РЕШЕНИЕ по делу № 2а-476/2023

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поповой О.В., при секретаре Чистяковой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» об оспаривании решения призывной комиссии и возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» об оспаривании решения призывной комиссии и возложении обязанности, ссылаясь на то, что 07.06.2023 года решением призывной комиссии он был призван на военную службу. С решением призывной комиссии он не согласен, поскольку у него имеется отсрочка от призыва на военную службу по 30.06.2023 года, однако в период отсрочки в отношении него были проведены призывные мероприятия. Кроме того, в период проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, он жаловался на состояние здоровья (на <данные изъяты>). Однако на дополнительное обследование по указанным жалобам его не направляли. С решением призывной комиссии от 07.06.2023 года не согласен, просит признать его незаконным и обязать вынести решение о направлении на дополнительное обследование по имеющимся жалобам.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Грязовецкого муниципального округа Вологодской области – председатель призывной комиссии ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась. Пояснила, что 03.04.2023 ФИО1 прибыл для прохождения медицинской комиссии. Врачом хирургом был направлен на дополнительное медицинское обследование, по результатам которого решением медицинской комиссии 04.04.2023 года ему была определена категория годности к военной службе - «Б-3» (годен с незначительными ограничениями). Иных решений в отношении призывника ФИО1 призывной комиссией Грязовецкого муниципального округа в период весеннего призыва 2023 года не принималось. В удовлетворении административных исковых требований просила отказать.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области». В возражениях просила оставить административный иск без удовлетворения. Указала, что в рамках весеннего призыва 2023 года административный истец в добровольном порядке проходил стандартный медицинский осмотр для уточнения категории годности. Согласно листу медицинского освидетельствования гражданина, на медицинском осмотре призывник признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3». Мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении ФИО1 военным комиссариатом не проводились. Также указали, что ФИО1 ошибочно была вручена повестка для отправки в воинскую часть вместо повестки для уточнения документов воинского учета. Данная повестка является ошибочной и неактуальной.

Определением суда от 08 августа 202 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён Военный комиссариат Грязовецкого и Междуреченского муниципальных округов Вологодской области.

Представитель заинтересованного лица военного комиссариата Грязовецкого и Междуреченского округов – военный комиссар ФИО4 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В возражениях просил оставить административный иск без удовлетворения. Указал, что призывная комиссия Грязовецкого муниципального округа решение в отношении призывника ФИО1 о призыве его на военную службу не выносила. 12.11.2021 года ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2023 года на время обучения в Грязовецком политехническом техникуме. По окончании обучения он подлежал призыву на военную службу в призыв «Весна – 2023». 03.04.2023 ФИО1 согласился пройти медицинское обследование, которое не закончил и призывной комиссией был направлен на дополнительное обследование с повторной явкой 04.04.2023. Решением медицинской комиссии от 04.04.2023 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория «Б-3». 07.06.2023 при посещении военного комиссариата ФИО1 была вручена повестка для явки в военный комиссариат на 29.06.2023 для уточнения даты окончания обучения и вручения повестки на призывную комиссию с учетом получения диплома. В связи с тем, что печать повесток производится в программе «Призыв» при распечатке повестки ФИО1 оператором была допущена ошибка - некорректная формулировка явки. Решение призывной комиссии о призыве ФИО1 не принималось и не реализовывалось до окончания его отсрочки. Выписка из протоколов призывной комиссии ФИО1 не направлялась, так как в делах военного комиссариата отсутствовал надлежащим образом оформленный запрос, а также 07.06.2023 года призывная комиссия Грязовецкого муниципального района не проводилась. В удовлетворение заявленных требований просит отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного ответчика призывной комиссии Грязовецкого муниципального округа Вологодской области – председателя призывной комиссии ФИО2, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон №53-ФЗ).

Основной формой реализации указанной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Так, в силу положений подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Как установлено материалами дела, административный истец с 14.01.2020 года состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате Грязовецкого и Междуреченского муниципальных округов Вологодской области.

12.11.2021 года решением призывной комиссии Грязовецкого муниципального района ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пункту «а» части 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2023 года на время обучения в БПОУ ВО «Грязовецкий политехнический техникум». По окончании обучения он подлежал призыву на военную службу в призыв «Весна – 2023».

Частью 1 статьи 25 Закона №53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, Положениями о призыве на военную службу, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.4 ст.26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно статьей 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Председатель призывной комиссии объявляет решение гражданину, в отношении которого оно принято, и по требованию гражданина выдает ему копию решения.

Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Обязанность по организации медицинского освидетельствования при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагается на призывную комиссию. По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает одно из решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ).

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе.

Из материалов дела следует, что 14.01.2020 ФИО1 была установлена категория годности к военной службе - «Б-3». В рамках весеннего призыва 2023 года ФИО1 03.04.2023 добровольно проходил медицинское обследование для уточнения категории годности. Врачом-хирургом был направлен на дополнительное медицинское обследование. Согласно листу медицинского освидетельствования гражданина от 04.04.2023 года на медицинском осмотре призывник признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3». Судом установлено, что никакого решения призывной комиссией Грязовецкого муниципального округа по результатам медицинского обследования административного истца не принималось.

В административном исковом заявлении ФИО1 указывает на вручение ему военным комиссариатом повестки на отправку к месту прохождения военной службы.

В соответствии со статьей 26 Федерального «О воинской обязанности и военной службе» на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей настоящего Федерального закона. Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Призывник обязан являться в военный комиссариат, чтобы предоставить всю необходимую информацию, даже в период отсрочки.

Согласно информации ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» в весеннюю призывную кампанию ФИО1 вызывался повестками в военный комиссариат только для уточнения документов воинского учета. Повестка, врученная административному истцу 07.06.2023, о необходимости явки в военный комиссариат 29.06.2023 года в 07.00 час. для отправки в воинскую часть, является ошибочной и неактуальной, поскольку решение о призыве ФИО1 не принималось, отправка в войска не планировалась.

Военный комиссар Грязовецкого и Междуреченского муниципальных округов ФИО4 в отзыве на административный иск также указал, что 07.06.2023 ФИО1 была вручена повестка для явки в военный комиссариат на 29.06.2023 для уточнения даты окончания обучения и вручения повестки на призывную комиссию с учетом получения диплома. В связи с тем, что печать повесток осуществляется в программе «Призыв» при распечатке повестки ФИО1 оператором была допущена ошибка - некорректная формулировка явки.

Таким образом, мероприятия, связанные с призывом на военную службу, предусмотренные частью 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: обязательное медицинское освидетельствование в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе; профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии в отношении административного истца военным комиссариатом не проводились; решение призывной комиссии Грязовецкого муниципального округа в отношении ФИО1 о призыве его на военную службу не принималось.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что права административного истца не нарушены, какая-либо обязанность на него незаконно не возложена. В связи с изложенным, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Грязовецкого муниципального округа от 07.06.2023 года о призыве его на военную службу, у суда не имеется, поскольку такого решения не принималось, в связи с чем, оснований для возложения на призывную комиссию обязанности направить административного истца на дополнительное медицинское обследование, также не имеется.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Предъявление административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Однако совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца в данном случае отсутствует.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований, заявленных ФИО1 к призывной комиссии Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области».

Руководствуясь статьями 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» об оспаривании решения призывной комиссии и возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Попова О.В.

Мотивированное решение составлено 04 сентября 2023 года.