УИД 34RS0005-01-2023-000732-04

Дело № 2а-940/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2023 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Рогозиной В.А.,

при секретаре судебного заседания Криушиной Т.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 ФИО12 к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО6, ГУФССП России по Волгоградской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушение права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда с административным иском к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО6, ГУФССП России по Волгоградской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушение права.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО6 было вынесено постановление об отказе в возбуждения исполнительного производства по заявлению на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетнего сына Андрея, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? % части со всех видов заработка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия. Основанием для вынесения обжалуемого постановления послужило отсутствие в исполнительном документе (судебном приказе) обязательного идентификатора должника (ИНН, СНИЛС и Т.Д.). Названное постановление считает не законным, не обоснованным и подлежащим отмене, а исполнительное производство подлежащим возбуждению. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> был выдан судебный приказ по заявлению истца к ФИО2 о взыскании алиментов на содержание ребенка. Указанный судебный приказ истцом был утерян при неизвестных обстоятельствах. На обращение истца в Краснооктябрьский РОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> была выдана справка об отсутствии исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> был выдан дубликат судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ. После получения дубликата судебного приказа истец обратилась к административному ответчику с заявлением о возбуждении исполнительного производства, на что истец получила отказ. При этом в судебном приказе указан лишь год рождения должника и место его работы, т.к. на момент его вынесения иных требований к данному исполнительному документу законом не устанавливалось. Таким образом, на момент вынесения мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного приказа по заявлению истца к ФИО2 о взыскании алиментов на содержание ребенка, требований по обязательному указанию одного из указанных идентификатором закон не содержал.

Просит признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского РОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению ФИО5 о возбуждении исполнительного производства. Отменить постановление судебного пристава исполнителя Краснооктябрьского РОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО5 о возбуждении исполнительного производства. Обязать судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского РОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов и возбудить исполнительное производство по исполнительному документу - судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетнего сына Андрея, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? % части со всех видов заработка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия.

Административный истец ФИО7, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительности неявки суду не сообщила, заявлений не представила, оформила доверенность на представителя.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании ордера, в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО6, ГУФССП России по Волгоградской области, заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 13 ФЗ от 21.07.1997 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления старшего судебного пристава, его заместителя, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП по <адрес> поступил на исполнение дубликат судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № Краснооктябрьского судебного района <адрес> о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО10 алиментов на содержание несовершеннолетнего сына Андрея, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? % части со всех видов заработка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п.п. а п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. в исполнительном документе отсутствует обязательный идентификатор должника (ИНН, СНИЛС, водительское удостоверение или удостоверение личности).

Согласно п.п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства является в том числе, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве действующей с 30 марта 2020 г., в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Судебный приказ № года был вынесен 2007 году, то есть до вступления в силу вышеуказанных изменений в Закон об исполнительном производстве, раннее требований об указании в исполнительном документе одного из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства) не требовалось.

Согласно части 2 статьи 12 Закона об исполнительном производстве в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

Из содержания представленного судебному приставу-исполнителю дубликата судебного приказа следует, что он содержит все необходимые сведения о должнике, а именно Ф.И.О., место жительства должника, дату и место его рождения.

В соответствии с частью 3 статьи 1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

Учитывая, что судебный приказ на момент его выдачи отвечал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, у судебного пристава-исполнителя, отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве по заявлению административного истца.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным решение судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского РОСП г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО6 об отказе в возбуждении исполнительного производства, подлежат удовлетворению.

По вышеуказанным основаниям суд считает необходимым признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению ФИО5 о возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем, требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО9 устранить допущенные нарушения и возбудить исполнительное производство по исполнительному документу - судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетнего сына Андрея, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? % части со всех видов заработка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия, не подлежат удовлетворению, поскольку судебный приказ уже возращен заявителю.

В качестве восстановления нарушенного права административного истца, суд обязывает судебного пристава-исполнителя ФИО9 при поступлении на исполнение исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетнего сына Андрея, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? % части со всех видов заработка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия, возбудить исполнительное производство.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175,177, 218, 219 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО7 ФИО13 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушение права – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению ФИО5 о возбуждении исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 при поступлении на исполнение исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетнего сына Андрея, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? % части со всех видов заработка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия, возбудить исполнительное производство.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья подпись В.А. Рогозина

Справка: мотивированный текст решения суда изготовлен 30 марта 2023 года.

Судья подпись В.А. Рогозина