< > № 2а- 605/2025 (№ 2а- 7017/2024) УИД 35RS0001-01-2024-009977-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 15 января 2025 г.

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Иванченко М.М.,

при секретаре Качаловой А.В.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Вологодской области, призывной комиссии Вологодской области, призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, Военному комиссариату г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области о признании незаконным решения о призыве,

установил :

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование следующее: решением призывной комиссии города Череповца был признан годным к военной службе, присвоена категория годности к военной службе Б-3, установлен диагноз – < > Не согласен с указанным решением. У него имеются заболевания – скрытый WPW синдром, предсердная экстрасистолия высокой градации. В связи с которыми ему должна быть установлена категория годности «Д». Решение принято без учета медицинских документов, подтверждающих заболевания.

Просит признать незаконными и отменить решение призывной комиссии Вологодской области о призыве ФИО1 на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным с исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что установленный ему диагноз- < >. С выводами судебной экспертизы согласен. За обнаруженной у него микроаденомой гипофиза нужно наблюдать 3 года, т.к. она может увеличиваться.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным с исковом заявлении, дополнительно пояснила, что ФИО1 в связи с имеющимся у него заболеванием не может проходить службу.

Представители административных ответчиков - Военного комиссариата Вологодской области, призывной комиссии Вологодской области, Военного комиссариата города Череповца и Череповецкого района, призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, - в судебное заседание не явились, надлежаще извещены. Представителем Военного комиссариата Вологодской области представлены возражения, которые приобщены к материалам дела.

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела и представленные документы, заключение судебно-медицинской экспертизы и приходит к следующему.

В силу статей 22, 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат, в том числе граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно – медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи – специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно – врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).

В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Исходя из анализа указанных норм права, итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами – специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований, а также анализа медицинских документов призывника.

Это требование направлено на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку его выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья, которые могут проявляться и непосредственно перед призывом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе воинского комиссариата города Череповца и Череповецкого района.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан.

Согласно пункту 4 указанного Положения, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Из материалов призывного дела следует, что 8 апреля 2024 г. ФИО1 проходил освидетельствование в призывной комиссии г. Череповца Вологодской области, установлен диагноз нарушение ритма сердца: частая предсердная экстрасистолия. Идопатическая транзиторная потеря сознания. Нейроциркулярная астения по кардиальному типу.

Решением призывной комиссии Вологодской области данное решение призывной комиссии г. Череповца об освобождении от ФИО1 от призыва отменено, ФИО1 признан временно негодным к военной службе сроком на 5 месяцев, ему представлена отсрочка от призыва до октября 2024 года. ФИО1 получил направление на дополнительное обследование в БУЗ ВО «Череповецкая городская больница №», результаты которого он представил при прохождении последующего медицинского освидетельствования 3 октября 2024 г.

3 октября 2024 г. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии г. Череповца. По результатам обследования ФИО1 была установлена категория годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. В ходе медицинского освидетельствования у ФИО1 установлено заболевание: < >

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел (пункты 2 и 3 статьи 3 КАС РФ).

Исходя из содержания административного иска, позиции административного истца и его представителя в суде, истец фактически оспаривает итоговое медицинское заключение врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию призывных комиссий, которыми его заболевания не были квалифицированы как основание для признания его ограниченно годным или не годным к военной службе, указывая на формальное установление ФИО1 заболеваний и как следствие неправильной категории годности к военной службе.

В связи с этим административный истец в ходе судебного заседания заявил ходатайство о проведении судебной медицинской экспертизы, которое судом было удовлетворено и по делу назначено проведение судебной военно-врачебной экспертизы.

Согласно выводов судебной военно-врачебной экспертизы № от 16 декабря 2024 г., выполненной Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия на основании определения суда, у ФИО1 на даты прохождения комиссии 3 октября 2024 г. < >

При очном освидетельствовании выявлены заболевания: < >

Данные заболевания соответствуют статьям Расписания болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565: на основании ст. 13г, 47 б, 66 г, 13 е графы I Расписания болезней приложения к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. ППРФ от 04.07.2013 г. № 565 Г – временно не годен к военной службе, подлежит обследованию и наблюдению у эндокринолога.

Заболевание «Микроаденома гипофиза» препятствует прохождению военной службы, так как гормональная активность требует уточнения.

По результатам судебной военно-врачебной экспертизы сделан вывод о том, что ФИО1 подлежит установлению категория годности к прохождению военной службы Г - временно не годен к военной службе, подлежит обследованию и наблюдению у эндокринолога.

Суд соглашается с выводами судебной военно-врачебной экспертизы, она проведена экспертной комиссией врачей специалистов, в состав которой включен врачи-специалисты: врач-невролог, врач-кардиолог, врач-терапевт, врач-хирург, имеющие стаж работы по специальности более 10 лет, председательствующий экспертизы-врач невролог, имеющий высшую категорию, стаж работы по специальности которого 36 лет, заключение соответствует требованиям ст. 82 КАС РФ, является подробным и мотивированным, содержит ссылки на нормативно-правовую базу, выводы экспертной комиссии основываются на исследовании медицинских документов и материалов дела.

Заключение судебной военно-врачебной экспертизы расценивается судом как относимое и допустимое доказательство по настоящему делу. Доказательств, опровергающих выводы экспертизы суду не представлено.

Призывной комиссией города Череповца и Череповецкого района у ФИО1 не было установлено и оценено согласно Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №, выявленное у него согласно заключения медицинской экспертизы заболевание «Микроаденома гипофиза», которое согласно выводов экспертизы подлежит наблюдению.

Для установления имеющихся диагнозов ФИО1 на дополнительное обследование и на соответствующие исследования направлен не был.

На основании указанных нормативных положений и исследовав материалы дела суд, приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии города Череповца и Череповецкого района от 3 октября 2024 г. является незаконным, т.к. категория годности ФИО1 установлена призывной комиссией на основании недостоверно установленных диагнозов.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Вологодской области, призывной комиссии Вологодской области, призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, Военному комиссариату г. Череповца и Череповецкого района о признании незаконным решения о призыве, удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии города Череповца и Череповецкого района Вологодской области от 3 октября 2024 г. в отношении ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2025 г.

Судья < > М.М. Иванченко