Дело № 2а-4097/2025

УИД 34RS0008-01-2025-001201-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Волгограда в составе судьи Шумен И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Потехиной З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде 23 октября 2025 года административное исковое заявление ФИО1 к Волгоградской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Прокуратуре Волгоградской области об оспаривании действий, компенсации морального вреда,

при участии: помощника Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд города Волгограда на основании определения Урюпинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ поступило административное исковое заявление ФИО1, в котором просит признать проверку Волгоградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, результаты которой оформлены решением от ДД.ММ.ГГГГ № Отв-20-70-25/12369 незаконной, проведенной формально и неполноценно, взыскать компенсацию морального вреда в размере 200 тыс. рублей. В обоснование требований указано, что в случае должной оценки прокуратурой доводов жалобы, было бы установлено нарушение сотрудниками ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области закона при исполнении должностных обязанностей, которые нарушают права административного истца при отбытии наказания.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена прокуратура Волгоградской области.

Административный истец извещен о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, ходатайства об участии в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи не заявил, участие представителя не обеспечил.

В судебном заседании помощника Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях просил в удовлетворении заявленных требований отказать, представив письменные возражения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомлен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лицо, участвующее в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд находит заявленный административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам, и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ).

Установленный названным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами (ч.ч. 1, 4 ст. 1 Закона № 59-ФЗ).

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Закона № 59-ФЗ).

Законом, определяющим правовые основы деятельности прокуратуры Российской Федерации, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №... «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре).

В статье 10 Закона о прокуратуре закреплено, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов (п. 1). Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (п. 2). Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (п. 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 данного федерального закона Генеральный прокурор Российской Федерации, осуществляя полномочия по руководству системой прокуратуры Российской Федерации, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников.

Во исполнение предоставленных ему федеральным законодателем полномочий Генеральный прокурор Российской Федерации утвердил Инструкцию о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденную и введенную в действие Приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее – Инструкция), и определил в ней единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации.

Согласно п. 3.1 названной Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению.

Частью 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ и п. 5.1 Инструкции установлено, что письменное обращение граждан, должностных и иных лиц рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки -15 дней.

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным (п. 6.5). Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры Волгоградской области в специализированную прокуратуру поступило обращение ФИО1 о нарушении его прав в ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области (далее – ЛИУ-23).

ДД.ММ.ГГГГ специализированной прокуратурой по результатам рассмотрения обращения принято решение о его частичном удовлетворении.

По запросу суда поступили материалы проверки по жалобе ФИО1, из которых следует, что в ходе рассмотрения жалобы, помощником прокурора была изучена служебная документация, осуществлен просмотр видеозаписей, изучено личное дело ФИО1, произведен опрос осужденных, ранее выдворенных в штрафной изолятор и самого ФИО1, в части проверки доводов о ненадлежащем оказании медицинской помощи, привлечены специалисты ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России. Довод обращения о ненадлежащем вручении ФИО1 почтовой корреспонденции должностными лицами ЛИУ-23 нашел подтверждение, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по итогам рассмотрения которого руководством исправительного учреждения приняты меры к недопущению подобных нарушений впредь.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку обращение ФИО1 рассмотрено, на них дан ответ в установленный законом срок.

Несогласие административного ситца с принятым по результатам рассмотрения его обращения решением не свидетельствует о нарушении установленного законом порядка рассмотрения обращений граждан либо бездействии органов прокуратуры.

Статьей 1, пунктом 2 статьи 3 КАС РФ, определена основная задача административного судопроизводства — защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Целью судебной защиты с учетом требований части 3 статьи 17, части 1 статьи 19, части 3 статьи 55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать, как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

В силу положений статьи 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации и статьи 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что административным истцом не доказано нарушение его прав в результате оспариваемых бездействий административных ответчиков, поскольку его обращение рассмотрено в установленном законом порядке, заявителю дан ответ. Основания для взыскания компенсации морального вреда отсутстуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку права и охраняемые законом интересы заявителя не нарушены.

Руководствуясь статьями 175 – 181, 218 – 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Волгоградскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Прокуратуре Волгоградской области об оспаривании действий, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата составления решения суда в окончательной форме 01 ноября 2025 года.

Судья И.К. Шумен