№2а-1368/2022

03RS0048-01-2022-001923-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 октября 2022 г. с. Кармаскалы

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Самигуллиной Е.Р.,

при секретаре Байгускаровой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Туймазинской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан Сахибгареева И.Р. в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 ФИО8 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Туймазинской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан Сахибгареев И.Р. в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд к ФИО1 с указанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой во исполнение п. 1.5 Указания Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения», задания прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации проверки исполнения законодательства в сфере миграции» проведена проверка исполнения законодательства в сфере миграции и безопасности дорожного движения.

В ходе предварительного следствия по уголовному делу № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором безопасности дорожного движения РЭО ГИБДД ОМВД России по Туймазинскому району ФИО5, осуществляющим функции представителя власти в государственном органе, наделенным организационно-распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, находясь в помещении экзаменационного класса здания РЭО ГИБДД ОМВД России по Туймазинскому району, действуя умышленно, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, из корыстных побуждений, осознавая заведомо незаконный характер своих действий, собственноручно внесены в экзаменационный лист проведения теоретического экзамена ФИО1 без фактической проверки его знаний правил дорожного движения Российской Федерации заведомо ложные и не соответствующие действительности сведения об успешной его сдаче. В последующем государственным инспектором безопасности дорожного движения РЭО ГИБДД ОМВД России по Туймазинскому району ФИО5 за незаконные действия получено денежное вознаграждение в размере <данные изъяты> руб.

На основании вышеуказанного экзаменационного листа ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в обмен на иностранное водительское удостоверение № РЭО ГИБДД ОМВД России по Туймазинскому району незаконно выдано российское национальное водительское удостоверение №, категории «В, С, D, E».

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в связи с утратой (хищением) водительского удостоверения №, РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> выдано водительское удостоверение №, категории «В, B1(AS), С, С1, D, D1, CE, C1E, М».

Административный истец просит прекратить действие права ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОМВД России по Туймазинскому району взамен утерянного и незаконно полученного водительского удостоверения №.

Административный истец прокурор Туймазинской межрайонной прокуратуры РБ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, почтовая корреспонденция направленная судом по адресу: <адрес> возращена в суд, в связи с неудачной попыткой вручения, с отметкой «истек срок хранения».

Заинтересованное лицо Отделение ГИБДД Отдела МВД России по Туймазинскому району в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд признает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

Проводимая Российской Федерацией миграционная политика в силу п. 14 Указа Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 622 «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы» в первую очередь осуществляется с целью обеспечения безопасности государства и повышения качества жизни ее населения

Допуск иностранных граждан, постоянно или временно проживающих на территории Российской Федерации к управлению транспортными средствами, согласно ч. 12 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), осуществляется на основании на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» серия и номер водительского удостоверения является одним из идентификаторов граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона № 196-ФЗ, право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

В силу ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены.

В соответствии с ч. 18 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, п. 38 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений») (далее – Правила) обмен иностранного национального водительского удостоверения для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами категорий «A», «B», «C», «D», «M», «BE», «CE» и «DE» и подкатегорий «A1», «B1», «C1», «D1», «C1E» и «D1E», производится по результатам проведения теоретического и практического экзаменов.

При проведении теоретического экзамена согласно п. 12 Правил проверяются знания кандидатом в водители: а) Правил дорожного движения Российской Федерации; б) основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения; в) законодательства Российской Федерации в части, касающейся обеспечения безопасности дорожного движения, а также уголовной, административной и гражданской ответственности водителей транспортных средств; г) основ безопасного управления транспортным средством; д) порядка оказания первой помощи лицам, пострадавшим при дорожно-транспортном происшествии.

В силу пп. «г» п. 35 Правил, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка, водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являющемуся на тот момент гражданином Республики Таджикистан, на основании незаконно оформленного экзаменационного листа, без фактической проверки его знаний правил дорожного движения Российской Федерации и сдачи теоретического экзамена, в нарушении вышеуказанных норм законодательства, РЭО ГИБДД ОМВД России по Туймазинскому району выдано в обмен на иностранное водительское удостоверение № российское национальное водительское удостоверение №, категории «В, С, D, E», являющегося одним из идентификаторов граждан.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска прокурора, поскольку получение водительского удостоверения без сдачи теоретического экзамена является грубым нарушением прав других участников на безопасное дорожное движение, поскольку не гарантирует соответствие знаний ФИО1 предъявляемым требованиям в соответствии с п. 12 Правил, а также является незаконным в силу пп. «г» п. 35 Правил и влечет недействительность водительского удостоверения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление и.о. прокурора Туймазинской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан Сахибгареева И.Р. в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 ФИО11 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Башкортостан), на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОМВД России по Туймазинскому району взамен утерянного и незаконно полученного водительского удостоверения №.

Взыскать с ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Башкортостан) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400,00 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Е.Р. Самигуллина

Мотивированное решение суда составлено 07.10.2022