Решение по делу № 2-1499/2023 от 17.04.2023 - о признании решения о снятии многодетной семьи с учета в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконным.

Дело № 2-1499/2023

51RS0001-01-2022-004098-56

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Лабутиной Н.А.,

при секретаре Рустамовой С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делами молодежи Администрации г. Мурманска о признании решения о снятии многодетной семьи с учета в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делами молодежи Администрации г. Мурманска о признании решения о снятии многодетной семьи с учета в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконным.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ г. приказом Комитета по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи № ФИО1 (ранее ФИО2), как многодетную семью поставили на учет для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. На учет была поставлена семья ФИО1 состоящая из: ФИО3, ее сыновей ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и бывшего супруга ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ г. на основании решения Первомайского районного суда города Мурманска брак между ФИО2 и ФИО7 расторгнут, о чем ДД.ММ.ГГГГ г. составлена запись о расторжении брака №. После расторжения брака присвоена фамилия ФИО8.

ДД.ММ.ГГГГ г. сопроводительным письмом № Комитет по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи направил в адрес ФИО1 приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г. согласно которого многодетная семья ФИО1 была снята с учета в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования город Мурманск, в связи с наличием в собственности земельного участка для садоводства.

Полагает данный приказ незаконным.

Просит суд признать Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г. Комитета по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Администрации г. Мурманска о принятии решения о снятии многодетной семьи ФИО3 с учета для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, незаконным. Обязать Комитет по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Администрации г. Мурманска поставить многодетную семью ФИО1 на учет для целей бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, с участием ее представителя.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме, по основаниям изложенном в исковом заявлении, полагала, что статуса многодетной семьи достаточно для того, чтобы реализовать свое право на предоставление земельного участка. Кроме того, полагала, что имеющийся в собственности истца земельный участок имеет иной вид разрешенного использования, чем земельный участок, предоставляемый ответчиком. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Комитета по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делами молодежи Администрации г. Мурманска в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что ДД.ММ.ГГГГ многодетная семья Медведевой (ФИО9 ) Е.А. приказом комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке многодетной семьи ФИО2 на учет для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства» поставлена на учет для предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования город Мурманск. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 Порядка, многодетной семье ФИО1 было направлено уведомление о возможности получения денежной выплаты.ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставила согласие на предоставление денежной выплаты с согласием на обработку персональных данных.

В соответствии с подпунктом 3.2 пункта 3 Порядка комитет осуществил актуализацию сведений о многодетной семье ФИО1 на предмет отсутствия или наличия обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 статьи 15.1 Закона Мурманской области от 31.12.2003№ 462-01-ЗМО «Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области» (на момент принятия решения в редакции от 03.06.2022) (далее - Закон), в котором указано, что действие настоящей статьи не распространяется на многодетные семьи, члены которых имеют земельные участки в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Мурманской области, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества либо осуществления жилищного строительства.

Руководствуясь статьей 15.1 Закона, Правилами учета многодетных семей в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, утвержденными постановлением Правительства Мурманской области от 28.02.2012 № 58-ПП, в связи с утратой права на получение в собственность бесплатно земельного участка, приказом комитета от 07.11.2022 семья ФИО1 была снята с учета в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку согласно выписке из ЕГРНП в собственности ФИО1 имеется земельный участок для садоводства на территории Мурманской области. Полагает, решение Комитета законным обоснованным, в иске просила отказать.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено право граждан, имеющих трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.

В соответствии с постановлением администрации города Мурманска от 13.02.2013 № 288 «Об определении уполномоченных органов администрации города Мурманска по учету многодетных семей в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, по организации формирования (образования) земельных участков, по бесплатному предоставлению в собственность многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования город Мурманск» комитет по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска (далее - Комитет) наделен полномочиями по учету многодетных семей в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков.

Предоставление земельных участков на региональном уровне регулируется Законом Мурманской области от 31.12.2003 № 462-01-ЗМО «Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области», Правилами учета многодетных семей в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, утвержденными постановлением Правительства Мурманской области от 28.02.2012 № 58-ПП, Законом Мурманской области от 19.12.2019 № 2454-01-ЗМО «О единовременной денежной выплате многодетным семьям на улучшение жилищных условий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Мурманской области», Порядком предоставления и использования единовременной денежной выплаты многодетным семьям на улучшение жилищных условий, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 13.11.2020 № 795-1111 «О государственной программе Мурманской области «Комфортное жилье и городская среда».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. многодетная семья ФИО9 (ФИО1) в составе 5 человек приказом Комитета № от ДД.ММ.ГГГГ года поставлена на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования город Мурманск в следующем составе: ФИО10 — заявитель, ФИО4 – сын заявителя, ФИО5 - сын заявителя, ФИО6 - сын заявителя, ФИО7 – бывший супруг заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ приказом комитета № в персональные данные многодетной семьи были внесены изменения на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об изменении персональных данных в связи с расторжением брака, изменением фамилии ФИО9 на ФИО8, и состав семьи был определен: заявитель ФИО1; сын ФИО4 сын ФИО5 сын ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ года в адрес ФИО1 было направлено уведомление о возможности получения единовременной денежной выплаты взамен бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом МО от 19.12.2019 года № 2454-01-ЗМО «О единовременной денежной выплате многодетным семьям на улучшение жилищных условий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Мурманской области».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставила согласие на предоставление денежной выплаты с согласием на обработку персональных данных.

В соответствии с пунктом 3 Порядка бесплатного предоставления земельных участков в собственность отдельным категориям граждан граждане снимаются с учета по следующим основаниям:

1) подача ими заявлений о снятии с учета;

2) смерть гражданина, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим;

3) выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет;

4) утрата ими оснований, дающих право на получение земельных участков в собственность бесплатно, в том числе в случаях их выезда на место жительства в другой субъект Российской Федерации или за пределы Российской Федерации, реализации ими права на получение земельных участков в собственность бесплатно;

5) признание многодетной семьи не соответствующей требованиям, установленным в примечании к статье 15.1 настоящего Закона.

В соответствии с подпунктом 3.2 пункта 3 указанного Порядка Комитет осуществил актуализацию сведений о многодетной семье ФИО1 на предмет отсутствия или наличия обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 статьи 15.1 Закона Мурманской области от 31.12.2003 № 462-01-ЗМО «Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области».

На основании статьи 15.1 Закона Мурманской области от 31.12.2003 № 462-01-ЗМО «Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области», Правил учета многодетных семей в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, утвержденными Постановлением Правительства Мурманской области от 28.02.2012 № 58-ПП, в связи с утратой права на получение в собственность бесплатно земельного участка, приказом Комитета от 07.11.2022 № 486 многодетная семья ФИО3 в составе 4 человек снята с учета.

ФИО1 полагает данный отказ незаконным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15.1 Закона Мурманской области от 31.12.2003 № 462-01-ЗМО «Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области» многодетные семьи, проживающие на территории Мурманской области (далее - многодетные семьи), имеют право приобрести бесплатно без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Мурманской области, муниципальной собственности, или земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в случае, если они состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда Мурманской области и (или) жилищных фондов муниципальных образований Мурманской области и данные земельные участки предоставляются для ведения гражданами садоводства для собственных нужд (с правом размещения на садовом земельном участке садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей) и осуществления индивидуального жилищного строительства (далее - жилищное строительство).

Земельные участки предоставляются многодетным семьям бесплатно в собственность в соответствии с настоящей статьей однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, пункте 1 статьи 15 и пункте 1 статьи 15.2 настоящего Закона, этот гражданин вправе получить земельный участок в собственность бесплатно по одному из указанных оснований п.2 ст.15.1).

Согласно пункту 6 статьи 15.1 Закона Мурманской области от 31.12.2003 № 462-01-ЗМО «Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области», действие настоящей статьи не распространяется на: многодетные семьи, члены которых имеют земельные участки в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Мурманской области, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд либо осуществления жилищного строительства.

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости в собственности семьи ФИО1 находится земельный участок расположенный по адресу: <адрес> км автодороги Мурманск Санкт-Петербург, <данные изъяты>, участок №. Также, является собственником дачного дома с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Мурманская область, Кольский район, СТ «Созидатель», участок №.

Согласно указанной выписке приобретенный земельный участок имеет категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для садоводства.

Указанные обстоятельства, послужили основаниям для снятия многодетной семьи с учета как не соответствующей требованиям, установленным в примечании к статье 15.1 настоящего Закона.

Доводы истца, о том, что приобретенный земельный участок имеет иную категорию земель, и не предназначен для строительства индивидуального жилого дома, опровергаются материалами дела.

Так, согласно технического плана здания дачный дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, участок №, может быть признан пригодным для проживания и переведен из назначения «нежилое» в «жилое».

Решением Администрации Кольского района № от ДД.ММ.ГГГГ года по заявлению ФИО17 (бывшего собственника) дом, расположенный по адресу: <адрес> <данные изъяты>», участок № признан жилым домом.

Указанные обстоятельства также подтверждаются копией договора купли-продажи заключенного между ФИО17 и ФИО1, согласно которому в собственность приобретался спорный земельный участок с видом разрешенного использования садоводства и жилой дом.

Анализируя все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав ФИО3 в действиях Комитета по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делами молодежи Администрации г. Мурманска, решение о снятии многодетной семьи ФИО3 с учета в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства является законным, и основано на положениях действующего законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца

На основании изложенного, руководствуясь статьями 94, 98, 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Комитету по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делами молодежи Администрации г. Мурманска о признании решения о снятии многодетной семьи с учета в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконным – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Лабутина