Дело № 2а-2053/2025

УИД 74RS0038-01-2025-001195-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при секретаре судебного заседания Степанян А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, обязании предоставить земельный участок в собственность путем выкупа, заключить договор купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области (далее - КУиЗО Сосновского муниципального района Челябинской области, Комитет), в котором просит признать незаконным отказ от ДАТА № в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым № путем выкупа и обязать административного ответчика предоставить административному истцу земельный участок с кадастровым № в собственность путем выкупа, заключить договор купли-продажи указанного земельного участка.

В качестве основания административного иска указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым № общей площадью 32031 кв. по АДРЕС, участок б/н на основании договора № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДАТА и договора об уступке прав и обязанностей по договор аренды от ДАТА сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства. ДАТА обратился в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №. Письмом от ДАТА административному истцу отказа в предоставлении земельного участка в собственность. Оспариваемый отказ является незаконным, поскольку противоречит пп. «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА №, нарушает права административного истца на приобретение земельного участка. В оспариваемом отказе Комитет ссылается на Правила землепользования и застройки Кременкульского сельского поселения за исключением п. западный, поселка Пригородный, поселка Терема Сосновского муниципального района Челябинской области, утвержденные решением собрания депутатов Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № в части превышения площади испрашиваемого земельного участка к установленным предельным максимальным размерам земельных участков с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства – 2 000 кв.м. Вместе с тем. Согласно ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) требования к предельным размерам земельных участков устанавливаются при образовании таких земельных участков и не распространяются на уже образованные земельные участки. На момент подачи заявления (ДАТА) действовало постановление Правительства Российской Федерации № с учетом изменений в редакции от ДАТА. в которых норма, касающаяся наличия в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок отсутствовала, введена лишь постановлением Правительства № от ДАТА, то есть после принятия к рассмотрению заявления ФИО1 Ссылка Комитета на акт осмотра земельного участка, сведения публичной кадастровой карты и неиспользование земельного участка в соответствии с целевым назначением является необоснованной и не соответствует действительности. Земельный участок с кадастровым № предоставлен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, обязательным этапом освоения земельного участка является подготовка всей необходимой документации, в том числе градостроительного плана участка. Административный истец ДАТА обратился с заявлением о получении градостроительного плана, ДАТА заключил договор о разработке документации по планировке территории (проект планировки и межевания территории) в границах земельного участка с кадастровым №, заключил договоры возмездного оказания услуг на выполнение комплекса работ по выносу границ земельного участка, по расчистке участка, завозу грунта, отсыпку оврагов, выкашивания. Нарушений условий договора аренды со стороны административного истца не имеется. Кроме того, за все время аренды земельного участка со стороны контролирующих органов не было выдано ни одного предписания.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела суд установил, что ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым № общей площадью 32031 кв.м по АДРЕС, участок б/н из категории «земли населенных пунктов» на основании договора № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДАТА, и договора об уступке прав и обязанностей по договор аренды от ДАТА, срок аренды участка установлен с ДАТА до ДАТА, участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 22-27).

ДАТА ФИО1 обратился в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым № в собственность без проведения торгов (л.д. 30).

Письмом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области № от ДАТА (л.д. 31) ФИО1 отказано в удовлетворении заявления на основании п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку согласно акту осмотра земельного участка, сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым № не используется в соответствии с целевым назначением (произрастает древесно-кустарниковая растительность). Согласно Правилам землепользования и застройки Кременкульского сельского поселения за исключением п. западный, поселка Пригородный, поселка Терема Сосновского муниципального района Челябинской области, утвержденные решением собрания депутатов Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Б1 – многофункциональная общественно-деловая зона. В указанной зоне предусмотрен вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок): размещение жилого дома, производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных для земельных участков, находящихся в аренде.

Согласно п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В силу п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно пп. «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации № от ДАТА (в редакции от ДАТА, действующей на дату обращения ФИО1 с заявлением в Комитет ДАТА) «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» в 2022 - 2024 годах предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Вместе с тем, ссылка Комитета в письме № от ДАТА на то, что земельный участок с кадастровым № не используется в соответствии с целевым назначением, является голословной. Информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании указанного земельного участка в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации № от ДАТА отсутствует.

Также является необоснованной ссылка Комитета в письме от ДАТА на Правила землепользования и застройки Кременкульского сельского поселения за исключением п. западный, поселка Пригородный, поселка Терема Сосновского муниципального района Челябинской области, утвержденные решением собрания депутатов Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА №, то есть после обращения ФИО1 в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Кроме того, условие о HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=501324&dst=431&field=134&date=11.05.2025&demo=2" предоставлении земельного участка в собственности при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок, введено в постановление Правительства Российской Федерации № от ДАТА только ДАТА, то есть также после обращения ФИО1 в Комитет.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным отказа является одновременное несоответствие этого отказа закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Учитывая, что оспариваемый отказ не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации № от ДАТА, нарушает права и законные интересы административного истца на предоставление принадлежащего ему на праве аренды земельного участка, суд приходит к выводу, что отказ КУиЗО Сосновского муниципального района Челябинской области, выраженный в письме № от ДАТА, не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы ФИО1

В силу п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что вопрос о наличии оснований для заключения договора купли-продажи земельного участка не входит в компетенцию суда, необходимо обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 (вх. № от ДАТА) о предоставлении земельного участка в собственность в течение двадцати дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу и сообщить об исполнении настоящего решения суда административному истцу и суду.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить в части.

Признать решение Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области, выраженное в письме № от ДАТА, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1.

Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района АДРЕС повторно рассмотреть заявление ФИО1 А.Г. (вх. № от ДАТА) о предоставлении земельного участка в собственность в течение двадцати дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу и сообщить об исполнении настоящего решения суда административному истцу и суду.

В удовлетворении требований административного иска ФИО1 об обязании предоставить земельный участок в собственность путем выкупа, заключить договор купли-продажи отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда изготовлено в окончательной форме 07 мая 2025.