Дело № 2а-1794/2022 (УИД 77RS0027-02-2021-002351-24)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.Г. Супонькиной, с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков по доверенностям ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о взыскании денежной компенсации за незаконное водворение в карцер,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по <адрес> о взыскании денежной компенсации за незаконное водворение в карцер. В обоснование указал, что с 1999г. по 2001г. он находился в СИЗО-1 г.Хабаровска. 19.12.2000г. начальником СИЗО-1 было вынесено постановление о водворении его в карцер, сроком на 15 суток. В 2020г. он обратился в прокуратуру <адрес> с просьбой провести прокурорскую проверку и признать незаконным постановление о водворении его в карцер от 19.12.2000г. В июле 2021г. он получил ответ с <адрес>вой прокуратуры от 14.07.2021г. под исх.№ и копию приказа начальника СИЗО-1 об отмене постановления о водворении его в карцер от 19.12.2000г. (Приказ №-ос от 28.12.2020г.) В результате незаконных действий администрации СИЗО-1 вынесением незаконного постановления о водворении его в карцер на 15 суток, ему был причинен моральный вред, заключающийся в нравственных переживаниях, временным ограничением и лишением прав. На основании изложенного, просил: Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, причиненного ему в результате незаконного водворения его в карцер на 15 суток, в размере 50000 рублей.

Определениями суда от 26.08.2022г., 23.09.2022г. по данному административному делу в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по <адрес>, ФСИН России.

В ходе судебного разбирательства по делу от административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> поступили возражения на административный иск, где указали, что с заявленными требованиями истца не согласны ввиду следующего. Из административного иска следует, что постановление о водворении в карцер от 19.12.2000г. было фактически реализовано, ФИО1 был водворен в карцер 24.12.2000г., из чего следует, что по состоянию на 24.12.2000г. ему было достоверно известно о примененных к нему взысканиях и основаниях его применения. Следовательно, процессуальный срок, установленный ч.1 ст.219 КАС РФ (а также действовавшей о 15.09.2015г. статьей 256 ГПК РФ) на обжалование соответствующих действий (бездействия) должностных лиц ФКУ СИЗО-1 истек. Ссылаясь на ст.45 КАС РФ указали, что ФИО1 обратился в суд с административным иском спустя 20 лет с момента описываемых им в иске событий, что свидетельствует об очевидном отклонении действий ФИО1 от добросовестного поведения по своевременному обращению в суд, злоупотреблении им своим правом, а также о степени значимости для него указанных событий. Из ответа <адрес> следует, что обращение ФИО1 о несогласии с привлечением к дисциплинарной ответственности поступило в прокуратуру в декабре 2020г. Административный истец не указывает причину столь продолжительного не обращения в надзорные органы. Обстоятельства, объективно исключающие возможность подачи заявления в суд в установленный процессуальным законом срок, административным истцом не приводится. Пропуск срока обращения в суд с иском является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, согласно ст.219 КАС РФ. Из постановления о водворении в карцер от 19.12.2000г. следует, что ФИО1 допустил нарушение режима изоляции, не выполнил законные требования администрации, оскорбил дежурного сотрудника. Следовательно, дисциплинарный проступок, за совершение которого административного истца поместили в карцер, имел место быть и административный истец этот факт не оспаривает. В нарушение ч.11 ст.226 КАС РФ административный истец доказательств не совершения им дисциплинарного проступка не приводит. Учитывая то обстоятельство, что постановление о водворении в карцер от 19.12.2000г. было отменено по формальным причинам, дисциплинарный проступок был совершен административным истцом, а, следовательно, у него не возникает права на присуждение компенсации за нарушение условий содержания. Заявленная административным истцом сумма является необоснованной и чрезмерно завышенной. Также административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что оспариваемые действия административных ответчиков повлекут для него негативные последствия. Кроме того, приказом начальника ФКУ СИЗО-1 от ДАТА №-ос постановление о водворении в карцер от 19.12.2000г. отменено. На основании изложенного, просили в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, отказать.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании принимая участие лично посредством видеоконференц-связи, находясь в ФКУ ИК-6 УФСИН по <адрес>, заявленный административный иск поддержал по основаниям, изложенным в нем, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России по доверенностям ФИО2 в судебном заседании возражала против административного иска истца, в обоснование ссылаясь на ранее представленные в материалы дела возражения. Просила в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, судом установлено следующее.

В соответствии со ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст.4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч.8, 9 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу положений ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В Определении от ДАТА № Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. При этом его исполнение изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими людьми и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности. Такое ограничение связано с его противоправным поведением и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В судебном заседании установлено, что согласно справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> от ДАТА № ФИО1, 04.12.1973г.р. прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> 04.06.1999г. Осужден 19.10.2000г. <адрес>вым судом по ст.105 ч.2 п.«а, з, к, н», ст.162 ч.3 п.«б, в», ст.69 ч.3 УК РФ к пожизненному лишению свободы. Приговор вступил в законную силу 28.06.2001г. Убыл 20.07.1999г. в психиатрическую больницу для прохождения экспертизы, вернулся 12.08.1999г. Убыл 15.03.2001г. в СИЗО-3 <адрес>, прибыл 08.10.2001г. Убыл 18.11.2001г. в СИЗО-1 <адрес>.

На основании постановления от 19.12.2000г. утвержденного начальником следственного изолятора г.Хабаровска к осужденному ФИО1 за нарушение режима изоляции, невыполнение законных требований администрации, грубость, оскорбление дежурной применена мера взыскания в виде водворения в карцер сроком на 15 суток.

Как следует из ответа и.о. старшего помощника прокурора края по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуроры <адрес> от ДАТА № на имя ФИО1 указано, что рассмотрено его обращение о неполучении ответа о результатах проведенной проверки законности примененных в СИЗО-1 г.Хабаровска взысканий. Сообщено, что из Комсомольской-на-Амуре прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях поступали копии материалов, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в СИЗО-1 г.Хабаровска по результатам изучения которых 15.12.2020г. принято решение об отмене взыскания от 19.12.2000г. в виде водворения заявителя в карцер сроком на 15 суток и 28.12.2020г. приказом начальника следственного изолятора указанное взыскание отменено. В соответствии с п.6.3 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ от ДАТА №, возвращают приложенные к обращению документы. Данное решение заявитель вправе обжаловать вышестоящему прокурору и (или) в суд.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> от ДАТА №-ос, на основании протеста прокуратуры <адрес> от ДАТА № на постановление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> от 19.12.2000г. о водворении осужденного ФИО1 в карцер, согласно ст.38 Федерального закона от ДАТА № «О содержании подозреваемых обвиняемых в совершении преступлений», приказано: Отменить постановление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> от 19.12.2000г., о водворении осужденного ФИО1 в карцер.

В соответствии с положениями статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В соответствии с ч.1 ст.115 УИК РФ к осужденным к лишению свободы за нарушения установленного порядка отбывания наказания могут применяться меры взыскания, в том числе водворение в штрафной изолятор сроком на 15 суток.

В свою очередь, согласно ст.38 Федерального закона от ДАТА № "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" к подозреваемым и обвиняемым за невыполнение установленных обязанностей могут применяться меры взыскания в виде выговора, а также водворение в карцер.

Судом установлено, что приговором <адрес>вого суда от 19.10.2000г. осужденный ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пп."а, з, к, н" ч.2 ст.105, п.«б, в» ч.3 ст.162, ч.3 ст.69 УК РФ и ему назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы, указанное решение суда 28.06.2001г. вступило в законную силу. По состоянию на 18.11.2001г. осужденный ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>.

На основании постановления от 19.12.2000г. утвержденного начальником следственного изолятора г.Хабаровска к осужденному ФИО1 за нарушение режима изоляции, невыполнение законных требований администрации, грубость, оскорбление дежурной, применена мера взыскания в виде водворения в карцер сроком на 15 суток.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> от 28.12.2021г. постановление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> от 19.12.2000г. о водворении осужденного ФИО1 в карцер, отменено.

Согласно ответа и.о.старшего помощника прокурора <адрес> по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний от ДАТА №г. в адрес ФИО1, установлено, из Комсомольской-на-Амуре прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях поступали копии материалов, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в СИЗО-1 г.Хабаровска по результатам изучения которых 15.12.2020г. принято решение об отмене взыскания от 19.12.2000г. в виде водворения ФИО1 в карцер сроком на 15 суток и 28.12.2020г. приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, указанное взыскание отменено.

Учитывая, что осужденный ФИО1 на основании постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> от 19.12.2000г. был водворен в карцер сроком на 15 суток, которое приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> от 28.12.2020г., отменено, таким образом водворение ФИО1 в карцер, по мнению суда, являлось незаконным.

При таких обстоятельствах как следует из проведенной проверки прокуратуры <адрес> и отраженной в ответе ФИО1 от ДАТА №, взыскание от 19.12.2000г. примененное к ФИО1 является незаконным и необоснованным, в связи с чем на основании решения надзорных органов прокуратуры от 15.12.2020г., по приказу начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> от 28.12.2020г. постановление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> от 19.12.2000г. отменено.

Таким образом, собранными по делу доказательствами судом установлено нарушение административным ответчиком ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> прав административного истца, связанных с нарушением уголовно-исполнительного законодательства при принятии решения о наложении взыскания.

В соответствии со ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.4).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5).

Указанные нормы введены в действие Федеральным законом от ДАТА N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и применяются с ДАТА.

Поскольку совокупностью доказательств по делу судом установлено нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении, выразившихся в нарушении уголовно-исполнительного законодательства при принятии решения о наложении взыскания ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> ФИО1, в связи с чем с ФСИН России за счет казны РФ в пользу ФИО1 подлежит взысканию денежная компенсация, размер которой суд полагает возможным определить в 15 000 рублей, находя его разумным и достаточным.

Рассматривая вопрос соблюдения ФИО1 срока обращения с заявленными требованиями суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Предметом настоящего административного иска ФИО1 является оспаривание незаконных действий административного ответчика, выразившегося, по мнению административного истца, в применении по отношению к нему незаконного дисциплинарного взыскания, о незаконность которого административному истцу стало известно только после обращения в прокуратуру <адрес>.

В соответствии с часть 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С настоящим административным иском ФИО1 обратился 19.08.2022г. согласно почтового штампа на конверте.

Отсутствие ходатайства ФИО1 о восстановлении пропущенного срока безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска по мотиву пропуска срока не является, поскольку причины пропуска срока выясняются в судебном заседании, а пропущенный по уважительной причине срок подлежит восстановлению (ч.ч.5, 7 ст.219 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что на момент подачи искового заявления ФИО1 находился в местах лишения свободы, что, безусловно, ограничивает его в реализации отдельных прав и ограничивает возможности, в том числе материальные, своевременно обратиться в суд. При этом им принимались меры к получению доказательств, подтверждающих нарушение его прав (обращение в прокуратуру <адрес>).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ч.1 ст.46).

Данный постулат Конституции Российской Федерации является одной из задач административного судопроизводства, к которым Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации относит обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.1 ст.3 КАС РФ).

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений закона, учитывая, что в отношении отбывающих наказание в местах лишения свободы лиц законом установлены ограничения в реализации отдельных прав, суд считает, что пропущенный административным истцом срок обращения в суд подлежит восстановлению.

В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 15 000 руб. за незаконное водворение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> ФИО1 в карцер на 15 суток.

В удовлетворении остальной части требований о присуждении компенсации суд считает необходимым отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Административный ответчик обязан сообщить суду, административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу (часть 9 статьи 227 КАС РФ).

В случае несообщения суду в указанный срок об исполнении подлежащего исполнению судебного решения, принудительное исполнение судебного решения производится на основании исполнительного листа в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве (статьи 1, 105 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1, - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15 000 рублей, судебные расходы в виде расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.10.2022 года.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело №а-1794/2022 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь с/з Супонькина А.Г.