УИД 31RS0020-01-2024-005068-66 2а-53/2025 (2а-4056/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 января 2025 г. г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Гроицкой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Смехновой А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,

в отсутствие административного истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании незаконным решения,

установил:

решением департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области № № от 6 июня 2024 г. ФИО4 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1448 кв.м для ведения огородничества по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, <адрес>, на основании пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации со ссылкой на Постановление главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 5 сентября 2023 г. № №, которым вид разрешенного использования указанного земельного участка «для ведения огородничества» изменен на вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

ФИО4, сославшись на незаконность принятого решения, обратилась в суд с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области № № от 6 июня 2024 г. об отказе в предоставлении за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 1448 кв.м для ведения огородничества по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, <адрес>;

- обязать административных ответчиков изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 1448 кв.м по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, <адрес> с вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на вид разрешенного использования «для ведения огородничества»;

- обязать административных ответчиков предоставить административному истцу в собственность без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером № площадью 1448 кв.м для ведения огородничества по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, что ссылка департамента на неотмененное в судебном порядке постановление главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 5 сентября 2023 г. № № незаконна и не препятствует департаменту снова инициировать изменение вида разрешенного использования земельного участка. Кроме того, по мнению истца, по результатам состоявшихся судебных постановлений по ее заявлениям должно было быть принято положительное решение, то есть решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, поскольку на момент ее обращения в департамент срок договора аренды не истек, действия по изменению вида разрешенного использования спорного земельного участка начаты в период действия договора аренды, что привело к нарушению ее исключительного права на приобретение в собственность без проведения торгов земельного участка.

В судебное заседание ФИО4, будучи извещенной надлежащим образом, не явилась, обеспечила участие своего представителя ФИО1 (по доверенности от 22 сентября 2023 г. сроком на 5 лет), поддержавшего заявленные требования в полном объеме.

Представители ответчиков администрации Старооскольского городского округа Белгородской области ФИО2 (по доверенности от 24 декабря 2024 г. №№ сроком на один год) и департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области ФИО3 (по доверенности от 29 июля 2024 г. №№ сроком на один год) административный иск не признали.

На основании статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Рассмотрев дело по существу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО4 на основании договоров аренды земельного участка от 24 января 2013 г. №№, от 22 марта 2017 г. №№, от 1 сентября 2020 г. №№ (каждый из которых был заключен сроком на три года) является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения огородничества, площадью 1448 кв.м, расположенного по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, <адрес>.

17, 24 и 25 августа 2023 г. (то есть в период действия последнего из заключенных договоров аренды земельного участка) ФИО4 обратилась в департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области с заявлениями о предоставлении указанного земельного участка в собственность без проведения торгов за плату на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».

Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области в письме от 5 сентября 2023 г. №№ сообщил ФИО4 о том, что согласно проведенному градостроительному анализу сложившейся застройки земельный участок №№ расположен в границах элемента планировочной структуры улицы <адрес> между земельными участками, имеющими вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, при этом имеется возможность подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, из чего следует, что земельный участок возможен к индивидуальной жилой застройке. ФИО4 также проинформирована, что в соответствии с выпиской из протокола заседания комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки Старооскольского городского округа Белгородской области от 3 августа 2023 г. департамент подготовил проект постановления администрации Старооскольского городского округа Белгородской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка №№ с вида разрешенного использования - огородничество на вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, который проходит процедуру согласования.

5 сентября 2023 г. администрацией Старооскольского городского округа Белгородской области вынесено постановление №№ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Белгородская область, Старооскольский городской округ, город Старый Оскол, <адрес>», которым вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № изменен с «для ведения огородничества» на «для индивидуального жилищного строительства».

Решением Старооскольского городского суда Белгородской области от 21 декабря 2023 г. удовлетворен административный иск ФИО4 к департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, администрации Старооскольского городского округа Белгородской области об оспаривании решений, обязании совершения действий. Судом постановлено:

- признать незаконным, не соответствующим нормативным правовым актам, нарушающим права и законные интересы ФИО4, бездействие департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, выразившееся в отсутствии вынесенного решения по результатам рассмотрения заявлений от 17 августа 2023 г, от 24 августа 2023 г., от 25 августа 2023 г. ФИО4 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 1448 кв.м. для ведения огородничества по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, <адрес>

- признать незаконным, не соответствующим нормативным правовым актам, нарушающими права и законные интересы ФИО4, решение департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области об отказе в предоставлении в аренду и за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 1448 кв.м. для ведения огородничества по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, <адрес>, выраженное в письме от 5 сентября 2023 г. №№;

- возложить на департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области обязанность рассмотреть заявление заявления ФИО4 от 17 августа 2023 г., от 24 августа 2023 г., от 25 августа 2023 г., по результатам которого направить мотивированное решение в адрес административного истца;

- признать незаконным и отменить Постановление главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 5 сентября 2023 г. №№ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Белгородская область, Старооскольский городской округ, город Старый Оскол, <адрес>»;

- исключить запись из Единого государственного реестра недвижимости сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 1448 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Белгородская область, Старооскольский городской округ, город Старый Оскол, <адрес> - «для индивидуального жилищного строительства», указав вид разрешенного использования данного земельного участка - «для ведения огородничества»;

- обязать департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области сообщить об исполнении решения по административному делу по административному иску ФИО4 к департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, администрации Старооскольского городского округа Белгородской области об оспаривании решений, обязании совершения действий, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 2 мая 2024 г. решение суда отменено в части признания незаконным решения департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области об отказе в предоставлении в аренду и за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1448 кв.м для ведения огородничества по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, <адрес> выраженного в письме от 5 сентября 2023 г.; признания незаконным и отмены постановления главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 5 сентября 2023 г. №№ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Белгородская область, Старооскольский городской округ, город Старый Оскол, <адрес> исключения записи из Единого государственного реестра недвижимости сведений о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым №, площадью 1448 кв.м по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, <адрес> для индивидуального жилищного строительства, указания вида разрешенного использования данного земельного участка - для ведения огородничества. В указанной части принято новое решение об отказе в удовлетворении административного иска ФИО4

Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области согласно решению Старооскольского городского суда Белгородской области от 21 декабря 2023 г. и апелляционному определению судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 2 мая 2024 г. пересмотрены заявления ФИО4 от 17, 24 и 25 августа 2023 г. о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов за плату.

Решением департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области № № от 6 июня 2024 г. ФИО4 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1448 кв.м для ведения огородничества по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, <адрес>, на основании пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации со ссылкой на Постановление главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 5 сентября 2023 г. № № которым вид разрешенного использования указанного земельного участка «для ведения огородничества» изменен на вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка без торгов.

В соответствии с пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанные в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Уже после предъявления ФИО4 настоящего иска в суд кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 сентября 2024 г. апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 2 мая 2024 г. отменено, административное дело направлено в Белгородский областной суд на новое апелляционное рассмотрение.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 21 ноября 2024 г. решение суда первой инстанции отменено в части признания незаконным решения департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области об отказе в предоставлении в аренду и за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1448 кв.м для ведения огородничества по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, <адрес>, выраженного в письме от 5 сентября 2023 г. №№. В указанной части принято новое решение об отказе в удовлетворении административного иска ФИО4

Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области № № от 6 июня 2024 г. об отказе в предоставлении земельного участка Постановление главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 5 сентября 2023 г. №№ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Белгородская область, Старооскольский городской округ, город Старый Оскол, <адрес>» не было отменено в судебном порядке, вместе с тем, на дату рассмотрения судом настоящего дела оно признано незаконным и отменено вступившим в законную силу 21 ноября 2024 г. решением Старооскольского городского суда Белгородской области от 21 декабря 2023 г., в связи с чем требуемый ФИО4 земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования - для ведения огородничества, следовательно оспариваемое решение департамента безусловно нарушает права заявителя.

Более того, Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» не содержит специальных норм, регулирующих продажу земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов. Указанное постановление действует наряду с Земельным кодексом Российской Федерации, но не в отрыве от него, на что прямо указано в пункте 1 постановления Правительства.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 названного Постановления Правительства Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Таким образом, продажа земельного участка, находящегося в государственной собственности, допускалась в 2023 году без проведения торгов при одновременном выполнении следующих условий: наличие действующего договора аренды; отсутствие информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации; испрашиваемый земельный участок предназначен для ведения садоводства.

Правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса российской Федерации).

Пунктом 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что исходя из целевого назначения производится деление земель на категории. При этом правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Одной из таких категорий земель является земли населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7, статьей 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 12 части 1 статьи 10 Федерального закона от 13июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Генеральный план содержит карту функциональных зон - зон, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение (пункт 4 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

При этом Правила землепользования и застройки должны соответствовать требованиям Генерального плана (часть 9 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 9, 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование и разработка правил землепользования и застройки разрабатываются из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений, поскольку установление правового режима использования земель обусловливается необходимостью, обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности, а также соблюдения прав и законных интересов иных лиц.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. №629 предусмотрен единственный случай предоставления земельных участков независимо от содержания документации по планировке территории, документов территориального планирования, документов градостроительного зонирования - это предоставление земельных участков в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации (то есть в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 настоящего постановления).

На земельные участки для огородничества, предоставляемые гражданам в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 629, действие пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 629 не распространяется, что следует из текста данного пункта.

Следовательно, при принятии решения о предоставлении земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов, для фактического использования под огородничество (то есть в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 629) документы территориального планирования и документы градостроительного зонирования должны обязательно учитываться.

Согласно выписке из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 27 сентября 2023 г. №№, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, <адрес>, расположен в территориальной зоне Ж4 - зоне индивидуальной и сблокированной жилой застройки, для которой градостроительным регламентом предусмотрено, в том числе, «ведение огородничества» в качестве основного вида разрешенного использования земельного участка (код 13.1), соответственно, предоставление земельного участка без проведения торгов в собственность на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 629 допустимо.

При таких обстоятельствах, на момент обращения ФИО4 в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 629, которое имело место в период действия договора аренды, она имела исключительное право на приобретение спорного земельного участка с видом разрешенного использования «для ведения огородничества» без проведения торгов в собственность.

С учетом изложенного, судом установлены правовые основания для признания незаконным и отмены решения департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области № № от 6 июня 2024 г. об отказе в предоставлении за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 1448 кв.м для ведения огородничества по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, <адрес> как несоответствующего требованиям закона и нарушающего права заявителя.

В качестве восстановления нарушенных прав ФИО4 просит суд возложить на административных ответчиков обязанность изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 1448 кв.м по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, <адрес> с вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на вид разрешенного использования «для ведения огородничества», а также предоставить в собственность без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером № площадью 1448 кв.м для ведения огородничества по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, <адрес>

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения иска в указанной части, поскольку согласно вступившему в законную силу решению Старооскольского городского суда Белгородской области от 21 декабря 2023 г. постановление об изменении вида разрешенного использования земельного участка отменено, судом постановлено исключить запись из Единого государственного реестра недвижимости сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 1448 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Белгородская область, Старооскольский городской округ, город Старый Оскол, <адрес> - «для индивидуального жилищного строительства», указав вид разрешенного использования данного земельного участка - «для ведения огородничества». Вопросы по внесению соответствующих сведений о спорном земельном участке в Единый государственный реестр недвижимости в части, касающейся вида разрешенного использования, относятся к вопросам исполнения вступившего в законную силу судебного решения и не требуют возложения на ответчика дополнительной обязанности в рамках рассмотрения настоящего иска.

Поскольку решение вопросов предоставления/непредоставления в собственность без проведения торгов земельных участков отнесено к полномочиям департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа, суд не может, фактически подменяя указанный орган, удовлетворить требование истца о возложении на департамент обязанности предоставить ФИО4 в собственность без проведения торгов спорный земельный участок, однако в качестве восстановления нарушенных прав истца, считает необходимым возложить на департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области обязанность рассмотреть заявления ФИО4 от 17, 24 и 25 августа 2023 г. о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов за плату повторно, с учетом выводов о наличии у заявителя исключительного права на приобретение спорного земельного участка с видом разрешенного использования «для ведения огородничества» без проведения торгов в собственность.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО4 к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании незаконным решения - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области № № от 6 июня 2024 г. об отказе в предоставлении за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 1448 кв.м для ведения огородничества по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, <адрес>

Возложить на департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО4 о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов за плату.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 15 января 2025 г.

Судья Е.Ю. Гроицкая