Дело №

УИД:50RS0№-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2025 года г. Ногинск, Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пичулёвой О.А.,

при секретаре Фитилевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал Московский, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ФГАУ «Росжилкомплекс», в котором просила признать за ней право собственности на жилое помещение - двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>-9, <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указано, что истец зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>-9, <адрес>. В спорное жилое помещение истец был вселена в составе семьи своего дедушки – ФИО2 в несовершеннолетнем возрасте в 1997 году, жилое помещение было предоставлено ему на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке обмена занимаемого ранее жилого помещения по адресу: <адрес>-9, <адрес>. В целях реализации права на приватизацию жилого помещения, истец обратилась к наймодателю жилого фонда - ФГАУ «Росжилкомплекс» (на праве оперативного управления которого находится спорная квартира) с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения, однако ответа на свое заявление в установленный срок не получила. Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено деду истца на основании обменного ордера с соблюдением всех требований жилищного законодательства, для постоянного проживания на общих основаниях не в качестве служебного, соответственно, по мнению истца, она приобрела право пользования жилым помещением и пользуется им на условиях социального найма.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя ФИО4,ю которая в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Минобороны Россиив судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалы дела представил письменные возражения на иск, в которых против его удовлетворения возражал.

Представитель третьего лица Филиал ППК «Роскадастр» по Московской области, Управление Росреестра по Московской областив судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседанияизвещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Конституционное право граждан на жилище, как отмечается в преамбуле к постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года№14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, установленном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законом о приватизации не предусмотрено иное.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года N-1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу пункта 6 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" служебные жилые помещения и жилыепомещения в закрытых военных городках не могут Передан безвозмездно в собственность занимаемым им лицам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "м" пункта 2 данного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Из материалов дела следует, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ военному пенсионеру ФИО2 на состав семьи из 2-х человек представлено жилое помещение, состоящее из 2- х комнат, общей жилой площадью 28,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>-9, <адрес>.

Ордер выдан в порядке обмена занимаемого ранее жилого помещения по адресу: <адрес>-9, <адрес>.

Согласно выписке из домовой книги, в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована истец ФИО1

В соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-9, <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России.

Истец обратилась к ответчику с заявлениями о передаче спорного жилья в собственность в порядке приватизации.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Московский» ФИО1 отказано в передаче жилого помещения в порядке приватизации в связи с подачей заявления лицом, не указанным в пункте 1 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации, утвержденного приказом М. обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; непредставлением (неполным представлением) документов, предусмотренных пунктами 4, 5 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации, утвержденного приказом М. обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года № 42.

При этом каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Статьей 6 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со статьями 28 31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления.

В силу статьи 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решениемисполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих (статья 104 ЖК РСФСР).

Согласно статье 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, названным кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.05.1983 № 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних руководством органов и командованием воинских принадлежности жилищного фонда) на частей основании принятых дел, (по B установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Аналогичные положения установлены в части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ, по которым основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Из представленного в дело ордера, на основании которого спорное жилое помещение было предоставлено дедушке истца, следует, что он выдан 198 квартирно-эксплуатационной частью района Минобороны.

Представителем ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» в материалы дела представлена внутренняя опись Решений Исполнительного комитета Ногинского городского Совета народных депутатов о введении в разряд служебных квартир про ЗВГ <адрес>-9 198 КЭЧ район, копия решения Исполнительного комитета Ногинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № о зачислении жилой площади в разряд служебной, согласного которого квартира по адресу: <адрес>-9, <адрес> зачислена в разряд служебных.

Кроме того, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>-9, <адрес>, имеющее статус «служебное», что подтверждается корешком ордера №.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений об изменении правового режима квартиры по адресу: <адрес>-9, <адрес>, и доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений либо передано в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения не представлено, как и сведений о принятии решения о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, истцу на условиях договора социального найма уполномоченным органом, тогда как проживание истца в спорной квартире не свидетельствует о фактическом заключении с нанимателем договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа.

Доказательств предоставления спорного жилого помещения дедушке истца уполномоченным органом на условиях договора социального найма материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных требований закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал Московский, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал Московский, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд Московской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 30.05.2025 года.

Судья Пичулёва О.А.