Дело №2а-3812/2023

42RS0009-01-2023-005962-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе судьи Марковой Н.В.

при секретаре Пышкиной Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

11 августа 2023 года

дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Кузбасса к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Министерство здравоохранения Кузбасса обратился в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительного сбора.

Заявленные требования мотивированы тем, что заявитель является должником в исполнительном производстве ###- ИП от **.**.****, возбужденном на основании исполнительного документа - исполнительный лист № ### от **.**.****, выданный ... районным судом ... по делу ###, предмет исполнения: ... в отношении должника Министерства здравоохранения Кузбасса, в пользу взыскателя N.

По исполнительному производству ###-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено **.**.**** постановление (без номера) о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50000 рублей по мотивам неисполнения в установленный срок исполнительного документа должником - Министерством здравоохранения Кузбасса. Не предоставления доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником судебному приставу - исполнителю.

По мнению заявителя, имеются основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора, поскольку должником надлежащим образом, с предоставлением документов, было сообщено судебному приставу-исполнителю, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, а именно санкциями введенными страной изготовителем в отношении Российской Федерации, то есть непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Министерства здравоохранения Кузбасса, а также с соблюдением должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Так, судебному приставу-исполнителю был дан ответ о том, что с целью организации обеспечения N на бесплатное получение системы непрерывного мониторирования гликемии Medtronik Enlite ММТ-7008 - 5 штук в месяц к инсулиновой помпе Medtronic Paradigm Veo754, Министерством здравоохранения Кузбасса регулярно проводится процедура закупа данных медицинских изделий. На сегодняшний день с сенсорами Enlite имеется проблема с поставками. По уже заключенным контрактам поставщики не могут поставить сенсоры. Последний раз они поступали на уполномоченный фармацевтический склад ОАО «Кузбассфарма» в **.**.****. Кроме того, сенсоры Enlite поставляются с ограниченным сроком годности, а это значит, что распределение их «с запасом», в большем количестве, не представляется возможным. Агентство по закупкам предоставило информационные письма о невозможности поставить сенсоры. Министерство здравоохранения Кузбасса направило письмо с запросом непосредственно в компанию - поставщик ООО «Medtronik», но ответа не получили. Как только изделия медицинского назначения: система непрерывного мониторирования гликемии Medtronik Enlife ММТ-7008 к инсулиновой помпе Medtronic Paradigm Veo754, поступят на уполномоченный фармацевтический склад, так N будет незамедлительно обеспечена данными ИМН в объеме и с характеристиками, необходимыми в соответствии с медицинскими показаниями.

Кроме того, в связи с затруднением поставки сенсоров Enlite, во исполнение решения суда медицинской организацией была проведена новая врачебная комиссия по изменению тактики лечения и назначению системы непрерывного мониторинга глюкозы (СНМГ) FreeStyle Libre. **.**.**** в аптеке N (до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора) выданы датчики FreeStyle Libre в количестве 6 упаковок. На сегодняшний день N обеспечена датчиками для непрерывного мониторирования глюкозы в крови Freestyle Libre системы Flash в полном объеме. Министерством здравоохранения Кузбасса добровольно закуплены и зарезервированы на уполномоченном фармацевтическом складе ОАО «Кузбассфарма» СНМГ FreeStyle Libre для недопущения перерывов в индивидуальном обеспечении ребенка, поэтому дальнейшее обеспечение будет производиться в объеме и с характеристиками, необходимыми в соответствии с медицинскими показаниями.

На основании изложенного, просит суд освободить Министерство здравоохранения Кузбасса освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству ###-ИП от **.**.****. постановлением судебного пристава-исполнителя от **.**.****.

В судебном заседании представитель административного истца Министерства здравоохранения Кузбасса – ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.****, представившая диплом о высшем юридическом образовании (л.д.18-20) заявленные требования поддержала.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 с административными исковыми требованиями не согласился.

Представитель административного ответчика – ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д.38).

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования Министерства здравоохранения Кузбасса обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве. При этом, постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ).

Согласно ч. 7 ст. 112 вышеуказанного Федерального закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС ### от **.**.****, выданного ... районным судом ... по делу ###, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 от **.**.**** возбуждено исполнительное производство ###-ИП в отношении должника – Министерства здравоохранения Кузбасса, в пользу взыскателя – N; предмет исполнения: ...» (л.д. 88-89).

В пункте 2 постановления от **.**.**** установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа – в течении 5 дней, со дня получения должником копии указанного постановления.

Данное постановление о возбуждении исполнительного производства от **.**.**** получено представителем должника по исполнительному производству - главным специалистом Министерства здравоохранения Кузбасса M **.**.****.

В рамках исполнительного производства ###-ИП, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 от **.**.****, с должника – Министерство здравоохранения Кузбасса, ввиду неисполнения с установленный срок исполнительного документа, взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. (л.д.99-100).

Копию данного постановления административный истец получил **.**.****.

В обоснование заявленных требований об освобождении от уплаты исполнительного сбора, административный истец ссылается на то обстоятельство, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа (5 дней) вызвано непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, поскольку поставщик и изготовитель системы непрерывного мониторирования гликемии Medtronik Enlite ММТ-7008 относится к недружественным странам, которые ввели санкции против Российской Федерации, в связи с чем, были введены ограничения по ввозу поставляемого им товара, и с **.**.**** года он отсутствует на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Судом установлено, что после получения постановления о возбуждении исполнительного производства от **.**.****, Министерством здравоохранения Кузбасса направлено в адрес судебного пристава письмо от **.**.****, с указанием проведенных с целью его исполнения действий, а именно указано о том, что в соответствии с законодательством о контрактной системе, Министерством здравоохранения Кузбасса направлено поручение в государственное казенное учреждение здравоохранения «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» для осуществления закупки сенсоров для непрерывного монитерирования глюкозы в крови Medtronic Enlite ММТ-7008.

ГКУЗ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» были проведены закупки, заключены государственные контракты, получен товар, который находился на уполномоченном фармацевтическом складе и регулярно поставлялся в аптечный пункт для N

В письме от **.**.****, Министерством здравоохранения Кузбасса указано, что для N **.**.**** была получена одна упаковка сенсоров для непрерывного мониторирования глюкозы в крови Medtronic Enlite ММТ-7008, что восполнит потребности ... до **.**.****. Кроме того, Министерством здравоохранения Кузбасса издан приказ от **.**.****. ### о распределении медицинских изделий в **.**.**** года, согласно приложению ### к которому, N распределена упаковка сенсоров для непрерывного мониторирования глюкозы в крови Medtronic Enlite ММТ-7008, что обеспечит потребности N до конца **.**.**** года (л.д.90-91).

Указанное письмо получено МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу **.**.****.

В ответ на требования судебного пристава-исполнителя о предоставлении объяснений и документов, подтверждающих факт исполнения решения суда от **.**.****, Министерством здравоохранения Кузбасса направлено письмо от **.**.**** с приложением документов, согласно которому проведены закупки, заключены государственные контракты, N получено пять упаковок сенсоров для непрерывного мониторирования глюкозы в крови Medtronic Enlite ММТ-7008, что восполнит потребности **.**.**** года (л.д.93).

Также в ответ на требования судебного пристава-исполнителя о предоставлении объяснений и документов, подтверждающих факт исполнения решения суда от **.**.****, Министерством здравоохранения Кузбасса направлено письмо от **.**.**** с приложением документов, из которого следует, что ГКУЗ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» были проведены закупки, заключены государственные контракты, однако на сегодняшний день с сенсорами Enline имеется проблема с поставками, по уже заключенным контрактам поставщики не могут поставить сенсоры, последний раз они поступали на уполномоченный фармацевтический склад ОАО «Кузбассфарма» в **.**.**** года. Кроме того, сенсоры Enline поставляются с ограниченным сроком годности, а это значит, что распределение их в большом количестве не представляется возможным. Агентство по закупкам предоставило информационные письма о невозможности поставить сенсоры. Министерство здравоохранения направило письмо с запросом в компанию Медтроник, но ответа так и не получили (л.д.97-98).

Указанные факты подтверждаются представленными в материалы дела документами: ....д.81).

Представитель Министерства здравоохранения Кузбасса также указала, что в связи с затруднением поставки сенсоров Enlite, во исполнение решения суда медицинской организацией была **.**.**** проведена новая врачебная комиссия по изменению тактики лечения и назначению системы непрерывного мониторинга глюкозы (СНМГ) FreeStyle Libre. В этот же день - **.**.**** законный представитель пациента имел возможность получить датчики, но получили их только **.**.****, что свидетельствует о том, что до этого времени ... был обеспечен средствами измерения глюкозы в крови в полном объеме. В настоящее время N обеспечена датчиками для непрерывного мониторивания глюкозы в крови Freestyle Libre системы Flash в полном объеме до **.**.**** года, в связи с чем, **.**.**** Министерство здравоохранения Кузбасса обратилось к судебному приставу – исполнителю с заявлением о прекращении исполнительного производства ###-ИП, в связи с исполнением решения ... районного суда ... по делу 2### в полном объеме.

Факт бесперебойного на сегодняшний день получения N препаратов не оспаривался в судебном заседании и самим судебным приставом-исполнителем ФИО1

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд полагает, что от исполнения требований по исполнительному листу ФС ### от **.**.**** Министерство здравоохранения Кузбасса не уклонялось, нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа было вызвано объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при этом предприняло все действия к его исполнению, поэтому считает возможным применить положения п. 7 ст. 112 «Об исполнительном производстве», освободив Министерство здравоохранения Кузбасса от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 от **.**.****.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Суд полагает, что в материалы дела представлены достаточные и допустимые доказательства того, что Министерством здравоохранения Кузбасса были предприняты все необходимые меры для надлежащего исполнения обязательств по исполнению судебного решения, объективно подтверждающие отсутствие вины должника в умышленном неисполнении исполнительного документа в установленные судебным приставом-исполнителем сроки.

Очевидно, что исполнение решения суда в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок – в течение 5 дней с момента получения должником копии данного постановления, было невозможно.

На основании вышеизложенного, с учетом представленных суду доказательств в их совокупности, суд полагает, что имеются достаточные основания для удовлетворения требований Министерства здравоохранения Кузбасса об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного к уплате постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 от **.**.****.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить Министерства здравоохранения Кузбасса от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 от **.**.**** по исполнительному производству ###-ИП от **.**.****.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Кемерово.

В мотивированной форме решение изготовлено 18 августа 2023 года.

Судья Н.В. Маркова