24RS0056-01-2022-000663-70

Административное дело № 2а-3220/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 11 ноября 2022г.

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Черновой Н.Е.

При секретаре Шмидте О.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МВД России, МУ МВД России «Красноярское», ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Красноярскому краю», ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий по перевозке, взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением о признании незаконными действий по перевозке, о компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что в период с 12.03.2021г. по 01.09.2021г. доставлялся конвойной службой (отдельным батальоном охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Красноярское» в Железнодорожный суд г. Красноярска для участия в судебных заседаниях и обратно к месту содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 г. Красноярска. Ответчик осуществлял транспортировку-перевозку на автомобилях КАМАЗ 4308 и ГАЗ 3309 в ненадлежащих унижающих человеческое достоинство условиях, о которых свидетельствует следующее: все указанные автомобили оборудованы металлическими будками, внутреннее пространство которых разделено на 5 отсеков, 2 отсека для общей перевозки заключенных, 1 отсек для одиночной перевозки, 1 отсек санитарный узел, 1 отсек для сотрудников конвоя. Размеры общего отсека для перевозки составляют 3 метра в длину; 1,1 метр в ширину; 1,6 метра в высоту, каждый из 2 общих отсеков оборудован двумя стационарными сидениями, выложенными из деревянных досок, имеющие размеры 3 метра в длину и 20 см. в ширину, расположенные вдоль стен. Отсек, расположенный для одиночной транспортировки заключенных имеет размеры 40 сантиметров в длину и 40 сантиметров в ширину, оборудованный одним сиденьем, с размером 40 см. в длину и 20 см. в ширину. Перевозки истца осуществлялись как в общих, так и в одиночных. Заполняемость каждых из общих отсеков зачастую составляет 10 человек и более, сидячих мест для всех не хватает, приходится сидеть на корточках на полу, или на других заключенных. Отсеки для перевозки не оборудованы предметами безопасности: отсутствуют ремни безопасности, отсутствуют поручни, при движении автотранспорта заключенные падают с лавочек, ударяются об стены, получают травмы и ушибы. При перевозке заключенных в общих отсеках, полностью игнорируются требования, регламентирующие раздельное содержание разных, ранее судимых, ранее отбывающих наказание с лицами ранее не судимыми, а также обвиняемых в совершении преступлений статей менее тяжких с обвиняемыми с более тяжких преступлениях. Отсеки для перевозки не имеют источники естественного освещения (окна) искусственное освещение очень тусклое, его не хватает и вследствие чего, когда происходит выход из автотранспорта от яркого света начинает резать глаза, падает зрение, также отсутствует приток воздуха, имеющийся вентилятор не обеспечивает достаточной циркуляции воздуха внутри отсеков для общей перевозки. В отсеках для отдельной перевозки отсутствует вентилятор. Есипов неоднократно просил сотрудников конвойной службы не перевозить его в отдельных отсеках. Потому что там он укачивается и начинает ухудшаться самочувствие. При посадке и высадке из спецавтотранспорта на заключенных, чья вина не доказана, надеваются наручники, при этом, приходится подниматься на высоту 1,5 метра по крутой лестнице, либо спускаться, держа в скованных руках, вещи. В зимнее время на всех ступеньках образуется лед, подъем и спуск становится травмоопасным. Просит о признании незаконными действий по перевозке, назначить справедливую компенсацию.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, содержится в ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия и вернуть административное исковое заявление без рассмотрения.

Представитель административных ответчиков МУ МВД России «Красноярское» и МВД РФ – ФИО2, действующая на основании доверенностей от 11.01.2021 года, от 25.12.2020 года просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила суду письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.

ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Красноярскому краю», ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч.1,4,5 ст. 227-1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

По смыслу пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N З-ФЗ "О полиции" на полицию возлагается, в числе прочих, обязанность по конвоированию содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц, для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

Конвоирование лиц, заключенных под стражу (подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений) осуществляется на основании Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07 марта 2006 года N 140дсп в специальных автомобилях.

Согласно Наставлению и Федеральному закону N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" охрана, конвоирование и содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Подозреваемые и обвиняемые, находящиеся под стражей, передвигаются под конвоем.

В соответствии с пунктом 192 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07 марта 2006 года N 140дсп, транспортировка заключенных производилась в специализированных автомобилях, которые изготовлены в соответствии с Правилами стандартизации "Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Рабочие салоны спецавтомобилей оборудованы каркасными камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых, во всех камерах установлены лавки (сидения) жесткой конструкции, оборудованные спинками, системами жизнеобеспечения, предназначенными для создания и поддержания оптимальных физических параметров воздушной среды в кузовах, и состоят из систем отопления, освещения и вентиляции воздуха.

Специальные автомобили предназначены для конвоирования только сидящих подозреваемых и обвиняемых. Ежедневно перед посадкой подозреваемых, обвиняемых в специальный автомобиль, начальник (старший) конвоя проверяет его техническую готовность и укрепленность, отсутствие предметов и оборудования, не предусмотренных Наставлением или иными нормативными правовыми актами МВД России.

Согласно порядку посадки конвоируемых лиц в специализированный автомобиль (пункт 241 Наставления) конвоируемые лица размещаются в кузове автомобиля по камерам, конвоир запирает двери камер на ключ и передает ключи начальнику конвоя. Иной порядок перевозки в специализированном автотранспорте подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в частности, вне камер, не предусмотрен.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 в пункте 18 разъяснено, что при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.

Материалами дела установлено, что ФИО1 в период с 12.03.2021 по 01.09.2021 из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю нарядами ОБ ОКПО конвоировался:

в Железнодорожный районный суд г. Красноярска и обратно в следующие даты: 29.03.2021г. на автомобиле ГАЗ 3302 в составе 7 подозреваемых и обвиняемых; 24.05.2021г. на автомобиле ГАЗ 3302 в составе 7 подозреваемых и обвиняемых; 24.06.2021г. на спецавтомобиле КАМАЗ 4308 в составе 9 подозреваемых и обвиняемых; 22.07.2021г. на автомобиле ГАЗ 3309 в составе 17 подозреваемых и обвиняемых; 24.08.2021г. на автомобиле ГАЗ 3309 в составе 9 подозреваемых и обвиняемых; 26.08.2021г. на автомобиле ГАЗ 3309 в составе 13 подозреваемых и обвиняемых; 31.08.2021г. на автомобиле ГАЗ 3309 в составе 7 подозреваемых и обвиняемых, 01.09.2021г. на автомобиле ГАЗ 3309 в составе 10 подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с требованиями Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 7 марта 2006 г. № 140 дсп, доставка подозреваемых и обвиняемых к месту назначения осуществляется в специально оборудованных автомобилях.

Спецавтомобили, на которых осуществлялось конвоирование ФИО1, оборудованы в соответствии с требованиями Правил Стандартизации ПР 78.01.0024-2010 «Автомобили оперативно - служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Спецавтомобиль марки ГАЗ 3302 оборудован 4 камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых в общей наполняемостью 7 человек; спецавтомобиль марки ГАЗ 3309 оборудован 3 камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых в общей наполняемостью 19 человек; спецавтомобиль марки КАМАЗ 4308 оборудован 3 камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых в общей наполняемостью 27 человек.

В соответствии с требованиям Наставления, по камерам спецавтомобилей подозреваемые и обвиняемые размещаются согласно числу посадочных мест, предусмотренных конструкцией автомобиля. Исходя из представленных выше данных, следует, что превышения числа конвоируемых лиц, числу посадочных мест в спецавтомобиле допущено не было.

Оборудование камер для подозреваемых и обвиняемых в спецавтомобилях ремнями безопасности, поручнями не предусмотрено Правилами и действующими нормативными правовыми актами. Окна в кузове спецавтомобилей отсутствуют. Согласно Правилам, конструкция спецавтомобиля должна обеспечивать полную изоляцию спецконтингента от посторонних граждан, находящихся снаружи спецавтомобиля.

Спецавтомобили оборудованы системой освещения, вентиляции и отопления, а так же аварийными люками, которые соответствуют требованиями Правил (п.п. 5.8., 5.9., 5.10., 6.1.) и руководства. В соответствии с требованиями Наставления, камеры спецавтомобиля должны быть освещены на все время содержания в них подозреваемых и обвиняемых. Запирание дверей камер на замки, регламентировано Наставлением.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее – Закон).

Оборудование спецавтомобиля окнами не предусмотрено. Так, в соответствии с пп. 4.7 Правил стандартизации ПР 78.01.0024-2010 "Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", утвержденным заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации 14 октября 2010 года (далее - Правила стандартизации ПР 78.01.0024-2010), принятым и введенным в действие 14 октября 2010 года (взамен ОСТ 78.01.0002-99 от 1 июня 1999 года), конструкция спецавтомобиля должна обеспечивать полную изоляцию спецконтингента от посторонних граждан, находящихся снаружи спецавтомобиля.

Согласно Правилам стандартизации ПР 78.01.0024-2010 "Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", утвержденным заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации 14 октября 2010 года (далее - Правила стандартизации ПР 78.01.0024-2010), принятым и введенным в действие 14 октября 2010 года (взамен ОСТ 78.01.0002-99 от 1 июня 1999 года), минимальные размеры одиночных камер для подозреваемых и обвиняемых в специальных автомобилях составляют в ширину 75 см, в глубину 90 см, с шириной сиденья не менее 42 см и глубиной не менее 35 см. Размеры общих камер определяются в ширину длиной общей лавки с учетом количества сидений из расчета не менее 70 см в ширину и глубину не менее 35 см на каждого человека, глубина камер составляет от 65 (однорядная общая камера) до 130 см (при расположении в общей камере двух рядов сидений, расположенных напротив друг друга), внутренняя высота кузова специального автомобиля составляет от 160 до 170 см.

В целях обеспечения надлежащих условий перевозки подозреваемых и обвиняемых специальные автомобили оборудованы сиденьями (специальные автомобили предназначены для перевозки только сидящих людей), при этом ремни безопасности не предусмотрены (в целях исключения возможности причинения членовредительства).

Освещение камер для подозреваемых и обвиняемых в специальных автомобилях осуществляется при помощи плафонов, защищенных решетками или колпаками с отверстиями. Освещение составляет не менее 50 люкс в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95. Для дополнительного освещения общих камер в помещении конвоя имеется поворотная или переносная фара-искатель.

Вентиляция специальных автомобилей осуществляется через окно во входной двери, аварийно-вентиляционный люк в крыше помещения конвоя, вентиляционные лючки в камерах для подозреваемых и обвиняемых и с помощью системы принудительной приточно-вытяжной вентиляции.

Система отопления специальных автомобилей осуществляется дополнительным отоплением, работающим на принципе отбора тепла от системы охлаждения двигателя, или автономным отопителем.

При разработке указанных правил учитывались, в том числе, следующие требования: ГОСТ Р 41.36-2004 (Правила Европейской экономической комиссии ООН (далее - Правила ЕЭК ООН) N 36) "Единообразные предписания, касающиеся сертификации пассажирских транспортных средств большой вместимости в отношении общей конструкции", ГОСТ Р 41.48-2004 (Правила ЕЭК ООН N 48) "Единообразные предписания, касающиеся сертификации транспортных средств в отношении установки устройств освещения и световой сигнализации", ГОСТ Р 41.52-2005 (Правила ЕЭК ООН N 52) "Единообразные предписания, касающиеся транспортных средств малой вместимости категорий М2 и М3 в отношении их общей конструкции", ГОСТ Р 50993-96 "Автотранспортные средства. Системы отопления, вентиляции и кондиционирования. Требования к эффективности и безопасности", а также свод правил "СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение".

Запрет на перевозку людей сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства, содержится в пункте 22.8 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090.

Несмотря на то, что в соответствии с Техническим регламентом "О безопасности колесных транспортных средств" (пункт 1.21.1 приложения 6), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 года N 720, и Техническим регламентом Таможенного Союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств" требования Правил ЕЭК ООН NN 36, 52 к рабочему салону спецавтомобилей типа "АЗ" (помещение конвоя и камеры для задержанных) не применяются, ФКУ НПО "СТиС" МВД России при разработке ПР 78.01.0024-2010 учитывал эти требования.

Все специальные автомобили, на которых осуществлялась транспортировка подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе и истец, изготовлены в соответствии с Правилами стандартизации "Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (Специальные технические требования ПР 78.01.0024-2010) и прошли технический осмотр.

Применение к подозреваемым и обвиняемым средств ограничения подвижности (наручники) при конвоировании в (из) спецавтомобиля регламентировано требованиями Наставления.

Истцом не представлено доказательств получения им нравственных и физических страданий, на которые он указывает в своем заявлении.

Учитывая, что судом не установлено нарушений прав ФИО1, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к МВД России, МУ МВД России «Красноярское», ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Красноярскому краю», ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий по перевозке, о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: (подпись) Н.Е. Чернова

Копия верна.

Судья Н.Е. Чернова

Мотивированная часть решения изготовлена 24 ноября 2022 года.