Дело №2а-546/2023

63RS0028-01-2023-000569-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года с.Сергиевск

Сергиевский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Носковой О.В.

при секретаре Стрельцовой М.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просят признать регистрацию средства массовой информации - сетевого издания «DILI News» серии ЭЛ №ФС 77-80474 от ДД.ММ.ГГГГ недействительной.

В обосновании административных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано сетевое издание «DILI News», регистрационный номер серии ЭЛ №ФС 77-80474 от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является ФИО1 Статус СМИ является действующим. При учреждении сетевого издания учредитель должен предоставить копии документов, подтверждающих право использования доменного имени сайта в сети «Интернет».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сайт http://dilinews.ru не доступен. Согласно регистрационным документам, домен dilinews.ru оплачен до ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям Web.archive.org последняя и единственная публикация сетевого издания «DILI News» датирована ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ по сведениям сервиса whois домен свободен.

Варианты сайтов, предложенных поисковой системой «Яндекс» по результатам поиска, не позволяют однозначно идентифицировать их в качестве сайта сетевого издания «DILI News», что установлено при систематическом наблюдении в отношении СМИ, не позволяют однозначно идентифицировать их в качестве сайта сетевого издания «DILI News», документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ, в том числе об изменении доменного имени сайта в сети «Интернет», уведомлений об изменениях, в регистрирующий орган не поступали. Все это свидетельствует о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (эфир) более одного года, что в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" является основанием для признания регистрации СМИ недействительной.

В судебное заседание не явились:

представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в заявлении просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя (л.д.6),

административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенная о дате, времени и месте судебного заседания,

заинтересованное лицо представитель Управления Роскомнадзора по Самарской области, просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Изучив материалы и доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В силу ст.8 Закона о СМИ, сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения.

Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Согласно п.2 ч.1 ст.15 Закона о СМИ, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Как разъяснено в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, который осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации; к его компетенции отнесены полномочия по регистрации средств массовой информации (п.5.1, п.5.4.1 Положения).

Как установлено судом при рассмотрении дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с заявлением о регистрации средства массовой информации DILI News (перевод ДИЛИ Новости) (л.д.7-8).

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано сетевое издание «DILI News», регистрационный номер серии ЭЛ №ФС 77-80474 от ДД.ММ.ГГГГ, учредитель ФИО1 (л.д.9).

С 28 марта по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росномнадзора по Самарской области проводились мероприятия планового систематического наблюдение сетевого издания «DILI News».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сайт http://dilinews.ru был недоступен; домен dilinews.ru оплачен до ДД.ММ.ГГГГ; по сведениям Web.archive.org последняя и единственная публикация сетевого издания «DILI News» датирована ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ по сведениям сервиса whois домен свободен; варианты сайтов, предложенных поисковой системой «Яндекс» по результатам поиска, не позволяют однозначно идентифицировать их в качестве сайта сетевого издания «DILI News», что установлено при систематическом наблюдении в отношении СМИ; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ варианты сайтов, предложенных поисковой системой «Яндекс» по результатам поиска, не позволяют однозначно идентифицировать их в качестве сайта сетевого издания «DILI News», документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ, в том числе об изменении доменного имени сайта в сети «Интернет», уведомлений об изменениях, в регистрирующий орган не поступали (л.д.10-26).

Из выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, СМИ DILI News является действующим (л.д.27).

В связи с тем, что факт невыхода в свет сетевого издания средства массовой информации DILI News более года подтверждён доказательствами, представленными административным истцом, иными доказательствами данный факт не опровергнут, при таких обстоятельствах суд, руководствуясь п.2 ч.1 ст.15 Закона о СМИ, приходит к выводу о наличии оснований для признания регистрации данного средства массовой информации недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить в полном объеме.

Признать регистрацию средства массовой информации - сетевого издания «DILI News» серии ЭЛ №ФС 77-80474 от ДД.ММ.ГГГГ недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 июля 2023 года.

Председательствующий: О.В. Носкова