после возбуждения исполнительного производства, через 6 дней обратился в Ленинский районный суд без обращения к судебному-приставу-исполнителю в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Кукленко С.В.