Дело № 2а-611/2023 59RS0001-01-2022-005889-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе судьи Мухиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Пермской региональной общественной организации «Союз Дизайнеров России» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее также – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Пермской региональной общественной организации «Союз Дизайнеров России» (далее также – Организация) о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных требований указывают на то, что решение о государственной регистрации Пермской региональной общественной организации «Союз Дизайнеров России» принято Управлением 03.10.2012. Запись о юридическом лице внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю 08.10.2012 под номером ОГРН – <***>. Организацией допущены нарушения положений ст. 29 Закона № 82-ФЗ, приказов Минюста России от 26.05.2020 № 122, от 30.09.2021 № 185. Подтверждением данного факта является: отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2020 г., 2021 г. в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы АИС УНРО; отсутствие в учетном деле Организации документов, информирующих Управление о продолжении деятельности Организации с указанием действительного места нахождения ее постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, за 2020, 2021. Также Организацией не исполнена обязанность по ежегодному опубликованию отчета об использовании своего имущества или обеспечению доступности ознакомления с указанным отчетом.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, дополнительно указав, что 22.12.2022 административный ответчик предоставил отчетность за 2020-2021 года, в связи с чем принятие решения оставляет на усмотрение суда.

Административный ответчик извещен надлежащим образом, направил письменные пояснения, в которых указал, что по состоянию на 23.12.2022 все отчетные документы сданы в полном объеме. Причинами сдачи отчетности за пределами установленного срока были установленные ограничения в период COVID-19. Также указал, что никаких уведомлений от Управления не поступало.

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС № 17 по Пермскому краю извещена надлежащим образом, представили в суд письменный пояснения, в которых административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии со ст. ст. 5, 7 Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ) под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Общественные объединения могут создаваться, в том числе, в такой организационно-правовой форме как общественная организация.

Согласно пп. «а» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» от 03.03.2014 № 26 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю определено как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено судом, решение о государственной регистрации Пермской региональной общественной организации «Союз Дизайнеров России» принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермской области 03.10.2012. Запись о юридическом лице внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю 08.10.2012 под номером ОГРН – <***>. Организация действует на основании устава от 29.10.2010.

Согласно информации Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермской области, Организация не выполняет требования п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ и Постановления Правительства РФ № 212, что свидетельствует об отсутствии деятельности Организации. Подтверждением этого факта является: отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2020-2021 г.г.

Организации вынесено предупреждение 23.07.2021 со сроком устранения нарушений до 25.10.2021, которое направлялось по юридическому адресу Организации, указанному в ЕГРЮЛ и Уставе: 614068, г. Пермь, Адрес. Предупреждение Организацией не получено, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80083677444830. В установленные законом сроки Организация на предупреждение не ответила, необходимую отчетность не представила.

Функции контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям законом возложены на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, которым в силу подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, является Министерство юстиции Российской Федерации.

Из представленных суду доказательств следует, что требования названного Федерального закона Организацией не исполнялись.

В соответствии со ст. 29 Закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Вместе с тем судом установлено, что 22.12.2022 Организация предоставила в Управление информацию о продолжении деятельности некоммерческой творческой организации, указав, что поступлений денежных средств от международных иностранных организаций в 2020-2022 годах не было, а также предоставила отчетность за 2020, 2021 года, тем самым устранив нарушения положений ст. 29 Закона № 82-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом: в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер (подпункт 1); в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией (подпункт 2); в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (подпункт 3); в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций (подпункт 4); по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется (подпункт 5); в иных случаях, предусмотренных законом (пункт 6).

Основанием для обращения в суд явилось непредставление Организацией отчетности. Вместе с тем судом установлено, что организацией исполнена обязанность по представлению ежегодной отчетности, предусмотренной пунктом 3 статьи 32 Закона № 7-ФЗ. Предоставление отчетности с нарушением установленного закона срока само по себе в силу вышеприведенных положений закона не влечет безусловную ликвидацию юридического лица.

При этом выводы о том, что организация фактически прекратила свою деятельность, представленными в материалы административного дела доказательствами не подтверждается.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что действия по представлению отчетности осуществлены, сведения по отчетности приняты регистрирующим органом, иных грубых нарушений федерального законодательства, свидетельствующих о неоднократности либо и систематическом неисполнении своих обязанностей, допущено не было, организация осуществляет фактически свою деятельность, в связи с чем, отсутствуют основания для признания ее прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю о признании Пермской региональной общественной организации «Союз Дизайнеров России» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня изготовления.

Копия верна

Судья Е.В. Мухина

Мотивированное решение изготовлено 13.01.2023