Уникальный идентификатор дела 77RS0012-02-2025-010768-54

Дело № 2-1402/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2026 года город Москва

Кузьминский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Филимоновой Е.В.,

при секретаре Харук М.К.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1402/2026 по иску ФИО1 к ОСФР по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ОСФР по г. Москве и Московской области и просит признать незаконным решение Управления установления пенсий № 3 ОСФР по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии от 26.05.2025 № 625601/25 с признанием права на назначение с 23.05.2025 истцу пенсии по старости в соответствии с положениями Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» года со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в период с 26.04.1986 по 08.01.1991 и с 28.09.1993 по 11.09.1995 на территории зоны с правом на отселение.

В обоснование иска указано, что 23.05.2025 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением ответчика от 26.05.2025 № 625601/25 в установлении пенсии отказано со ссылкой на то, что представленные документы носят противоречивый характер и не позволяют сделать однозначный вывод о периоде проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения. Истец считает отказ незаконным, указывая, что она родилась в семье военнослужащего, с 1977 года проживала в закрытом военном городке *** (в/ч ****, в/ч ***) ***, который располагался на территории д. ***, отнесённой к зоне проживания с правом на отселение. В подтверждение представлены удостоверение установленного образца, справки о регистрации, документы об обучении в школах **, ответы уполномоченных органов.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований в уточненной редакции настаивали.

Представители ответчика ОСФР по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3, ФИО4 в судебном заседании иск не признали по доводам письменных возражений на иск, указав, что населённые пункты «**» и «***» не были включены в перечни зон радиоактивного загрязнения, действовавшие в спорные периоды, в связи с чем отсутствуют правовые основания для снижения пенсионного возраста.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Отношения, связанные с социальной защитой граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, регулируются Законом РФ от 15.05.1991 № 12441 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 12441).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона № 12441 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно ст. 33 Закона № 12441 (в редакции, действовавшей на момент обращения) гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Подпунктом 6 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в частности в Постановлении от 01.12.1997 № 18-П, изменение перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, не может служить основанием для отмены либо умаления уже приобретенных гражданами прав на возмещение вреда и предоставление льгот. Иное означало бы неправомерное ограничение права на социальное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации. Формальное отсутствие населенного пункта в соответствующем перечне, обусловленное, в том числе, режимом секретности или иными причинами, не должно препятствовать реализации права на пенсионное обеспечение, если совокупностью достоверных и допустимых доказательств подтверждено, что гражданин постоянно проживал на территории, которая фактически относилась к зоне радиоактивного загрязнения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 23.05.2025 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением от 26.05.2025 № 625601/25 в установлении пенсии отказано со ссылкой на то, что представленные документы носят противоречивый характер и не позволяют сделать однозначный вывод о периоде проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения.

Согласно свидетельству о рождении и паспорту, ФИО1 (добрачная фамилия ФИО5) И.В. родилась *** в пос. ***.

Из справки ООО «Жилищно-санитарное обслуживание» от 15.05.2025 № 599 следует, что истец была зарегистрирована и проживала по адресу: ***, в периоды: с 03.08.1977 по 08.01.1991, с 28.09.1993 по 11.09.1995.

Факт проживания и обучения истца в указанный период в закрытом военном городке Тула50 подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами, а именно: свидетельством о неполном среднем образовании (школа № 165 <...> г.); аттестатом о среднем образовании (школа № 165 <...> г.); свидетельством об окончании музыкальной школы № 90 при войсковой части 25851 в г. *** (1982–1987 гг.).

Кроме того, истцу в установленном порядке выдано удостоверение серии АО № 049069 от 30.03.1997, подтверждающее её статус лица, проживавшего в зоне проживания с правом на отселение в д. *** области с 26.04.1986. Данное удостоверение является действительным, не отозвано и не признано недействительным.

По запросу суда Министерством сельского хозяйства, природных ресурсов и экологии Тульской области (письмо от 22.12.2025 № 23‑25/9378) представлены сведения, согласно которым до 1998 года на территории г. Тула-50 располагалась войсковая часть, после расформирования которой, была образована временная администрация *** в составе ***.

Законом Тульской области от 16.11.2008 № 1128-ЗТО «О преобразовании муниципальных образований на территории *** выделено из состава *** и наделено статусом городского округа.

*** располагался на территории бывшего *** района, плотность радиоактивного загрязнения которого составляла более 5,0 Ки/кв.км.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р населенные пункты Стрикинского сельсовета были отнесены к зоне проживания с правом на отселение.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.01.2024 *** включен в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств достоверно свидетельствует о том, что в периоды с 26.04.1986 по 08.01.1991 и с 28.09.1993 по 11.09.1995 истец фактически и юридически проживала на территории, которая в установленном порядке была отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Оценивая расчет продолжительности проживания истца на загрязненной территории, суд соглашается с данными, содержащимися в служебной записке ответчика от 15.01.2026 № 05/4348, согласно которой (при включении спорных периодов) право на досрочную пенсию у истца возникает с 23.05.2025 года.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец обратилась с заявлением 23.05.2025 года, а право на пенсию у неё возникло с этой же даты, пенсия подлежит назначению с 23.05.2025 года.

При таких обстоятельствах решение ОСФР об отказе в установлении пенсии № 625601/25 от 26.05.2025 является незаконным, нарушающим право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституции РФ.

Доводы ответчика об отсутствии в перечнях населённого пункта «Тула50» или «пгт Славный» не могут служить основанием для отказа в назначении пенсии, поскольку изменение наименования территории либо её не включение в перечень по мотивам секретности не отменяет факта радиоактивного загрязнения и не лишает граждан права на компенсации, гарантированные Законом № 12441.

Иное толкование нарушало бы принцип правовой определённости и конституционное право на возмещение вреда, причинённого здоровью (ст. 42 Конституции РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ОСФР по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на назначение пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления установления пенсий № 3 ОСФР по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии от 26.05.2025 года № 625601/25.

Признать за ФИО1, *** года рождения (паспорт ***) право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в период с 26.04.1986 года по 08.01.1991 года и с 28.09.1993 года по 11.09.1995 года на территории зоны с правом на отселение и обязать ОСФР по г. Москве и Московской области (ИНН***, ОГРН ***) назначить ФИО1 (паспорт ***) пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании Закона Российской Федерации № 12441-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 23.05.2025 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июня 2026 года.

Судья Е.В. Филимонова