Решение по делу № 2А-1146/2025 от 31.01.2025 - о признании незаконным и отмене распоряжения Главы городского округа «Город Архангельск» от <Дата> <обезличено>р об отказе в предоставлении субсидии, признании права на предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения в рамках Программы Архангельской области по переселению граждан из многоквартирных домов, имеющих угрозу обрушения, в городском округе «Город Архангельск», утвержденной Постановлением Правительства Архангельской области от <Дата> <обезличено>-пп.

Дело <№>а-1146/2025 (2а-7551/2024) 31 января 2025 года

УИД 29RS0<№>-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе: председательствующего судьи Шеховцева М.Д.,

при секретаре Журавель П.С.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению представителя административного истца ФИО3 – ФИО4 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконным и отмене распоряжения Главы городского округа «Город Архангельск» от <Дата> <№>р об отказе в предоставлении субсидии, признании права на предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения в рамках Программы Архангельской области по переселению граждан из многоквартирных домов, имеющих угрозу обрушения, в городском округе «Город Архангельск», утвержденной Постановлением Правительства Архангельской области от <Дата> <№>-пп,

установил:

представитель административного истца обратилась в суд с административным иском к ответчику (далее – Администрация) о признании незаконным распоряжения от <Дата> <№>р об отказе в предоставлении субсидии, признании права на предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения в рамках Программы Архангельской области по переселению граждан из многоквартирных домов, имеющих угрозу обрушения, в городском округе «Город Архангельск», утвержденной Постановлением Правительства Архангельской области от <Дата> <№>-пп.

В обосновании требований указал, на праве собственности заявителю принадлежала квартира (свидетельство о праве собственности от <Дата>) по адресу: Архангельская область, город Архангельск, ..., корпус 1, ... (кадастровый <№>), общей площадью 47 кв.м, (далее - жилое помещение).

На основании заключения межведомственной комиссии и распоряжением заместителя Главы муниципального образования "Город Архангельск" от <Дата> <№>р город жилой дом по адресу: г. Архангельск, ..., корпус 1 был признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации городского округа «Город Архангельск» от <Дата> <№> «Об изъятии земельного участка и жилых помещений» принято решение изъять для муниципальных нужд земельный участок и жилой дом.

Между ФИО3 и Администрацией городского округа «Город Архангельск» было заключено соглашение об изъятии от <Дата>, по которому жилое помещение, принадлежавшее Заявителю на праве собственности, было передано в собственность ответчику. Последний <Дата> выплатил Заявителю возмещение за жилое помещение в сумме 1 257 000 рублей, в том числе убытки в размере 108 000 рублей.

Заявитель обратился в Администрацию городского округа «Город Архангельск» с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения в связи с расселением из аварийного жилья.

Распоряжением Администрации городского округа «Город Архангельск» от <Дата> <№>р «Об отказе в предоставлении субсидии» в предоставлении субсидии было отказано. В обосновании принятого решения указано, на несоблюдение собственником аварийного помещения условия, указанного в пункте 4 Порядка, установленного Постановлением Правительства Архангельской области от <Дата> <№>-пп.

<Дата> письмом за исх. <№> департаментом городского хозяйства Администрации Городского округа «Город Архангельск» разъяснено, что Администрация городского округа «Город Архангельск» отказала в предоставлении субсидии, поскольку на дату признания дома аварийным <Дата> у заявителя имелось в собственности пригодное для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <...> ...., что в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Архангельской области от <Дата> <№>-пп не дает права на получение субсидии.

С принятым решением административный истец не согласился и <Дата> обратился в Администрацию городского округа «Город Архангельск» с возражением (зарегистрировано за вх. <№>), в котором просил Распоряжение Администрации городского округа «Город Архангельск» от <Дата> <№>р отменить.

В обоснование указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <...> ... фактически выбыло из собственности ФИО3 с <Дата> на основании договора купли-продажи от <Дата>, удостоверенного временно исполняющим обязанности нотариуса нотариального округа Город Архангельск Архангельской области ФИО5 и зарегистрированного в реестре <№>-н/29-2018-4-132. Приложил к возражениям копию договора купли-продажи.

Поскольку переход права собственности был зарегистрирован лишь 17,01.2022 (номер государственной регистрации 29:22:041303:14-29/188/2022-5), указанное и явилось формальным основанием для принятия оспариваемого Распоряжения об отказе в предоставлении субсидии. <Дата> от Департамента городского хозяйства Администрации Городского округа «Город Архангельск» поступил ответ на возражение заявителя (исх. <№>), которым заявителю отказано в признании за права на получение субсидии.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент городского хозяйства Администрации городского округа «Город Архангельск».

Представитель административного истца – ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного истца ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель заинтересованного лица – Департамента городского хозяйства Администрации городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу указания ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, в собственности ФИО3 находилась квартира двухкомнатная, общей площадью 47,0 кв.м. по адресу: город Архангельск, ... (свидетельство о государственной регистрации права от <Дата> серии ...)

Жилой дом, расположенный по адресу: г. Архангельск, ... включен в программу Архангельской области по переселению граждан из многоквартирных домов, имеющих угрозу обрушения, в городском округе "Город Архангельск", утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от <Дата> <№>-пп.

<Дата> ФИО7 (Собственник) и Администрация городского округа «Город Архангельск» (Приобретатель) пришли к следующему соглашению: На основании распоряжения Администрации от <Дата> <№>р «Об изъятии земельного участка и жилых помещений», Собственник передает ... жилом ... в городе Архангельске в собственность Приобретателя, а Приобретатель принимает в собственность жилое помещение и предоставляет возмещение за жилое помещение в размере 1 257 000 рублей 00 коп, в том числе убытки в размере 108 000 рублей. На основании соглашения прекращается право собственности Собственника на жилое помещение, зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости от <Дата>, включая долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника, пропорциональную размеру общей площади вышеуказанного дома, в том числе на земельный участок и возникает право собственности городского округа «Город Архангельск» на объекты.

Распоряжение принято в целях изъятия для муниципальных нужд земельного участка в связи с признанием ... в г. Архангельске на основании распоряжения заместителя Главы муниципального образования «Город Архангельск» от <Дата> <№>р аварийным и подлежащим сносу.

Приобретатель в лице департамента городского хозяйства Администрации городского округа «Город Архангельск» уплачивает денежную сумму Собственнику путем перечисления на расчетный (лицевой) счет Собственника в течение 30 календарных дней после доведения в департамент городского хозяйства предельных объемов финансирования, направленных на выплату выкупной цены собственникам жилых помещений.

Распоряжением Главы городского округа «Город Архангельск» от 17 октября 2024 года №5526р, в соответствии с пунктами 16, 17 Порядка предоставления лицам, являющимися собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, имеющих угрозу обрушения и признанных в установленном порядке после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в городском округе «Город Архангельск» дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 15 декабря 2020 года №858-пп, ФИО7 в предоставлении дополнительной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии в связи с несоблюдением собственником аварийного помещения условия, указанного в пункте 4 Порядка.

Программа Архангельской области по переселению граждан их многоквартирных домов, имеющих угрозу обрушения, в городском округе «Город Архангельск», (далее – Программа) утверждена постановлением Правительства Архангельской области от 15.12.2020 N 858-пп.

Тем же постановлением утвержден Порядок предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, имеющих угрозу обрушения и признанных в установленном порядке после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в городском округе «Город Архангельск» дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии (далее – Порядок).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 Порядка, субсидия предоставляется однократно при соблюдении следующих условий:

на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у собственника аварийного помещения отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в его собственности, либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; на текущий финансовый год Архангельская область обеспечена средствами финансовой поддержки из федерального бюджета или резервного фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

наличие заключенного соглашения об изъятии жилого помещения в рамках реализации мероприятий программы переселения начиная с II этапа реализации программы.

В соответствии с пунктом 17 Порядка, основаниями для принятия решения, указанного в подпункте 2 пункта 16 настоящего Порядка (об отказе в предоставлении субсидии) среди прочих являются несоответствие собственника аварийного помещения требованиям, указанным в пункте 2, подпункте 1 пункта 4 и пунктах 7 - 9 настоящего Порядка.

Как следует из материалов, приложенных административным истцом к заявлению, <Дата> в городе Архангельске между ФИО3, <Дата> г.р. (Продавец) и ФИО8, <Дата> г.р., (Покупатель) заключен договор купли продажи, согласно которому, Продавец обязуется передать, а Покупатель обязуется оплатить и принять:

1/4 долю в праве общей собственности на земельный участок, адрес объекта: город Архангельск, ...;

1/4 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, адрес объекта: город Архангельск, ....

Согласно представленной истцом выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, государственная регистрация права Пятаки А.В. в общей долевой собственности, 3/4 в жилом доме по адресу: <...> ..., произведена <Дата>. Номер государственной регистрации <№>

В соответствии со статьей 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со статьей 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (пункт 1 статьи 302) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных статьей 302 настоящего Кодекса случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

Учитывая, что у административного истца на дату признания дома аварийным <Дата> имелось в собственности пригодное для проживание жилое помещение расположенное по адресу: <...> ..., а переход права собственности новому собственнику зарегистрирован федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии лишь <Дата>, в соответствии с условиями Программы у ФИО3 право на получение вышеуказанной субсидии отсутствовало.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что распоряжением Главы городского округа «Город Архангельск» от 17 октября 2024 года №5526р ФИО7 правомерно отказано в предоставлении дополнительной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии.

Учитывая, что заявленные доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО7 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконным и отмене распоряжения Главы городского округа «Город Архангельск» от 17.10.2024 №5526р об отказе в предоставлении субсидии, признании права на предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения в рамках Программы Архангельской области по переселению граждан из многоквартирных домов, имеющих угрозу обрушения, в городском округе «Город Архангельск», утвержденной Постановлением Правительства Архангельской области от 15.12.2020 №858-пп, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Д. Шеховцев

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 14 февраля 2025 года.