Дело № 2а-153/2025
УИД 52RS0037-01-2025-000245-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июня 2025 года
Княгининский межрайонный суд Нижегородской области (постоянное присутствие в р.п. Большое Мурашкино) в составе председательствующего судьи Чечина П.С., при секретаре судебного заседания Потемкиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области о понуждении к выполнению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Большемурашкинского района обратился в суд с административным иском к администрации Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации округа, выразившееся в не приведении участка автомобильной дороги, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ Р 50597-2017; возложить на администрацию округа обязанность в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу привести участок автомобильной дороги, расположенный по адресу: <данные изъяты> в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ Р 50597-2017.
В обоснование заявленных административных исковых требований прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки было выявлено несоответствие указанной автомобильной дороги нормативным требованиям, содержащимся в ГОСТ Р 50597-2017 (л.д.5-8).
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Большемурашкинского района Труфанов В.А., настаивая на административном иске, сослался на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования прокурора признает частично и просит увеличить срок исполнения решения до 01 октября 2026 года.
Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные в дело письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что спорная автомобильная дорога, расположенная по адресу: <данные изъяты> находится в муниципальной собственности Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области.
В ходе проверки, проведенной с участием инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Княгининский» ФИО2, установлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии данного участка, а именно:
- от дома № до дома № в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части дороги имеет дефекты в виде выбоин, просадок площадью менее 0.06 м2, длинной менее 15 см., глубиной менее 5 см., на полосе движения длинной более 100 м.;
- у дома № в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части дороги дефекты в виде выбоин длинной 60 см., глубиной 5 см., о чем составлен акт.
Вышеуказанный участок автомобильной дороги находится в муниципальной собственности Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области, имеет кадастровый номер №.
По факту выявленных нарушений прокуратурой района 12.09.2024 в администрацию Большемурашкинского муниципального округа внесено представление.
По информации администрации Большемурашкинского муниципального округа от 28.10.2024 нарушения, указанные в представлении, нашли своё подтверждение и в целях устранения нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения запланированы и проведены ряд мероприятий.
По результатам рассмотрения нарушения устранены не были.
В соответствие со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ), действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Согласно ст. ст. 1, 4, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.
На основании ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при и содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-03 «О общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округ отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местной значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечении безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничении движения на отдельных участках, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597 2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017).
В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должны иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, влияющих на безопасность дорожного движения.
Таким образом, из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что на административного ответчика возлагается обязанность по обеспечению надлежащего состояния спорной автомобильной дороги, которая должна быть приведена в соответствие нормативными требованиями.
В соответствие с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В настоящем случае бездействие административного ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, использующих спорную дорогу, на безопасное дорожное движение.
При таких обстоятельствах, заявленный административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании ст.187 КАС РФ суд устанавливает административному ответчику годичный срок для исполнения возложенной обязанности, признавая этот срок разумным и достаточным для устранения ответчиками выявленных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области, выразившееся в не приведении участка автомобильной дороги, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ Р 50597-2017.
Обязать администрацию Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области <данные изъяты>) в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу привести участок автомобильной дороги, расположенный по адресу: <данные изъяты>, в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ Р 50597-2017.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через Княгининский межрайонный суд Нижегородской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского района Нижегородской области).
Мотивированное решение (решение в окончательной форме) изготовлено 09 июня 2025 года.
Судья П.С. Чечин