Дело № 2а-263/2025
УИД: 81RS0005-01-2025-000364-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 августа 2025 года п. Гайны
Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего Грибановой Н.П., при секретаре судебного заседания Еловиковой О.А.,
с участием заинтересованного лица – заместителя прокурора Гайнского района Вавилина А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Гайнского муниципального округа Пермского края к Специализированному отделу судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,
установил:
Администрация Гайнского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что решением Гайнского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гайнского муниципального округа, признано незаконным бездействие администрации Гайнского муниципального округа по созданию условий для массового отдыха населения и организации обустройства мест массового отдыха, на администрацию возложена обязанность определить места массового отдыха людей на водных объектах и у воды незамедлительно после вступления решения суда в законную силу, а также оборудовать места массового отдыха у воды на территории Гайнского муниципального округа в соответствии с требованиями к зонам рекреации людей на водных объектах, установленными Правилами охраны жизни людей на водных объектах <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. На основании выданного исполнительного листа по данному гражданскому делу возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Гайнского муниципального округа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.
Во исполнение решения суда администрацией Гайнского муниципального округа приняты исчерпывающие меры для его исполнения в кратчайшие сроки: с 2022 года проводится системная работа по формированию нормативной, технической и организационной базы, обеспечивающей реализацию создания на территории Гайнского муниципального округа мест массового отдыха населения у воды. В декабре 2022 года в муниципальную программу «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Гайнского муниципального округа» внесены изменения, предусматривающие новое мероприятие – «Организация безопасных мест отдыха на водных объектах (приобретение и установка баннеров, аншлагов, урн, скамеек, организация мест, в том числе санитарно-эпидемиологическое обследование водных объектов)». На реализацию мероприятия в бюджете округа на 2023 год были предусмотрены средства в размере 311 452,26 рублей.
В мае 2023 года сотрудниками администрации Гайнского муниципального округа совместно с МКУ «УГЗ ГМО» проведено обследование участков, на которых фиксировались случаи несанкционированного массового пребывания населения у воды: в <адрес>), в <адрес>), в <адрес>), по результатам обследования был заключен муниципальных контракт с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» на проведение лабораторных исследований воды и почвы на микробиологические, паразитологические и санитарно-химические показатели, исследования показали, что вода на всех трех участках не соответствует установленным санитарным требованиям.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией округа заключен договор с ФИО3 на разработку эскизного проекта благоустройства береговой линии, проект выполнен в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УГЗ ГМО» заключило договор с ООО «Спецтранс» на поставку оборудования для обустройства мест отдыха у воды (скамеек, урн, биотуалетов, раздевалок).
В 2024 году администрацией была создана комиссия для определения мест массового отдыха населения на водных объектах, которой были обследованы участки в <адрес>), в <адрес>), в <адрес>), затем были повторно проведены лабораторные исследования воды и почвы, однако результаты остались прежними. Для финансирования дальнейших мероприятий в бюджете округа на 2025 год были предусмотрены средства в размере 1 184 386,32 рублей.
В марте 2025 года подготовлена и направлена заявка на участие в региональном проекте «<адрес>» по направлению «Наша улица». Включение мероприятия по обустройству мест отдыха у воды в перечень объектов регионального проекта было одобрено и в 2025 году реализация осуществляется при поддержке краевого бюджета.
ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на поставку и установку оборудования для благоустройства территории места отдыха, работы по контракту проводятся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в рамках обеспечения безопасного функционирования объекта, организовано обучение трех матросов-спасателей, которые после обучения приняты на работу.
В 2025 году на объекте планируется установка системы видеонаблюдения с охватом всей территории и прилегающей зоны.
В целях правового оформления объекта в 2025 году проведены кадастровые работы по формированию земельного участка с разрешенным видом использования – «отдых «рекреация», объекту присвоен кадастровый № и адрес: <адрес>И.
ДД.ММ.ГГГГ вновь проведены лабораторные исследования воды и почвы на территории будущего объекта, почва показала соответствие нормативам, однако вода на участке <адрес>) не соответствует требованиям СанПиН, в связи с чем, было принято решение о формировании на данном участке зоны рекреационного отдыха без организации купания, объект будет введен в эксплуатацию как место массового отдыха населения у воды без купания с ДД.ММ.ГГГГ и в случае получения последующего положительного заключения по воде, вопрос об открытии пляжной зоны может быть пересмотрен. Считают, что неисполнение решения суда и требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, являются уважительными, администрацией были приняты исчерпывающие меры для исполнения решения суда в кратчайшие сроки, денежных средств в бюджете администрации на уплату исполнительского сбора не предусмотрено, в связи с чем, просят освободить администрацию Гайнского муниципального округа от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ для участия в деле привлечены в качестве соответчиков Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермскому краю ФИО1, в качестве заинтересованного лица - прокурор Гайнского района.
В судебное заседание представители административного истца, административных ответчиков, судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермскому краю не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель административного истца просил рассмотреть дело без его участия.
Прокурор в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии ч.ч.1,2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В силу ч.7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
В Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в часть 5 статьи 112 внесены изменения, которые начинают действовать с 11.08.2025, она дополнена пунктом 10 следующего содержания: исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.
В судебном заседании установлено, что решением Гайнского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ (мотивированное решение от ДД.ММ.ГГГГ) на администрацию Гайнского муниципального округа возложена обязанность: определить места массового отдыха людей на водных объектах и у воды незамедлительно после вступления решения суда в законную силу, а также оборудовать места массового отдыха у воды на территории Гайнского муниципального округа в соответствии с требованиями к зонам рекреации людей на водных объектах, установленными Правилами охраны жизни людей на водных объектах <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации Гайнского муниципального округа, которое ДД.ММ.ГГГГ принято к исполнению ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес>, исполнительному производству присвоен новый №-ИП (л.д. 10).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 11).
Из представленных в суд администрацией Гайнского муниципального округа документов следует, что администрацией округа с 2022 года проводится системная работа по формированию нормативной, технической и организационной базы, обеспечивающей реализацию создания на территории Гайнского муниципального округа мест массового отдыха населения у воды. В мае 2023 года сотрудниками администрации Гайнского муниципального округа совместно с МКУ «УГЗ ГМО» проведено обследование участков, на которых фиксировались случаи несанкционированного массового пребывания населения у воды: в <адрес>), в <адрес>), в <адрес>) (л.д. 122-127), по результатам обследования был заключен муниципальных контракт с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» на проведение лабораторных исследований воды и почвы на микробиологические, паразитологические и санитарно-химические показатели (л.д. 12-14). ДД.ММ.ГГГГ администрацией округа заключен договор с ФИО3 на разработку эскизного проекта благоустройства береговой линии (л.д. 20-24). ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «УГЗ ГМО» и ООО «Спецтранс» заключен договор на благоустройство мест отдыха у воды (л.д. 16-19). Постановлением администрации Гайнского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ была создана комиссия для определения мест массового отдыха населения на водных объектах, которой были обследованы участки в <адрес>), в <адрес>), в <адрес>) (л.д. 25-27). В марте 2025 года подготовлена и направлена заявка на участие в региональном проекте «<адрес>» по направлению «Наша улица» (л.д. 32-33). ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на поставку и установку оборудования для благоустройства территории места отдыха, работы по контракту проводятся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в рамках обеспечения безопасного функционирования объекта, организовано обучение трех матросов-спасателей, которые после обучения приняты на работу (л.д. 46-75, 128-136); на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ проведены кадастровые работы по формированию земельного участка с разрешенным видом использования – «отдых «рекреация», объекту присвоен кадастровый № и адрес: <адрес>И (л.д. 39-45). ДД.ММ.ГГГГ вновь проведены лабораторные исследования воды и почвы на территории будущего объекта, почва показала соответствие нормативам, однако вода на участке <адрес>) не соответствует требованиям СанПиН (л.д. 75-121), в связи с чем, было принято решение о формировании на данном участке зоны рекреационного отдыха без организации купания, объект будет введен в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ и в случае получения последующего положительного заключения по воде вопрос об открытии пляжной зоны может быть пересмотрен.
Таким образом, из представленных документов следует, что администрацией Гайнского муниципального округа принимались и принимаются все должные меры, направленные на исполнение решения Гайнского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вина должника в нарушении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа отсутствует, следовательно, требования административного истца - администрации Гайнского муниципального округа об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175, 178 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования администрации Гайнского муниципального округа удовлетворить.
Освободить администрацию Гайнского муниципального округа Пермского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Гайнского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22.08.2025 года.
Судья (подпись)
Копия верна
Судья Н.П. Грибанова