Решение по делу № 2-2507/2023 от 06.10.2023

Дело № 2- 2507/2023

УИД 26RS0010-01-2023-003276-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2023 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ворониной О.В.,

при секретаре Калининой Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчиков УФСИН России по Ставропольскому краю и ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Ставропольскому краю и ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю о взыскании денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, процентов и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по Ставропольскому краю и ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю о взыскании денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, процентов и компенсации морального вреда.

Из искового заявления ФИО1 следует, что на основании контракта о службе в уголовно-исполнительной системе он принят на работу с 10.08.2010 года. На основании приказа об увольнении 25.07.2022 г. № 194-лс уволен со службы по собственному желанию. В соответствии с выпиской из приказа об увольнении, 05.08.2022 года ему выплачено единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания и денежная компенсация за неиспользованный в 2022 году дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 10 дней, пропорционально периоду службы в году увольнения из расчета 1/12 часть дополнительного отпуска за каждый полный месяц исполнения служебных обязанностей; за неиспользованный в 2022 году дополнительный отпуск за стаж службы в уголовно-исполнительной системе в количестве 5 дней, пропорционально периоду службы в году увольнения из расчета 1/12 часть дополнительного отпуска за каждый полный месяц исполнения служебных обязанностей. ФКУ-ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю выдана справка о том, что за период с 01.07.2019 года по 21.08.2021 года им сверх нормы рабочего времени отработано 592 часа (74 дня), а также справка № 26/3-573 от 02.09.2022 года о том, что с 21.08.2021 по 05.08.2022 г. он имеет право на компенсацию в виде дополнительных дней отдыха за работу в выходные и праздничные дни в количестве 172 часов (21 день и 4 часа). Он обратился в ФКУ ИК -3 УФСИН России по Ставропольскому краю с претензией, с требованием о выплате ему денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни. Однако в выплате денежной компенсации ему было отказано, поскольку согласно приказу Минюста России от 05.08.2021 г. № 132 денежная компенсация за указанные часы работы не выплачивается, предоставляется право на компенсацию в виде дополнительного времени отдыха. Полагает, что данным отказом нарушаются его права, ему причинен моральный вред по незаконному отказу в выплате денежной компенсации, который выразился в наличии чувства тревоги, беспокойства и нравственных страданиях из-за несправедливости. Просит суд взыскать с УФСИН России по Ставропольскому краю в его пользу денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, проценты (денежную компенсацию) в порядке ст. 236 ТК РФ в размере не ниже 1/150 действующей ключевой ставки Центрального Банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки за период с 05.08.2023 г. по день фактической выплаты, а также взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить иск.

В судебном заседании представитель ответчиков УФСИН России по Ставропольскому краю и ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО2 исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в возражениях, просил отказать в удовлетворении иска.

Из письменных возражений ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю следует, что ФИО1 проходил службу в учреждении в период с 01.08.2010 г. по 05.08.2022 г. За время прохождения службы привлекался к выполнению служебных обязанностей в выходные и праздничные дни, в сверхурочное время. Приказом ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю от 24.09.2021 № 207-лс, ФИО1,, старшему оперуполномоченному оперативного отдела, установлен ненормированный рабочий день. Истец проходил службу в должности оперуполномоченного, являлся сотрудником с установленной по должности пятидневной служебной неделей и ненормированным служебным днём, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни законом не предусмотрена, а за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ему предоставляется дополнительный отпуск. Регулирование спорных правоотношений, связанных со службой в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 197-ФЗ). Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в уголовно-исполнительной системе, утверждаемым федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 60 настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 55 Федерального закона №197-ФЗ). Сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6 статьи 55 Федерального закона № 197-ФЗ).

Предоставление денежной компенсации сотрудникам уголовно-исполнительной системы с установленной пятидневной служебной неделей или ненормированным служебным днем за работу в выходные и нерабочие праздничные дни этим Порядком не предусмотрено. Основным видом компенсации указанным сотрудникам сверхурочной работы является предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха, осуществляющегося на основании рапорта, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), в том числе и в случае предстоящего увольнения или перевода сотрудника.

Выплата денежной компенсации предусмотрена сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни (пункт 11 указанного Порядка), однако истец ФИО1 проходил службу в должности старшего оперуполномоченного оперативного отдела и не исполнял обязанности на основании графика сменности, поэтому указанный пункт нормативного правового акта на него не распространяется.

Действовавшее до 22 августа 2022 года специальное законодательство о выплате денежной компенсации за сверхурочную работу сотрудникам уголовно-исполнительной системы, в частности пункты 14.3, 14.2 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 06.06.2005 № 76, признаны утратившими силу (пункт 2 приказа Минюста России от 05.08.2021 № 132).

Пункты 16-20 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы (приложение № 1), утвержденного приказом ФСИН России от 27.05.2013 № 269 применялись по 21 августа 2021 года. В силу статьи 97 Федерального закона № 197-ФЗ с 22 августа 2021 года эти пункты применению не подлежат, так как приказом Минюста России от 05.08.2021 № 132 порядок выплаты денежной компенсации за сверхурочную работу приведён в соответствие с частями 6 и 10 статьи 55 указанного федерального закона.

Таким образом, за выполнение сотрудниками уголовно-исполнительной системы с установленной пятидневной служебной неделей или ненормированным служебным днем служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставление денежной компенсации действующим законодательством не предусмотрено.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 16.08.2021 № 704, - приказ ФСИН от 27 мая 2013 г. № 269 признан недействующим, предусмотренный порядок выплаты денежной компенсации, предоставление дополнительных дней (часов) отдыха отменён.

Приказом Министерства юстиции РФ от 5 августа 2021 г. N 132 "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации", установлен иной порядок предоставления сотруднику дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни, а также за работу в сверхурочное время (далее - приказ 132).

В соответствии с п. 5 Приложения 11 приказа 132, - сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, выплата денежной компенсации не предусмотрена.

В соответствии с п. 7 Приложения 11 этого же приказа, сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 ФЗ N 197 - не менее 3 и не более 10 дней.

Таким образом, с изданием Приказа МЮ от 05.08.2021 № 132 "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации", выплата денежной компенсации сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей, за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни и для сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, не предусмотрена.

Кроме того, указание норм трудового законодательства в исковом заявлении не объективна так как пунктом 2 статьи 3 ФЗ №197-ФЗ указанно, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации. Спорные правоотношения урегулированы нормами уголовно исполнительного законодательства главой 8 «Служебное время и время отдыха» ФЗ №197-ФЗ, так же в соответствии с ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Заявленная истцом сумма денежной компенсации морального вреда в размере 50 000 не обоснована. Необходимым условием компенсации морального вреда являются именно неправомерные действия. Истец должен указать в результате нарушения какой нормы права, его права и законные интересы были нарушены сотрудниками ответчика. Истцом не представлено доказательств физических и/или моральных страданий причиненных ему в результате неправомерных действий и /или бездействий ответчика.

На основании изложенного, ответчик ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю в удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании задолженности по оплате за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные - отказать в полном объёме.

Из письменных возражений УФСИН России по Ставропольскому краю следует, что ответчик не согласен с требованиями искового заявления ФИО1 по следующим основаниям. Истец не проходил службу в УФСИН России по Ставропольскому краю, и не осуществлял служебную, трудовую деятельность в УФСИН России по Ставропольскому краю, к сверхурочной работе приказами УФСИН не привлекался, УФСИН России по Ставропольскому краю не осуществлял выплату ему заработной платы, в связи с чем указанная задолженность ответчика - УФСИН не могла образоваться перед истцом в силу указанных обстоятельств.

ФИО1 проходил службу в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю. Согласно приказа УФСИН от 25.07.2022 № 194-лс ФИО1 занимал должность старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-3. Данное исправительное учреждение является самостоятельным юридическим лицом, созданным в форме федерального казенного учреждения. Истец осуществлял свою деятельность в УИС на основании заключенного контракта о службе в УИС, со стороны УИС контракт подписан начальником территориального органа - УФСИН России по Ставропольскому краю. При этом начальники территориального органа при заключении указанных контрактов не действуют от лица территориального органа, что прямо следует из положений законодательства.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197 «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее ФЗ-197) сотрудник - гражданин, проходящий в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания. В соответствии с ч.1 ст.1 ФЗ-197 служба в уголовно-исполнительной системе - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации. Как следует из указанных положений закона, сотрудники осуществляют службу в территориальных органах УИС или в учреждениях УИС. Каждое из указанных органов и учреждений имеет свое штатное расписание и уставные документы. Начальники территориальных органов действуют не от имени УФСИН России по Ставропольскому краю, принимая на службу сотрудников УИС, а от имени Российской Федерации, принимая сотрудников на службу в конкретный орган или учреждение УИС. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Из указанных положений следует, что работодателем истца является ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю, поскольку именно в данном учреждении истец осуществлял свою служебную, трудовую деятельность, и именно данное учреждение, в соответствии со ст. 91 ТК РФ осуществляло учет рабочего времени истца. Кроме того, в возражениях ФКУ ИК-3 УФСИН России по СК указанным ответчиком подтверждается факт установления ненормированного рабочего дня истцу приказом начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по СК от 24.09.2021 № 207-лс.

Согласно ст. 136 ТК РФ, работодатель ФКУ ИК-3 УФСИН России по СК осуществляет выплату заработной платы непосредственно работнику. Таким образом, обязанность осуществить выплату задолженности по заработной плате и процентов возлагается законом на работодателя, которым является ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю, в связи с чем возложение данной обязанности на УФСИН России по Ставропольскому краю является незаконным. Также являются необоснованными и незаконными требования истца о взыскании компенсации морального вреда. Истцом не приведено каких-либо обстоятельств и доказательств, подтверждающих моральные страдания с его стороны. На основании изложенного, представитель ответчика в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФСИН России по Ставропольскому краю просит отказать в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчиков, ознакомившись с доводами иска и возражениями ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными актами, в том числе Федеральным законом от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы специальными нормативными актами.

Частью 1 статьи 55 Федерального закона №197-ФЗ под служебным временем определено время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

В соответствии с ч.2 ст.55 Федерального закона №197-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Согласно ч.6 ст.55 Федерального закона №197-ФЗ, сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч.10 ст.55 ФЗ-197).

Приказом ФСИН России от 27.05.2013 № 269 (действовавшим до 03.10.2021 года) утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы. В соответствии с п. 17 Порядка, за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, выплачиваются денежные компенсации. Служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности (п.20 Порядка). Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника (п.19).

Приказом ФСИН России от 16.08.2021 №701 утвержден новый Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, которым не предусмотрена выплата денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни.

05.08.2021 года Приказом Минюста России №132 утвержден Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение №11).

Соответствии с п.5 Порядка, сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

Сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона N 197-ФЗ (п.7 Порядка).

Действовавшее до 22 августа 2021 года специальное законодательство о выплате денежной компенсации за сверхурочную работу сотрудникам уголовно-исполнительной системы, в частности пункты 14.3, 14.2 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 06.06.2005 № 76, признаны утратившими силу (пункт 2 приказа Минюста России от 05.08.2021 № 132).

Как указывают ответчики, в силу статьи 97 Федерального закона № 197-ФЗ с 22 августа 2021 года вышеуказанные пункты Порядка применению не подлежат, так как приказом Минюста России от 05.08.2021 г. № 132 порядок выплаты денежной компенсации за сверхурочную работу приведён в соответствие с частями 6 и 10 статьи 55 указанного федерального закона. Таким образом, за выполнение сотрудниками уголовно-исполнительной системы с установленной пятидневной служебной неделей или ненормированным служебным днем служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставление денежной компенсации действующим законодательством не предусмотрено. Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 16.08.2021 г. № 704, - приказ ФСИН от 27 мая 2013 г. № 269 признан недействующим, предусмотренный порядок выплаты денежной компенсации, предоставление дополнительных дней (часов) отдыха отменён.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд руководствуются следующим: В силу п. 1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие; действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Поскольку на момент спорных правоотношений действовал приказ ФСИН от 27 мая 2013 г. № 269, который утратил силу с 22 августа 2021 года, правовых оснований для отказа в выплате компенсации суд не усматривает.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 14.08.2015 года по 05.08.2022 года проходил службу в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю, что подтверждается справкой начальника отдела кадров и работы с личным составом ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю от 18.08.2023 г.

Контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации № 493/2020 от 07.05.2020 года заключен от Имени Российской Федерации уполномоченным руководителем - начальником УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО3 с оперуполномоченным оперативного отдела ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО1, старшим лейтенантом внутренней службы.

Согласно выписке из приказа от 25.07.2022 года № 194-лс расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе и уволен со службы в уголовно-исполнительной системе капитан внутренней службы ФИО1, старший оперуполномоченный оперативного отдела ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 84 Закона (по инициативе сотрудника), 05.08.2022 года с соответствующими причитающимися ему выплатами.

После увольнения со службы ФИО1 подана претензия от 15.09.2022 года начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю, из которой следует, что он просит произвести ему полный расчет всех причитающихся выплат за отработанное время в выходные и праздничные дни, в виде денежной компенсации. К претензии им приложены соответствующие справки с расчетом отработанного в праздничные и выходные дни времени.

В ответ на претензию ФИО1 выдана справка с разъяснением права на отгулы в количестве 74 дней, которыми он воспользоваться отказался.

Факт выполнения ФИО1 служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни подтверждается ежемесячными табелями учета использования рабочего времени за 2020 г., 2021, 2022 г., справкой б/н от 25.09.2023 г. начальника планово-экономического отдела ФКУ ИК-3 УФСИН России по СК и справкой № 326 от 25.09.2023 г. начальника ОК и РЛС ФКУ ИК-3 УФСИН России по СК, из которых следует, что размер денежной компенсации ФИО1 за исполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни в количестве 801 часа (за 2020 г. – 424 часа, за 2021 год – 269 часов, за 2022 год – 108 часов), в соответствии с порядком и правилами расчета согласно учетным часам рабочего времени, составляет 174 990 рублей 97 копеек.

Судом приняты в качестве достоверных расчетов по количеству отработанного времени именно вышеуказанные справки от 25.09.2023 г., сведения в которых, как установлено в судебном заседании при исследовании доказательств, подтверждены приложенными табелями рабочего времени. Представитель ответчика пояснил суду, что выданные ранее справки имеют расхождения в количестве часов, и просил суд их не принимать во внимание, поскольку имеющаяся в них информация с расчетом табелями учета рабочего времени не подтверждается.

На момент привлечения ФИО1 к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2020 году и по 21.08.2021 год действовал приказ ФСИН России от 27.05.2013 года №269, предусматривающий выплату за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, в виде денежной компенсации, которая могла быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха.

Судом установлено, что за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за 2020 г. и 2021 г. денежная компенсация ФИО1 не выплачивалась и дополнительные дни отдыха не предоставлялись.

Таким образом, у ответчиков отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении требований о выплате компенсации за 2020 год до 21.08.2021 года.

16 августа 2021 года Приказом ФСИН России N 701 утвержден новый порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, который не предусматривает выплату денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Приказ ФСИН от 27 мая 2013 г. N 269 признан утратившим силу.

С 22.08.2021 года вступил в силу приказ Минюста России №132 от 05.08.2021 года, который предусматривает предоставление компенсация в виде дополнительного времени отдыха сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные.

Пунктом 8 Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение №11 к приказу №132) предусмотрено, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником): сотрудникам учреждения или органа УИС - руководителем (начальником) учреждения или органа УИС; руководителю (начальнику) учреждения или органа УИС - вышестоящим руководителем (начальником).

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении судебной коллегии по гражданским делам от 15.08.2016 №73-КГ16-3, выполнение сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени должно быть компенсировано к моменту предоставления ему очередного ежегодного отпуска в текущем году, а сотрудник, желающий реализовать свое право на получение в текущем году названной компенсации, должен обратиться с соответствующим рапортом.

ФИО1, зная о своем праве воспользоваться дополнительными днями отдыха за отработанные выходные и нерабочие праздничные дни, а также сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени с 2020 года по 2022 год с рапортами к руководству в указанные периоды не обращался, в связи с чем, отсутствует обязательное условие для реализации права на дополнительные дни отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни.

Учитывая, что основные отпуска за вышеуказанные периоды времени ФИО1 использованы полностью, оснований для предоставления дополнительных дней отдыха к отпуску за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за период его работы за 2020 г. по 2022 г. у ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю не имелось.

Между тем, часть 6 статьи 55 Федерального закона № 197-ФЗ, предусматривает право сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха за исполнение им служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни на выплату денежной компенсации.

В соответствии с названным законом основанием для реализации этого права является просьба сотрудника, такое волеизъявление сотрудника оформляется по общим правилам в форме рапорта.

При этом, отсутствие регламентированного Минюстом России порядка выплаты денежной компенсации сотруднику не может являться основанием в отказе такой выплаты, в соответствии с частью шестой статьи 55 Федерального закона № 197-ФЗ.

Учитывая, что истцу дополнительные дни отдыха не могут быть предоставлены в виду вышеизложенного, он не лишен права ставить вопрос о выплате ему денежной компенсации за указанные периоды работы в связи с выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 2020 года по 2022 год.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что требования ФИО1 о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни подлежащими удовлетворению.

Согласно справке – расчета, произведенной начальником планово-экономического отдела ФКУ ИК-3 УФСИН России по СК, размер денежной компенсации, полагающейся ФИО1 за исполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни в количестве 801 часа (за 2020 г. – 424 часа, за 2021 год – 269 часов, за 2022 год – 108 часов) составляет 174 990 рублей 97 копеек.

Данная сумма подлежит взысканию с ответчика УФСИН России по Ставропольскому краю, являющегося юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств.

Суд считает необоснованными доводы ответчика УФСИН России по Ставропольскому краю о том, что он является ненадлежащим ответчиком, поскольку ФИО1 был принят на работу в целях прохождения службы в уголовно-исполнительной системе в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю. Контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации № 493/2020 от 07.05.2020 года заключался между оперуполномоченным оперативного отдела ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО1 и начальником УФСИН России по Ставропольскому краю.

Согласно п. 6.2 контракта работодатель обязался обеспечить сотруднику своевременную и в полном объеме выплату денежного довольствия и предоставление социальных гарантий.

Таким образом, поскольку контракт ФИО1 заключен с УФСИН России по Ставропольскому краю, то надлежащим ответчиком по данному спору является УФСИН России по Ставропольскому краю.

ФИО1 при увольнении должен был получить все причитающиеся ему выплаты. ФИО1 уволен 05.08.2022 года. Исковое заявление направлено истцом посредством почтовой связи 02.08.2023 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса РФ, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Учитывая, что в судебном заседании нашел подтверждение факт невыплаты причитающейся истцу денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, суд приходит к выводу, что заявленные им исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме в размере 174 990 рублей 97 копеек.

Согласно ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Согласно положениям ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Статьей 236 ТК РФ прямо регламентируется порядок расчета исчисления сроков, при этом законодатель указывает на выплату денежной компенсации работнику, начиная со следующего дня после его увольнения, вне зависимости от того является ли данный день рабочим или нерабочим.

С учетом того, что ФИО1 уволен 05.08.2022 года (в день рабочей недели - пятницу), расчет процентов на невыплаченные работнику денежные суммы необходимо производить с 06.08.2022 года, таким образом, за период с 06.08.2022 года по 18.09.2022 год (44 дня) при ключевой ставки Банка России 8% ФИО1 должен получить компенсацию в размере 4 106, 45 рублей, в остальной части расчет компенсации за задержку зарплаты, представленный ответчиком, суд признает верным.

Общий размер компенсации в порядке ст. 236 ТК РФ за период с 06.08.2022 года по 06.10.2023 года, подлежащий взысканию в пользу истца ФИО1 с ответчика УФСИН России по Ставропольскому краю, составляет 40 877,88 рублей.

В силу ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно разъяснения, данным в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, компенсируется в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (статья 237 ТК РФ).

Из разъяснений, данных в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" следует, что в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Основанием для взыскания морального вреда является сам факт нарушения трудовых прав работника.

Поскольку ответчиком УФСИН России по Ставропольскому краю было допущено нарушение трудовых прав истца, выразившееся в невыплате истцу причитающихся ему при увольнении выплат в полном объеме, суд в порядке ст. 237 ТК РФ с учетом требования разумности и справедливости полагает необходимым взыскать с ответчика УФСИН России по Ставропольскому краю в пользу истца компенсацию морального вреда в денежном выражении в размере в сумме 5 000 рублей, отказав в удовлетворении остальной части заявленных требований в размере 45 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к УФСИН России по Ставропольскому краю и ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю о взыскании денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, процентов и компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Взыскать с УФСИН России по Ставропольскому краю в пользу ФИО1 (паспорт <...> выдан Отделом УФМС России по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе 03.08.2013 г.) денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в размере 174 990 (сто семьдесят четыре тысячи девятьсот девяносто) рублей 97 копеек.

Взыскать с УФСИН России по Ставропольскому краю в пользу ФИО1 (паспорт <...> выдан Отделом УФМС России по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе 03.08.2013 г.) проценты (денежную компенсацию) в размере не ниже 1/150 действующей ключевой ставки Центрального Банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки за период с 06.08.2022 г. по 06.10.2023 г. в размере 40 877 рублей 88 копеек.

Произвести расчет и взыскать с УФСИН России по Ставропольскому краю в пользу ФИО1 (паспорт <...> выдан Отделом УФМС России по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе 03.08.2013 г.) проценты (денежную компенсацию) в размере не ниже 1/150 действующей ключевой ставки Центрального Банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после вынесения решения суда по день фактической выплаты.

Взыскать с УФСИН России по Ставропольскому краю в пользу ФИО1 (паспорт <...> выдан Отделом УФМС России по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе 03.08.2013 г.) компенсацию морального вреда в размере 5000 (Пять тысяч) рублей, в остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 45 000 рублей, - отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю о взыскании денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, процентов и компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение составлено 13 октября 2023 года.

Судья О.В. Воронина