Решение по делу № 2А-636/2025 от 17.04.2025

Дело № 2а-636/2025 УИД 12RS0001-01-2025-000487-78 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжск 17 апреля 2025 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Латыповой З.Р., при секретаре судебного заседания Махановой С.А., с участием заместителя межрайонного прокурора Чушикиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя школа №» <адрес> Республики Марий Эл о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения законодательства о страховании беспилотных летательных аппаратов,

установил:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил признать незаконным бездействие МОУ «Средняя школа №» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о страховании беспилотных летательных аппаратов: Geoscan Геоскан Пионер FPV (серийный номер РАМ 220001187); Geoscan Геоскан Пионер FPV (серийный номер РАМ 220001520); Geoscan Геоскан Пионер FPV (серийный номер РАМ 220001188); Geoscan Геоскан Пионер FPV (серийный номер РАМ 220001206); Geoscan Геоскан Пионер FPV (серийный номер РАМ 220001478); Geoscan Геоскан Пионер FPV (серийный номер РАМ 220001190); Geoscan Геоскан Пионер FPV (серийный номер РАМ 220001198); Geoscan Геоскан Пионер FPV (серийный номер РАМ 220001515); Geoscan Геоскан Пионер FPV (серийный номер РАМ 220001202); Geoscan Геоскан Пионер FPV (серийный номер РАМ 220001200); Geoscan Геоскан Пионер FPV (серийный номер РАМ 220001225); Geoscan Геоскан Пионер FPV (серийный номер РАМ 220001227); Geoscan Геоскан Пионер (серийный номер РАМ 210004338); Geoscan Геоскан Пионер (серийный номер РАМ 210004340); Geoscan Геоскан Пионер (серийный номер РАМ 210003783); Geoscan Геоскан Пионер (серийный номер РАМ 210003816); Geoscan Геоскан Пионер (серийный номер РАМ 210004374); Geoscan Геоскан Пионер (серийный номер РАМ 210004337); Geoscan Геоскан Пионер (серийный номер РАМ 210003562); Geoscan Геоскан Пионер (серийный номер РАМ 210003763); Geoscan Геоскан Пионер (серийный номер РАМ 210004370); Geoscan Геоскан Пионер (серийный номер РАМ 210004335); Geoscan Геоскан Пионер (серийный номер РАМ 210004387); Geoscan Геоскан Пионер (серийный номер РАМ 210003801).

В обоснование иска указано, что Волжской межрайонной прокуратурой по результатам проведенной проверки соблюдения федерального законодательства при реализации национального проекта «Беспилотные авиационные системы» (федеральный проект «Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы») установлено следующее.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» целевым показателем, характеризующим достижение национальной цели, является вхождение Российской Федерации в число десяти ведущих стран мира по качеству общего образования.

Паспортом национального проекта «Беспилотные авиационные системы» предусматриваются мероприятия по оснащению общеобразовательных организаций и образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, оборудованием для реализации образовательных процессов в сфере разработки, производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем (далее - БАС) в целях обеспечения единых организационных и методических условий создания и общих подходов к созданию необходимых условий для массового доступа школьников и обучающихся образовательных организаций среднего профессионального образования к образовательным возможностям по разработке, производству и эксплуатации БАС.

Распоряжением Правительства Республики Марий №1937-р от 22.12.2023г. «О реализации мероприятий по оснащению общеобразовательных организаций и образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, оборудованием в целях реализации образовательных процессов в сфере разработки, производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем в рамках федерального проекта «Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы», входящего в состав национального проекта «Беспилотные авиационные системы» МОУ «Средняя школа №» <адрес> включено в перечень образовательных организаций, участвующих в данном проекте.

В соответствии с постановлениями администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Средняя школа №» <адрес> образовательному учреждению на праве оперативного управления переданы комплекты спортивных квадрокоптеров, включающие комплект элементов трассы для полетов (Тип 2), программируемый учебный набор квадрокоптера (Тип 2) в количестве 12 штук, полетная зона для тестовых полетов в защищенном пространстве, программируемый учебный квадрокоптер в количестве 8 шт., конструктор спортивного квадрокоптера в количестве 12 шт.

В соответствии с Правилами учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2019 №658, использование квадрокоптера допускается только при условии его постановки на государственный кадастровый учет.

Между тем, в нарушение вышеуказанных требований закона на полученные образовательным учреждением 12 квадрокоптеров - Geoscan Геоскан Пионер FPV (масса 0,5 кг.) и 12 квадрокоптеров - Geoscan Геоскан Пионер (масса 0,355 кг.) и используемые в образовательной деятельности, договор страхования гражданской ответственности не заключен, что не обеспечивает безопасность их использования, защиту от причинения вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МОУ «Средняя школа №» <адрес> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о страховании ответственности владельца.

Согласно представленной дополнительной информации от ДД.ММ.ГГГГ указанные беспилотные гражданские воздушные суда, поставленные на государственный кадастровый учет в системе учета Росавиации, до настоящего времени договор страхования ответственности его владельца не имеют, меры образовательным учреждением не приняты, поскольку в понимании учреждения не подлежат страхованию в связи с их использованием в закрытом пространстве.

В судебном заседании заместитель Волжского межрайонного прокурора РМЭ Чушикина С.В.. полностью поддержала исковые требования прокурора.

Представитель административного ответчика МОУ «Средняя школа №» <адрес> РМЭ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащее, заявлением просил дело рассмотреть без их участия, с исковыми требованиями согласны.

Выслушав заместителя прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273 – ФЗ) система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования.

В соответствии с ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих функций образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся в соответствии с ч.7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ.

Распоряжением Правительства Республики Марий Эл №1937-р от 22.12.2023г. «О реализации мероприятий по оснащению общеобразовательных организаций и образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, оборудованием в целях реализации образовательных процессов в сфере разработки, производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем в рамках федерального проекта «Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы», входящего в состав национального проекта «Беспилотные авиационные системы» МОУ «Средняя школа №» <адрес> включено в перечень образовательных организаций, участвующих в данном проекте.

В соответствии с ч.1 ст.131 Воздушного кодекса РФ страхование ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни и здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, является обязательным.

При этом ч.5 ст.32 Воздушного кодекса РФ беспилотное воздушное судно является воздушным судном, которое управляется, контролируется в полете пилотом, находящимся вне борта такого воздушного судна (внешний пилот).

Таким образом, использование квадрокоптера, являющегося воздушным судном, не допускается без страхования ответственности его владельца перед третьими лицами.

В нарушение вышеуказанных требований закона на полученные образовательным учреждением 12 квадрокоптеров - Geoscan Геоскан Пионер FPV (масса 0,5 кг.) и 12 квадрокоптеров - Geoscan Геоскан Пионер (масса 0,355 кг.) и используемые в образовательной деятельности, договор страхования гражданской ответственности не заключен, что не обеспечивает безопасность их использования, защиту от причинения вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При таких обстоятельствах административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ суд

решил:

Административное исковое заявление Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя школа №» <адрес> Республики Марий Эл о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения законодательства о страховании беспилотных летательных аппаратов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МОУ «Средняя школа №» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о страховании беспилотных летательных аппаратов: Geoscan Геоскан Пионер FPV (серийный номер РАМ 220001187); Geoscan Геоскан Пионер FPV (серийный номер РАМ 220001520); Geoscan Геоскан Пионер FPV (серийный номер РАМ 220001188); Geoscan Геоскан Пионер FPV (серийный номер РАМ 220001206); Geoscan Геоскан Пионер FPV (серийный номер РАМ 220001478); Geoscan Геоскан Пионер FPV (серийный номер РАМ 220001190); Geoscan Геоскан Пионер FPV (серийный номер РАМ 220001198); Geoscan Геоскан Пионер FPV (серийный номер РАМ 220001515); Geoscan Геоскан Пионер FPV (серийный номер РАМ 220001202); Geoscan Геоскан Пионер FPV (серийный номер РАМ 220001200); Geoscan Геоскан Пионер FPV (серийный номер РАМ 220001225); Geoscan Геоскан Пионер FPV (серийный номер РАМ 220001227); Geoscan Геоскан Пионер (серийный номер РАМ 210004338); Geoscan Геоскан Пионер (серийный номер РАМ 210004340); Geoscan Геоскан Пионер (серийный номер РАМ 210003783); Geoscan Геоскан Пионер (серийный номер РАМ 210003816); Geoscan Геоскан Пионер (серийный номер РАМ 210004374); Geoscan Геоскан Пионер (серийный номер РАМ 210004337); Geoscan Геоскан Пионер (серийный номер РАМ 210003562); Geoscan Геоскан Пионер (серийный номер РАМ 210003763); Geoscan Геоскан Пионер (серийный номер РАМ 210004370); Geoscan Геоскан Пионер (серийный номер РАМ 210004335); Geoscan Геоскан Пионер (серийный номер РАМ 210004387); Geoscan Геоскан Пионер (серийный номер РАМ 210003801).

Обязать МОУ «Средняя школа №» <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по устранению нарушений законодательства о страховании беспилотных летательных аппаратов, а именно оформить договор страхования на беспилотные летательные аппараты: Geoscan Геоскан Пионер FPV (серийный номер РАМ 220001187); Geoscan Геоскан Пионер FPV (серийный номер РАМ 220001520); Geoscan Геоскан Пионер FPV (серийный номер РАМ 220001188); Geoscan Геоскан Пионер FPV (серийный номер РАМ 220001206); Geoscan Геоскан Пионер FPV (серийный номер РАМ 220001478); Geoscan Геоскан Пионер FPV (серийный номер РАМ 220001190); Geoscan Геоскан Пионер FPV (серийный номер РАМ 220001198); Geoscan Геоскан Пионер FPV (серийный номер РАМ 220001515); Geoscan Геоскан Пионер FPV (серийный номер РАМ 220001202); Geoscan Геоскан Пионер FPV (серийный номер РАМ 220001200); Geoscan Геоскан Пионер FPV (серийный номер РАМ 220001225); Geoscan Геоскан Пионер FPV (серийный номер РАМ 220001227); Geoscan Геоскан Пионер (серийный номер РАМ 210004338); Geoscan Геоскан Пионер (серийный номер РАМ 210004340); Geoscan Геоскан Пионер (серийный номер РАМ 210003783); Geoscan Геоскан Пионер (серийный номер РАМ 210003816); Geoscan Геоскан Пионер (серийный номер РАМ 210004374); Geoscan Геоскан Пионер (серийный номер РАМ 210004337); Geoscan Геоскан Пионер (серийный номер РАМ 210003562); Geoscan Геоскан Пионер (серийный номер РАМ 210003763); Geoscan Геоскан Пионер (серийный номер РАМ 210004370); Geoscan Геоскан Пионер (серийный номер РАМ 210004335); Geoscan Геоскан Пионер (серийный номер РАМ 210004387); Geoscan Геоскан Пионер (серийный номер РАМ 210003801).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Латыпова З.Р.

Решение в окончательной форме

составлено 25 апреля 2025 года