РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<дата> <адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Голубятниковой И.А.,

при секретаре Ромахиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1915/2023 по административному иску ФИО1 об оспаривании решения МУ МВД России «Пушкинское» о неразрешении въезда на территорию Р.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованиями о признании решения МУ МВД России Пушкинское от <дата> о неразрешении въезда в Р.Ф. незаконным и его отмене, обязании исключить из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен.

В обоснование требований истец указал, что решением МУ МВД России «Пушкинское» ему неразрешен въезд в Р.Ф., обжалуемое решение принято без учёта его личной, семейной жизни, поскольку жена истца является гражданином Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца требования и доводы иска поддержал.

Представитель ответчика МУ МВД России «Пушкинское» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Изучив материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно статье 4 которого иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Вопросы въезда и выезда иностранных граждан регламентируются Федеральным законом от <дата> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р.Ф." (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ).

В силу подпункта 11 части 1 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Р.Ф. иностранному гражданину может быть не разрешен в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что решением МУ МВД России «Пушкинское» от <дата> в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 на основании пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона N 114-ФЗ принято решение о неразрешении въезда в Р.Ф. на срок до <дата> в связи с неоднократным привлечением истца к административной ответственности в течении одного года за совершение административных правонарушений, связанных с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность и с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации - <дата> ( ст. 20.1 КоАП РФ) и <дата> (ст. 18.8). Постановления о привлечении С. к административной ответственности вступили в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации статьей 2 Протокола N 4 от <дата> к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в городе Риме <дата>, каждый, кто на законных основаниях находится на территории какого-либо государства, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свободу выбора местожительства. Любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение защиты основ конституционного строя, общественного спокойствия, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате Р. налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в Р. гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся, в том числе и неразрешения въезда в Р.Ф. (например, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 5-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 55-О).

Таким образом, необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества. В любом случае суды, не ограничиваясь установлением лишь формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина необходимыми и соразмерными, в противном случае это может привести к избыточному ограничению прав и свобод иностранных граждан.

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание, что жена истца является гражданином Российской Федерации л.д. 10-12, к уголовной ответственности на территории Российской Федерации истец не привлекался; характер совершенных административным истцом правонарушений не свидетельствует о явном неуважении истца к законам Российской Федерации, оспариваемое решение о неразрешении гражданину въезда в Р.Ф. представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни административного истца и не относится к мерам, продиктованным необходимостью защиты национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, предпринятым в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 об оспаривании решения МУ МВД России «Пушкинское» о неразрешении въезда на территорию Р.Ф. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение МУ МВД России «Пушкинское» о неразрешении въезда на территорию Р.Ф. от <дата> в отношении ФИО1.

Обязать МУ МВД России «Пушкинское» исключить ФИО1 из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>

Судья И.А. Голубятникова