Дело № 2а-1362/2023
УИД 33RS0002-01-2023-000544-73
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Владимир 2 марта 2023 года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего Крыжановского К.С.,
при секретаре Шумилиной А.К.,
с участием представителя административного истца ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области в интересах неопределенного круга потребителей о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте: https://tabak-opt-rf.pro запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с вышеназванным административным иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области (далее по тексту - Управление) в лице главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей ФИО4 по обращению потребителя ФИО3 (вх. ###/ж-2023 от ДД.ММ.ГГГГ) исследованы имеющиеся в сети «Интернет» домены и установлено наличии действующего сайта -https://tabak-opt-rf.pro, осуществляющего реализацию табачной продукции дистанционным способом неопределенному кругу лиц, что прямо нарушает действующее на территории Российской Федерации законодательство. Исходя из информации, полученной на сайте -https://tabak-opt-rf.pro, вход на данный сайт и возможность ознакомления со всем ассортиментом предлагаемой для реализации продукции доступны для неопределенного круга потребителей без ограничения по времени посещения и по возрасту. Совершение покупки табачной продукции возможно с указанием адреса доставки заказа, электронной почты, фамилии, имени, адреса и контактного телефона и не требует дополнительного подтверждения (идентификации) личности потребителя.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, административные исковые требования о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на интернет – сайте: -https://tabak-opt-rf.pro запрещенной на всей территории Российской Федерации, поддержала, ссылаясь на изложенные выше доводы.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Владимирской области, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация, размещенная на странице сайте: https://tabak-opt-rf.pro доступна.
На основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения представителя административного истца, судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Владимирской области, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 2 указанного закона под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Частью 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу ч. 5 ст. 15.1 указанного закона основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ###, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области в лице главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей ФИО4 по обращению потребителя ФИО3 исследованы имеющиеся в сети «Интернет» домены и установлено наличии действующего сайта -https://tabak-opt-rf.pro, осуществляющего реализацию табачной продукции дистанционным способом неопределенному кругу лиц.
ФИО6 3 ст. 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 107 "О техническом регламенте Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" (вместе с ТР ###. Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию"), дано определение понятия "табачное изделие" - продукт, полностью или частично изготовленный из табачного листа и (или) других частей табачного растения в качестве сырья, приготовленный таким образом, чтобы использовать его для курения.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.
В соответствии с ч.1 и 3 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах. Под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.
Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
Согласно ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Частью 1 ст. 14 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от... рекламы алкогольной продукции и табачных изделий...
Статьей 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.
Вход на сайт https://tabak-opt-rf.pro и возможность ознакомления со всем ассортиментом предлагаемой для реализации продукции доступны для неопределенного круга потребителей без ограничения по времени посещения и по возрасту.
Совершение покупки табачной продукции возможно с указанием адреса доставки заказа, электронной почты, фамилии, имени, адреса и контактного телефона и не требует дополнительного подтверждения (идентификации) личности потребителя.
На момент рассмотрения спора указанный электронный адрес доступен неопределенному кругу лиц. Владельца сайта в сети «Интернет», автора размещенной на нем информации установить не представляется возможным.
Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по указанному выше электронному адресу изложенной информации нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних - потребителей информационных услуг и противоречит нормам действующего законодательства, нарушает публичные интересы государства.
При таких обстоятельствах, в целях предотвращения распространения и использования указанной информации суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области в интересах неопределенного круга потребителей о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте: -https://tabak-opt-rf.pro запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: https://tabak-opt-rf.pro и его отображениях информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение является основанием для внесения сайта-https://tabak-opt-rf.pro в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий К.С. Крыжановский
Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ