дело № 5-1/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Елизово Камчатского края 17 января 2023 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева С.А.,

при секретаре судебного заседания Товкус Л.Е.,

с участием защитника Дрыкиной А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – акционерного общества «ТСГ Асача», ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

акционерное общество «ТСГ Асача» (далее по тексту - АО «ТСГ Асача», Общество) в 10 часов 50 минут 24.10.2022 осуществило по дорогам общего пользования перевозку работников для собственных нужд автобусом НЕФАЗ, государственный регистрационный знак №, не обладая лицензией на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусом, в случае, когда наличие такой лицензии обязательно.

В судебном заседании защитник Дрыкина А.К. с протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснила суду, что для перевозки работников по дорогам общего пользования между обществом и сторонней организацией заключен договор на оказание транспортных услуг, а автомобиль «НЕФАЗ» используется Обществом для иных нужд, людей по дорогам общего пользования не перевозит, выполняет перевозку только на объектах общества, расположенных вне указанных дорог.

Выслушав Дрыкину А.К., исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет наказание на юридических лиц в виде административного штрафа от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту - Федеральный закон № 99-ФЗ) регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона № 99-ФЗ под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частями 1 и 3 статьи 2 Федерального закона № 99-ФЗ предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ, деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, осуществляемой на территории Российской Федерации, определен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616.

Пунктом 4 Положения о лицензировании, установлено, что лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Местами осуществления лицензируемой деятельности являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании. Внесение изменений в реестр лицензий при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность в месте, не предусмотренном реестром лицензий, не требует проведения оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

АО «ТСГ Асача» зарегистрировано в Едином государственном реестра юридических лиц 18.02.1994, 22.08.2002 присвоен ОГРН <***>, основной вид деятельности – добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы).

Как следует из материалов дела, 24.10.2022 в 10 часов 50 минут, по адресу: <...> (остановочный пункт десятый километр), в ходе постоянного рейда, проводимого на основании решения № 5.6.22-26 от 30.09.2022, в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, уполномоченным должностным лицом Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю МТУ Ространснадзор по ДФО был проведен осмотр автобуса «НЕФАЗ», государственный регистрационный знак №, в ходе которого установлено следующее.

Как следует из свидетельства о регистрации транспортного средства 41 СЕ 095363 собственником автобуса НЕФАЗ, государственный регистрационный знак № является ЗАО «Тревожное Зарево».

Путевой лист выдан водителю ФИО4, трудоустроенному в АО «ТСГ Асача».

Актом постоянного рейда № 5.6.37-189 от 24.10.2022 и приложенным к нему протоколом № 189 осмотра пассажирского транспортного средства от 24.10.2022 с фототаблицей, зафиксировано, что АО «ТСГ Асача» в нарушение требований главы главой II Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ, осуществляло по дорогам общего пользования перевозку работников для собственных нужд, автобусом «НЕФАЗ», государственный регистрационный знак №, не обладая лицензией на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусом, в случае, когда наличие такой лицензии обязательно.

По итогам проведенной проверки в отношении АО «ТСГ Асача» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ за выявленное 24 октября 2022 года нарушение законодательства в области соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Представитель Общества Дрыкина А.К. на составление протокола явилась, с протоколом ознакомлена.

Факт совершения АО «ТСГ Асача» административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 08.11.2022; протоколом осмотра пассажирского транспортного средства № 189 от 24.10.2022; путевым листом от 24.10.2022; фототаблицей; решением о проведении постоянного рейда № 5.6.22-26 от 30.09.2022; актом постоянного рейда № 5.6.37-189 от 24.10.2022; выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными материалами дела.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, полученной в порядке, установленном Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, АО «ТСГ Асача» не имеет.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину АО «ТСГ Асача» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Приведенные выше доказательства свидетельствуют о нарушении АО «ТСГ Асача» п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ, п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Указанная выше квалификация полностью нашла своё подтверждение при рассмотрении дела.

Доводы защитника на то, что ввиду отсутствия у Общества лицензии на перевозку пассажиров автобусами, перевозку работников предприятия в период совершения правонарушения осуществляла сторонняя организация в соответствии с заключённым договором на оказание транспортных услуг, тем самым АО «ТСГ Асача» предприняло все меры для соблюдения требований действующего законодательства, отклоняются.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Будучи собственником транспортного средства автобуса «НЕФАЗ», государственный регистрационный знак №, АО «ТСГ Асача» осуществляло деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, не имея специального разрешения (лицензии).

Не принимаются во внимание доводы о том, что водитель Общества ФИО4 осуществил перевозку на автобусе, принадлежащем АО «ТСГ Асача», для собственных нужд (без цели извлечения прибыли), в отсутствие ведома собственника транспортного средства.

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Таким образом, при перевозке пассажиров транспортным средством, в том числе для собственных нужд, необходима лицензия, при этом представленный в материалы дела договор на оказание транспортных услуг не свидетельствует о том, что АО «ТСГ Асача» не является субъектом правонарушения и не исключает его вину в совершении вмененного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность АО «ТСГ Асача», согласно ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном данной статьей.

Деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами связана с эксплуатацией автомобиля, относящегося к источнику повышенной опасности. Невыполнение АО «ТСГ Асача» требований по получению лицензии влечет за собой угрозу нарушения безопасности пассажиров, нанесение ущерба правам, законным интересам жизни и здоровью граждан.

В связи с чем, суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

Поскольку при рассмотрении дела не установлено признаков, предусмотренных ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, в части наличия реальной угрозы жизни или здоровью людей, не имеется оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Оснований для применения положений ст. ст. 2.9, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, также не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать юридическое лицо - акционерное общество «ТСГ Асача» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен с перечислением денег на расчетный счет по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО)

КПП 254001001

ОКТМО 05701000

ИНН <***> Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ДФО)

Счет 40102810545370000012//03100643000000012000

в Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток

БИК 010507002

Л/сч <***>

КБК 10611601191019000140

УИН 10638512220005626266

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в каб. 241 Елизовского районного суда Камчатского края по адресу: <...> Октября, д. 7А.

На основании ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 31.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А.Почуева