Решение по делу № 2А-3-238/2025 от 28.01.2026 | Бугурусланский районный суд (Оренбургская область)

адм.д. № 2а-3-29/2026

УИД 56RS0007-03-2025-000478-42

Решение

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года с.Северное

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи М.Н.Макуровой,

при секретаре Р.А.Кирдиной,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Северного района Оренбургской области Крейдина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северного района Оренбургской области, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Северная районная больница» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор Северного района Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Северная районная больница», указывая на то, что прокуратурой Северного района Оренбургской области проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних, в части проведения несовершеннолетним профилактических медицинских осмотров в деятельности ГБУЗ «Северная РБ», в ходе которой установлены нарушения законодательства.

Установлено, что в нарушение требований Федерального законодательства кабинет оториноларинголога не оборудован устройством для аудиологического скрининга, что не позволяет проводить профилактический осмотр несовершеннолетних в соответствии с утвержденными требованиями.

В связи с вышеуказанным, прокуратурой района 06.11.2025 в адрес и.о. главного врача ГБУЗ «Северная РБ» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения не устранены.

Выявленные нарушения препятствуют полноценному и качественному предоставлению услуг населению в сфере здравоохранения, нарушают конституционное право граждан на получение медицинской помощи.

Просит признать незаконным бездействие ГБУЗ «Северная РБ», выразившееся в непринятие мер по устранению требований законодательства в сфере здравоохранения; обязать ГБУЗ «Северная РБ» в срок до 01.09.2026 оснастить кабинет оториноларинголога, расположенный по адресу: <...> медицинским устройством для аудиологического скрининга.

Определением суда от 16 декабря 2025 г. к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц Министерство здравоохранения Оренбургской области, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Северного района Оренбургской области Крейдин Д.В. административный иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представители административных ответчиков, заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Заслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее – Закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются:

- соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

- приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;

- приоритет охраны здоровья детей;

- социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;

- ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья;

- доступность и качество медицинской помощи;

- недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;

- приоритет профилактики в сфере охраны здоровья;

- соблюдение врачебной тайны.

На основании положений статьи 10 Закона № 323-ФЗ, доступность и качество медицинской помощи обеспечивается в том числе:

- применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи;

- предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

- оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с п. 21 ст. 2 Закона № 323-ФЗ, качество медицинской помощи представляет собой совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

В соответствии со ст. 32 Закона № 323-ФЗ, Медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся:

1) первичная медико-санитарная помощь;

2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;

3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;

4) паллиативная медицинская помощь.

Согласно ст. 12 Закона № 323-ФЗ, проведение профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в сооответствии с законодательством Российской Федерации, является одним из приоритетов профилактики в сфере охраны здоровья.

В соответствии со ст. 46 Закона № 323-ФЗ, медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

Порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При проведении медицинских осмотров, диспансеризации могут учитываться результаты ранее проведенных (не позднее одного года) медицинских осмотров, диспансеризации, подтвержденные медицинскими документами пациента.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения России от 14.04.2025 № 211н «Об утверждении порядка прохождения несовершеннолетними профилактических медицинских осмотров, учетной формы № 030-ПО/у «Карта профилактического медицинского осмотра несовершеннолетнего», порядка ее ведения, а также формы отраслевого статистического наблюдения № 030-ПО/о «Сведения о профилактических медицинских осмотрах несовершеннолетних» (далее по тексту – Приказ № 211) утвержден порядок прохождения несовершеннолетними профилактических медицинских осмотров.

Так, в соответствии с п. 14 приложения № 1 к Приказу № 211, профилактические осмотры проводятся медицинскими организациями в год достижения несовершеннолетними возраста, указанного в Перечне исследований.

В рамках проведения профилактических осмотров несовершеннолетних: осмотр врача-педиатра проводится в том числе врачом-педиатром участковым и врачом общей практики (семейным врачом); базовый неонатальный скрининг на врожденные и (или) наследственные заболевания проводится в случае отсутствия данных о его проведении, но не позднее 28 дней жизни; расширенный неонатальный скрининг на врожденные и (или) наследственные заболевания проводится в случае отсутствия данных о его проведении, но не позднее 28 дней жизни; аудиологический скрининг в периоде новорожденности представляет собой исследование слуха с помощью вызванной отоакустической эмиссии и проводится в течение первого года жизни в любое время в случае отсутствия данных о его проведении; офтальмоскопия в условиях мидриаза проводится в рамках осмотра врача-офтальмолога; электрокардиография включает в себя регистрацию электрокардиограммы, расшифровку, описание и интерпретацию электрокардиографических данных; исследование вызванной отоакустической эмиссии проводится в рамках осмотра врача-оториноларинголога; скрининг на выявление группы риска возникновения или наличия нарушений психического развития у детей, достигших возраста 1 года 6 месяцев и 2 лет, осуществляется врачом-педиатром путем проведения анкетирования родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего; исследование уровня холестерина в крови экспресс-методом с использованием тест-полосок проводится детям, относящимся по результату осмотра врача-педиатра к группе риска.

Как усматривается из материалов дела, в нарушение требований Федерального законодательства кабинет оториноларинголога не оборудован устройством для аудиологического скрининга, что не позволяет проводить профилактический осмотр несовершеннолетних в соответствии с утвержденными требованиями.

Таким образом, заявленные требования прокурора Северного района Оренбургской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 178–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Северная районная больница» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Северная районная больница», выразившееся в непринятии мер по устранению требований законодательства в сфере здравоохранения.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить кабинет оториноларинголога, расположенный по адресу: <адрес>, медицинским устройством для аудиологического скрининга.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.Н.Макурова

Текст мотивированного решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.