РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело 2-2054/2022

УИД № 50RS0044-01-2022-002558-94

город Серпухов Московской области

15 июня 2022 года

Серпуховский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,

при секретаре судебного заседания Константинове Д.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал, о признании права на получение сертификата, об обязании выдать сертификат,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал, о признании права на получение сертификата, об обязании выдать сертификат. В обоснование требований указала, что 12.01.2022г. Управлением социальной защиты населения по городскому округу Серпухов Московской области ФИО1 было вручено Уведомление №200_2021-12-24_3914 об отказе в выдаче сертификата (его дубликата) на региональный материнский (семейный) капитал от 12.01.2022 №4912. Основанием для отказа, согласно вышеуказанному Уведомлению, явилось: отсутствие у ФИО1 регистрации по месту жительства в Московской области на момент рождения ребенка Д., <дата>р. Однако, фактически ФИО1 и члены ее семьи проживают на территории Московской области с 2011 года, что установлено Решением Серпуховского городского суда Московской области от 15.09.2021г. по делу <номер>, вступившим в законную силу. Указанное Решение суда было предоставлено ФИО1 в Управление социальной защиты населения вместе с другими необходимыми документами, однако по итогам рассмотрения ФИО1 был вынесен отказ в выдаче сертификата (его дубликата) на региональный материнский (семейный) капитал, что и послужило основанием для обращения в судебные органы. Заявитель является многодетной матерью, поскольку имеет троих детей что подтверждается также удостоверением многодетной матери <номер> от 29.03.2019г.: 1) Е., <дата>.р. место рождения г. Серпухов Московской обл., Свидетельство о рождении серии 1П-ИК <номер>, выдано 19.05.2010г. Серпуховским городским отделом ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области. Запись акта о рождении <номер>; 2) Д., <дата>.р. место рождения г. Серпухов Московской обл., Свидетельство о рождении серии У-ИК <номер>, выдано 18.09.2015г. Серпуховским городским отделом ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области. Запись акта о рождении <номер>; 3) Г., <дата>р. место рождения г. Серпухов Московской обл., Свидетельство о рождении серии У1-ИК <номер>, выдано 14.02.2019г. Отделом №1 Межрайонного Управления по городским округам Серпухов и Протвино Главного управления ЗАГС Московской области. Запись акта о рождении <номер>. С учётом имеющихся документов считает решение ответчика незаконным.

Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика Министерства Социального развития Московской области в судебное заседание не явился, поступили письменные возражения против удовлетворения исковых требований. Ответчик указал, что на дату рождения ребенка, у ФИО1 отсутствовало место жительства в Московской области, у Д. до 12.12.2018 не было регистрации по месту жительства в Московской области, а значит право на предоставление регионального материнского (семейного) капитала отсутствует.

Проверив письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Управления социальной защиты населения по городскому округу Серпухов Министерства социального развития Московской области от 12.01.2022 № 4912 ФИО1 отказано в предоставлении сертификата на региональный материнский (семейны) капитал.

В силу статьи 21 Закона МО № 1/2006-ОЗ, регламентирующей финансирование и порядок предоставления мер социальной поддержки, финансирование мер социальной поддержки, предоставляемых семье и детям в Московской области, установленных настоящим Законом, осуществляются за счет средств бюджета Московской области (часть 1). Согласно части 2 статьи 21 Закона МО №1/2006-03 порядок и условия предоставления мер социальной поддержки устанавливаются Правительством Московской области.

В соответствии со п.п.1 ст. 20.2. Закона Московской области от 12.01.2006 №1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (далее - Закон МО) право на предоставление регионального материнского (семейного) капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей) у женщин, родивших (усыновивших) второго и последующих детей в период с 01.01.2011 года по 31.12.2016 года и имевших на дату рождения (усыновления) ребенка место жительства в Московской области, если ранее они не воспользовались правом на получение материнского капитала.

Сертификат является именным документом, подтверждающим право граждан, указанных в частях 1,3-5 статьи 20.2 Закона Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», на меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий и/или получение образования ребенком (детьми).

Правила подачи заявления о выдаче сертификата (его дубликата) на региональный материнский (семейный) капитал и правила выдачи сертификата (его дубликата) на региональный материнский (семейный) капитал (далее -Правила) определяют порядок подачи заявления о выдаче сертификата (его дубликата) на региональный материнский (семейный) капитал (далее -сертификат), а также порядок выдачи сертификата (его дубликата) утверждены распоряжением Министерства социального развития Московской области от 29.03.2018№19РВ-23.

Стандарт предоставления государственной услуги по выдаче сертификата (его дубликата) на региональный материнский (семейный) капитал, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению Государственной услуги, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в Московской области, в территориальных структурных подразделениях Министерства социального развития Московской области, формы контроля за исполнением Административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства социального развития Московской области (далее Министерство), должностных лиц, государственных служащих Министерства и ТСП, установлены Административным регламентом, утвержденным распоряжением Минсоцразвития МО от 06.12.2017 №19РВ-103.

Заявление на выдачу сертификата по установленной форме подается с предъявлением документов, указанных в пункте 4 Правил. Необходимыми документами являются: - документ, подтверждающий наличие у заявителя места жительства в Московской области, выданный в установленном порядке органом регистрационного учета (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность); - документ, подтверждающий место жительства в Московской области ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение регионального материнского (семейного) капитала. В пункте 15 Правил перечислены основания для отказа в выдаче сертификата. Несоответствие категории заявителя кругу лиц, указанных в пункте 2 Правил, является одним из оснований для отказа.

В соответствии с подпунктом 11.1.4. Административного регламента в случае отсутствия сведений, подтверждающих место жительства па территории Московской области, в документе, удостоверяющем личность Заявителя, -сведения, подтверждающие место жительства на территории Московской области, из Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел России.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения по г.о.Серпухов через МФЦ г.о.Серпухов с заявлением от 23.12.2021 о выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал ФИО1 в связи с рождением второго ребенка - Д., <дата> рождения. К заявлению были приложены документы: 1) Паспорт ФИО1; 2) Паспорт Е.; 3) Свидетельство о рождении Е.; 4) Свидетельство о рождении Д.; 5) Свидетельство о рождении Г.; 6) Свидетельство о заключении брака; 7) Выписка из домовой книги; 8) Решение суда от 15.09.2021 (дело №2-2076).

Из документа, удостоверяющего личность Заявителя (паспорт РФ) следовало, что на момент рождения второго ребенка - Д., <дата> рождения, ФИО1 имела место жительства по <адрес>. Документ, подтверждающий место жительства ФИО1 в Московской области, выданный в установленном порядке органом регистрационного учета, представлен не был. Документ, подтверждающий место жительства в Московской области ребенка (Д.), в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение регионального материнского (семейного) капитала представлен не был.

В связи с не предоставлением заявителем сведений, подтверждающих место жительства на территории Московской области А. и Д., сведения, подтверждающие место жительства на территории Московской области, ответчиком были запрошены в Главном управлении по вопросам миграции Министерства внутренних дел России.

Из Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Серпуховское» от 28.12.2021г. получен ответ, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с 12.12.2018 по <адрес>. До 12.12.2018 нет регистрации по месту жительства в Московской области. У гражданина Д., <дата>р., до 12.12.2018 не было регистрации по месту жительства в Московской области.

Согласно выписки из домовой книги ФИО1 зарегистрирована по <адрес> <дата>.

В представленном В. решении суда от 15 сентября 2021 года (дело <номер>) указано, что установление судом факта постоянного проживания в период времени с 01 января 2011 года по 11 декабря 2018 года имеет для заявителя юридическое значение, поскольку необходимо для реализации права, связанного с возможностью предоставления ей и её многодетной семье земельного участка на безвозмездной основе.

В соответствии со статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина;

место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учётом вышеприведенных положений закона, а также наличия решения Серпуховского городского суда Московской области от 15 сентября 2021 года по делу 2-2076/2021, которым было установлено, что ФИО1 постоянно проживала в <...> в период времени с 01 января 2011 года по 11 декабря 2018 года суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку судом установлено, что иного места жительства, кроме как на территории Московской области истец и члены её семьи в спорный период времени не имели, в связи с чем необходимо признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение сертификата на региональный материнский (семейный) капитал, и только вступившее в законную силу решение суда будет являться основанием для его выдачи. Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения от 12.01.2022 № 4912 об отказе в выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал, об обязанности ответчика выдать сертификат в период с 12.01.2022 до даты вступления в законную силу решения суда необходимо оставить без удовлетворения, так как на дату принятия решения действия ответчика по оценке представленных документов были правильными, поскольку при рассмотрении гражданского дела 2-2076/2021 он не являлся его участником.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал, о признании права на получение сертификата, об обязании выдать сертификат, удовлетворить частично:

признать за ФИО1, <дата> рождения, ИНН <номер>, право на получение сертификата на региональный материнский (семейный) капитал, вступившее в законную силу решение суда является основанием для его выдачи.

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения от 12.01.2022 № 4912 об отказе в выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал, об обязанности ответчика выдать сертификат в период с 12.01.2022 до даты вступления в законную силу решения суда - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серпуховский городской суд Московской области.

Председательствующий судья В.А. Коляда

Мотивированное решение суда изготовлено 01 июля 2022 года

Председательствующий судья В.А. Коляда