Дело №2-274/2022
УИД: 22RS0062-01-2022-000314-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Чарышское 26 декабря 2022 года
Чарышский районный суд Алтайского края в составе
председательствующего судьи Головиной О.Е.,
при помощнике судьи Латкиной И.С.,
с участием: представителя процессуального истца помощника прокурора Шемякина В.М., ответчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чарышского района Алтайского края, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Чарышского района Алтайского края, действуя в соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 с требованием об обязании предоставить 26 лошадей, имеющихся у него в личном подсобном хозяйстве специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Чарышскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в течение 1-го месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указал, что прокуратурой района, на основании обращения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО2 проведена проверка. В результате проведённой проверки установлено, что ФИО1, проживающая в с. --- Чарышского района Алтайского края, имея в своём личном подсобном хозяйстве 26 лошадей, не представил их специалистам ветеринарной службы для проведения обязательных плановых противоэпизоотических мероприятий (диагностических исследований вакцинации в соответствии с которыми лошади подвергаются диагностическим исследованиям на бруцеллез, сап, случайную болезнь, проводятся профилактические прививки против сибирской язвы и бешенства.
*** ФИО1 выдано требование о необходимости предоставления животных для проведения плановых диагностических исследований и вакцинации лошадей *** с 08.00 часов а ---, требование ФИО1 не исполнил.
*** ФИО1 выдано требование об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому в срок до *** ФИО1 необходимо обратиться в КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы по Чарышскому району Алтайского края» с целью проведения противоэпизоотических обработок лошади. Требование от *** направлено ФИО1 почтой и получено им ***. По состоянию на *** ФИО1 данное требование не исполнил, как не исполнил данное требование и по настоящее время.
Не представление ответчиком животных с целью проведения противоэпизоотических обработок ставит под угрозу жизнь и безопасность граждан ввиду возможного распространения заразных и иных болезней источником заражения, которых могут быть животные. Не проведение профилактических мероприятий способствует возникновению и развитию заболеваний среди животных, которыми заражается и человек.
Представитель истца – помощник прокурора Чарышского района Алтайского края Шемякин В.М. – в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, считая заявленный для исполнения срок разумным.
Ответчик ФИО1, в судебном заседании частично признал исковые требования. Пояснил суду, что исполнить данные требования ветеринарного законодательства не выполнил до сих пор. В установленное время не смог исполнить требование, в связи с занятостью его на сенокосе, который закончился в октябре 2022 года, позднее им были проставлены прививки лошадям, после которых кровь можно брать не ранее чем через 30 дней. Обращался в ветеринарную службу в декабре 2022 года, но ему пояснили, что не работает лаборатория. Процедура проведения профилактических ветеринарных и противоэпизоотических мероприятий ему известна.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, направили отзыв, согласно которому просили удовлетворить заявленные прокурором исковые требования в полном объеме.
На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст.137 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.
В силу п.п.1, 2, 3 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (в ред. от 23.06.2015), в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Согласно ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 02.07.2021), граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Кроме того, в пункте 3 статьи 39 названного Закона указано, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст.26 Федерального закона от 24.04.1995 №52 «О животном мире» (в ред. от 01.08.2021), юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию.
В силу ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» (в ред. от 02.07.2021), владельцы животных несут ответственность за здоровье, содержание и использование животных, вследствие чего обязаны: - осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
Положениями ст.2.5 Закона о ветеринарии предусмотрено, что животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.
Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23.09.2021 № 648 утверждены Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы.
Согласно п.7 главы 3 Ветеринарных правил, в целях предотвращения возникновения и распространения сибирской язвы юридические лица, физические лица, в том числе, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), восприимчивых животных для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами.
Пунктом 8 главы 3 Правил предусмотрено, что для профилактики сибирской язвы специалистами госветслужбы проводится вакцинация восприимчивых животных, за исключением диких восприимчивых животных, находящихся в состоянии естественной свободы, вакцинами против сибирской язвы согласно инструкциям по их применению в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год.
Согласно п.7, п.8 главы 3 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллёза, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 08.09.2020 №533 физические и юридические лица, являющиеся собственниками животных, обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, животных для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами; для профилактики бруцеллеза специалистами госветслужбы проводится вакцинация против бруцеллеза согласно инструкциям по их применению, за исключением животных, содержащихся в хозяйствах, расположенных в регионах, имеющих статус «Благополучный регион» по бруцеллезу крупного рогатого скота, бруцеллезу овец и коз, соответственно установленный решением о регионализации.
Согласно п.6 главы 3 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сапа, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 28.06.2017 №311 физические и юридические лица, являющиеся собственниками животных, обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, животных для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами; все восприимчивые животные, достигшие 18-месячного возраста, на территории субъектов РФ, граничащих с неблагополучными по сапу территориями, обследуются специалистами госветслужбы не менее двух раз в год – весной и осенью – путем клинического осмотра, глазной маллеиновой пробы или исследования сыворотки крови в реакции агглютинации (РА) или в реакции связывания комплемента (РСК).
Согласно п.7 главы 3 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов случной болезни лошадей, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 24.09.2021 №656 физические и юридические лица, являющиеся собственниками животных, обязаны: не допускать к случке восприимчивых животных, не подвергшихся перед случкой клиническому осмотру и двухкратному серологическому исследованию на случайную болезнь с интервалом 30 календарных дней, в соответствии с главой V Правил; предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, животных для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами.
Согласно п.7 главы 3 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 24.09.2021 №656 физические и юридические лица, являющиеся собственниками животных, обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, животных для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами;
Согласно п.п. 1013, 1014 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №4 «Об утверждении санитарных правил и норм СаНПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний» в зависимости от путей заражения у человека развивается кожная (карбункулезная, эдематозная, буллезная, эризипелоидная разновидности) легочная, орофарингеальная, гастроинтестинальная, инъекционная, первичная септическая формы сибирской язвы.
Согласно п.п. 1171 СаНПиН 3.3686-21 основными источниками бруцеллезной инфекции для человека являются мелкий рогатый скот, крупный рогатый скот, свиньи Заражение людей бруцеллезом также возможно от северных оленей, собак, лошадей, верблюдов, яков, кошек, пушных животных в звероводческих хозяйствах.
Согласно п.п. 1738 СаНПиН 3.3686-21 источником бруцеллезной инфекции для человека могут быть любые теплокровные животные, но чаще всего это хищные млекопитающие.
Судом установлено, что ФИО1, проживает по месту регистрации по адресу: ---. В личном хозяйстве имеет 26 голов лошадей, данные обстоятельства подтверждаются справками и.о. главы администрации Березовского сельсовета.
Согласно плану ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по --- сельскому совету на 2022 г., в отношении лошадей специалистами данного учреждения были запланированы к проведению на календарный год мероприятия по выявлению болезней бруцеллеза, сап, капрология, вакцинация лошадей от сибирской язвы, бешенства (л.д.16).
Как усматривается из материалов дела, в рамках реализации возложенных на Управление обязанностей, *** ФИО1 как владельцу лошадей выдано требование № от ***, согласно которого *** с 08.00 час. по адресу ---, домашнее подворье будут проводиться мероприятия по профилактике болезней животных (лошадей), а именно взятие крови для диагностических исследований и вакцинации против особо опасных заболеваний, для чего, ему необходимо представить принадлежащих животных по указанному адресу.
Между тем, ответчик регламентированные в ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» обязанности не исполнил, принадлежащее ему поголовье лошадей специалисту Управления для проведения обследования не представил ни 15.08.2022 г, ни в период времени до 01 сентября 2022 г. (л.д.13-12).
*** ФИО1 как владельцу лошадей выдано требование, согласно которого в срок до *** ФИО1 обратиться в КГБУ «Управление ветеринарии Алтайского края по Чарышскому району» с целью проведения ветеринарных профилактических обработок животных (лошадей), имеющихся в личном подсобном хозяйстве согласно Плана., указанное уведомление направлено ФИО1 почтой, и получено им *** (17-21).
Из информации Управления ветеринарии Алтайского края от *** на имя заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай по состоянию на *** ФИО1 в КГБУ «Управление ветеринарии по Чарышскому району» не обращался и не предоставлял сельскохозяйственных животных (лошадей) для проведения противоэпизоотических и профилактических мероприятий.
Согласно информации начальника КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Чарышскому району» ФИО3, представленной по запросу прокурора, гражданин ФИО1, проживающий по адресу: --- по состоянию на ***. не обращался в КГБУ с целью проведения ветеринарных профилактических обработок животных (лошадей), имеющихся в ЛПХ (л.д.31).
Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, в судебное заседание ответчиком также не представлено доказательств проведения ветеринарных профилактических обработок животных (лошадей), имеющихся у него в ЛПХ.
Таким образом, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашло своё подтверждение неисполнение ответчиком ФИО1 возложенной на него как на собственника лошадей обязанности предоставить данное поголовье специалистам ветеринарной службы (в данном случае – КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Чарышскому району») для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, что создаёт угрозу возникновения заболеваний, в том числе и общих для человека и животных.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Заявленный прокурором срок исполнения решения суда – 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу, является разумным, и необходимым с учётом всех обстоятельств дела, отвечает признаку достаточности для исполнения заявленных требований.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении обязанности на ответчика предоставить специалистам Управления имеющихся у него 26 голов лошадей для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий подлежат удовлетворению.
В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета Чарышского района Алтайского края государственная пошлина в сумме 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Чарышского района Алтайского края, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать ФИО1, *** года рождения, предоставить имеющиеся у него в личном подсобном хозяйстве 26 лошадей специалистам Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Чарышскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Чарышский район Алтайского края государственную пошлину в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.Е. Головина
Мотивированное решение изготовлено ***.