Дело № 2а-1395/2023
УИД 75RS0025-01-2023-002290-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2023 года г. Чита
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Шокол Е.В.,
при секретаре Потехиной Н.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Комитета образования муниципального района «Читинский район» к Читинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Комитета образования муниципального района «Читинский район» ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующее: судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 06.12.2020 г. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № 2а-143/2020, которым возложена обязанность на администрацию муниципального района «Читинский район» и Комитет образования муниципального района «Читинский район» организовать финансирование мероприятий по проведению мероприятий в МОУ СОШ с. Засопка.
06.12.2020 судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № в размере 50 000 рублей.
Годовой бюджет муниципального района «Читинский район» составляется на 1 год, который соответствует календарному году и длится с 01 января по 31 декабря. Материальное положение администрации муниципального района «Читинский район» характеризуется наличием дефицита бюджетных средств, а также кредиторской задолженностью.
Кроме того, Комитет образования муниципального района «Читинский район» не имеет собственных денежных средств, согласно раздела 6 п.п. 6.3 Положения о Комитете образования муниципального района «Читинский район» от 31.07.2018 года № 1908 финансовое обеспечение деятельности Комитета образования осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального района «Читинский район» на основании бюджетной сметы на заработную плату, и оплату налогов по начисленной заработной плате.
Кредиторская задолженность по бюджету Забайкальского края по КОСГУ 211, 213 на 01.06.2023 года составляет: в местный бюджет (211) – 9 075 616 руб. 89 коп., перед физическими лицами – 2 237 087 руб. 74 коп., НДФЛ – 1 838 529 руб. 15 коп., в бюджет субъектов (211) – 30 712 404 руб. 31 коп., перед физическими лицами – 23 292 790 руб. 73 коп., НДФЛ – 7 419 613 руб. 58 коп., итого (211) – 39 788 021 руб. 20 коп. Задолженность в местный бюджет (213) – 6 370 183 руб. 32 коп., бюджет субъектов (213) – 17 236 333 руб. 09 коп., итого (213) – 23 606 518 руб. 41 коп. В том числе задолженность в Пенсионный фонд и в Фонд обязательного медицинского страхования – 22 846 280 руб. 97 коп., в Фонд Социального страхования – 260 235 руб. 44 коп., просроченная – 3 887 руб. 32 коп., за счет субвенции на образование (всего) – 63 398 424 руб. 93 коп.
Просит суд освободить Комитет образования муниципального района «Читинский район» от взыскания исполнительного сбора в рамках исполнительного производства № в размере 50 000 руб.
Представитель Комитета образования муниципального района «Читинский район» ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить.
Административный ответчик – Читинский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Ответчик - УФССП России по Забайкальскому краю в зал судебного заседания представителя не направили, извещены надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ и ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).
В силу ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
Положениями ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
Установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении в Читинском РОСП УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство №, возбужденное 06.12.2020 г. в отношении Комитета образования муниципального района «Читинский район» на основании исполнительного листа, выданного Читинским районным судом Забайкальского края по делу № 2а-143/2020, вступившему в законную силу 11.02.2020, предмет исполнения: обязать МОУ СОШ с. Засопка в срок до 1.09.2020 года устранить: нарушение требований п. 3.3, 3.8 СанПИН – оборудовать въезды и входы на территорию, дорожки к хозяйственной зоне., площадку для мусоросборника, спортивно-игровые площадки с твердым покрытием, нарушение требований п. 3.3 СанПИН 2.4.2821-10 – оборудовать физкультурно-спортивную зону спортивно-игровой площадки для детей начальных классов с 7 до 10 лет; Обязать администрацию МР «Читинский район» в срок до 01.08.2020 года организовать финансирование мероприятий в МОУ СОШ с. Засопка.
В соответствии с ответом судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 от 19.07.2023 года установлено, что в рамках исполнительного производства № постановление о взыскании исполнительского сбора не выносилось.
При наличии указанных выше обстоятельств, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований Комитета образования муниципального района «Читинский район», поскольку в рамках исполнительного производства 71942/20/75036-ИП постановление о взыскании исполнительского сбора не выносилось, предмет обжалования отсутствует.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Комитета образования муниципального района «Читинский район» к Читинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья: Шокол Е.В.
Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2023 года.