Производство № 2а-1070/2022 года

УИД: 28RS0015-01-2022-001424-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Райчихинск 28 декабря 2022 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.,

при секретаре Опенько Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) в лице Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу к учреждению – Администрация рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области о возложении обязанности по направлению документов для исключения сведений из Единого государственного реестра недвижимости о границах населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) в лице Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу обратилось в Райчихинский городской суд Амурской области с административным иском к учреждению – Администрация рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области о возложении обязанности по направлению документов для исключения сведений из Единого государственного реестра недвижимости о границах населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, указав в его обоснование, что решением Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года признано недействующим решение Совета народных депутатов рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области (3-го созыва) от 17.02.2015 года № 14 «Об утверждении проекта генерального плана муниципального образования рабочий поселок (п.г.т.) Прогресс» в части включения в границы населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования рабочий поселок (п.г.т) Прогресс Амурской области, лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, Бурейского участкового лесничества Бурейского лесничества, Райчихинского участкового лесничества Завитинского лесничества Амурской области, общей площадью 927,9046 га, а именно, 8,0031 га в границах населенного пункта с. Кивда: выделы 2, 4, 5, 9, 19 (части) квартала 69 Бурейского участкового лесничества Бурейского лесничества Амурской области; 41,7077 га в границах населенного пункта рп (пгт) Прогресс: выделы 21, 26, 27, 30, 32, 34 (части) квартала 71; выделы 30-32 (части) квартала 74, выделы 11, 13, 26 (части) квартала 76 Бурейского участкового лесничества Бурейского лесничества Амурской области, выделы 9, 13 (части), выделы 12, 19 квартала 5 Райчихинского участкового лесничества Завитинского лесничества Амурской области; 878,1938 га в границах населенного пункта рп Новорайчихинск: выделы 2, 3, 4, 12 (части) квартала 50, выделы 1, 2 (части) квартала 60, выделы 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 16, 17, 21 (полностью), выделы 1, 2 10, 13, 14, 15, 22 (части) квартала 61, выделы 1-21 (полностью) квартала 62, выделы 2-15, 17, 18, 20-22, 24-27, 29-43, 50, 53-55 (полностью), выделы 1, 16, 19, 23, 28, 44-49, 51, 52 (части) квартала 63; выделы 2, 4-7, 9-42, 44, 45, 48, 49 (полностью), выделы 1, 3, 8, 43, 46, 47 (части) квартала 64; выделы 15, 17, 18, 27, 28, 29, 31, 33, 34, 36, 37, 40, 41, 45, 46 (части), выделы 19-25, 35, 42 (полностью) квартала 65, выделы 1, 2, 6-29 (полностью), выделы 3, 4 (части) квартала 66, выделы 4-7, 31 (части), выделы 8-30, 32 (полностью) квартала 67, выделы 1, 4, 7, 8, 10, 26, 27 (части), выделы 9, 11-20, 28-33, 35 (полностью) квартала 68, выделы 7, 9, 10, 17, 28, 29 (части), выделы 8, 24, 25 (полностью) квартала 76 Райчихинского участкового лесничества Завитинского лесничества Амурской области со дня вступления указанного решения суда в законную силу.

Сообщение о настоящем решении суда в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу подлежит опубликованию в газете «Наш Прогресс» и на официальном Интернет-ресурсе рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области (admprogress.ru). Судебное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 5.20(3) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, органом, уполномоченным осуществлять от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, является Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз).

В ходе проверки установлено, что Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс решение Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года не исполнило в части исключения сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс Амурской области, лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, Бурейского участкового лесничества Бурейского лесничества, Райчихинского участкового лесничества Завитинского лесничества Амурской области из ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ в порядке межведомственного информационного взаимодействия на основании документов, направляемых уполномоченным органом. Полномочия по внесению указанных сведений на территории Амурской области осуществляет Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Амурской области.

В случае наличия в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов, содержащихся в документах территориального планирования муниципальных образований, признанных недействующими на основании вступивших в законную силу решений судов, данный факт может быть признан ненадлежащим исполнением Администрацией рабочего поселка (пгт) Прогресс решения Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года. После вступления в силу решения Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу обратился к Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) с требованием предоставить информацию, подтверждающую исполнение решение Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. В адрес Департамента представлен ответ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), исходя из которого требования Департамента Администрацией р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области не исполнены.

Изложенное указывает на неисполнение Администрацией рабочего поселка (пгт) Прогресс обязательств в части исключения сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс Амурской области лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Бурейского участкового лесничества Бурейского лесничества, Райчихинского участкового лесничества Завитинского лесничества Амурской области, из ЕГРН в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ, посредством предоставления соответствующих документов в филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Амурской области.

Федеральное агентство лесного хозяйства в силу изложенных обстоятельств лишено права реализации предоставленных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений, а именно, полномочий, предусмотренных п.5 Положения о Рослесхозе.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 218 КАС РФ, Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федеральное агентство лесного хозяйства просило суд обязать Администрацию рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области направить документы в Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Амурской области для исключения из ЕГРН сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования - рабочий поселок (пгт) Прогресс Амурской области, лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Бурейского участкового лесничества Бурейского лесничества, Райчихинского участкового лесничества Завитинского лесничества Амурской области, общей площадью 927,9046 га, а именно: 8,0031 га в границах населенного пункта с. Кивда: выделы 2, 4, 5, 9, 19 (части) квартала 69 Бурейского участкового лесничества Бурейского лесничества Амурской области; 41,7077 га в границах населенного пункта рп (пгт) Прогресс: выделы 21, 26, 27, 30, 32, 34 (части) квартала 71; выделы 30-32 (части) квартала 74, выделы 11, 13, 26 (части) квартала 76 Бурейского участкового лесничества Бурейского лесничества Амурской области, выделы 9, 13 (части), выделы 12, 19 квартала 5 Райчихинского участкового лесничества Завитинского лесничества Амурской области; 878,1938 га в границах населенного пункта рп Новорайчихинск: выделы 2, 3, 4, 12 (части) квартала 50, выделы 1, 2 (части) квартала 60, выделы 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 16, 17, 21 (полностью), выделы 1, 2 10, 13, 14, 15, 22 (части) квартала 61, выделы 1-21 (полностью) квартала 62, выделы 2-15, 17, 18, 20-22, 24-27, 29-43, 50, 53-55 (полностью), выделы 1, 16, 19, 23, 28, 44-49, 51, 52 (части) квартала 63; выделы 2, 4-7, 9-42, 44, 45, 48, 49 (полностью), выделы 1, 3, 8, 43, 46, 47 (части) квартала 64; выделы 15, 17, 18, 27, 28, 29, 31, 33, 34, 36, 37, 40, 41, 45, 46 (части), выделы 19-25, 35, 42 (полностью) квартала 65, выделы 1, 2, 6-29 (полностью), выделы 3, 4 (части) квартала 66, выделы 4-7, 31 (части), выделы 8-30, 32 (полностью) квартала 67, выделы 1, 4, 7, 8, 10, 26, 27 (части), выделы 9, 11-20, 28-33, 35 (полностью) квартала 68, выделы 7, 9, 10, 17, 28, 29 (части), выделы 8, 24, 25 (полностью) квартала 76 Райчихинского участкового лесничества Завитинского лесничества Амурской области.

От административного истца Федерального агентства лесного хозяйства в суд поступило письменное заявление об уточнении заявленных административных исковых требований, в котором просило суд признать незаконным бездействие учреждения – Администрация рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области, выраженное в необращении в Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Амурской области с заявлением об исключении из ЕГРН сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования - рабочий поселок (пгт) Прогресс Амурской области, лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Бурейского участкового лесничества Бурейского лесничества, Райчихинского участкового лесничества Завитинского лесничества Амурской области, общей площадью 927,9046 га, а именно: 8,0031 га в границах населенного пункта с. Кивда: выделы 2, 4, 5, 9, 19 (части) квартала 69 Бурейского участкового лесничества Бурейского лесничества Амурской области; 41,7077 га в границах населенного пункта рп (пгт) Прогресс: выделы 21, 26, 27, 30, 32, 34 (части) квартала 71; выделы 30-32 (части) квартала 74, выделы 11, 13, 26 (части) квартала 76 Бурейского участкового лесничества Бурейского лесничества Амурской области, выделы 9, 13 (части), выделы 12, 19 квартала 5 Райчихинского участкового лесничества Завитинского лесничества Амурской области; 878,1938 га в границах населенного пункта рп Новорайчихинск: выделы 2, 3, 4, 12 (части) квартала 50, выделы 1, 2 (части) квартала 60, выделы 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 16, 17, 21 (полностью), выделы 1, 2 10, 13, 14, 15, 22 (части) квартала 61, выделы 1-21 (полностью) квартала 62, выделы 2-15, 17, 18, 20-22, 24-27, 29-43, 50, 53-55 (полностью), выделы 1, 16, 19, 23, 28, 44-49, 51, 52 (части) квартала 63; выделы 2, 4-7, 9-42, 44, 45, 48, 49 (полностью), выделы 1, 3, 8, 43, 46, 47 (части) квартала 64; выделы 15, 17, 18, 27, 28, 29, 31, 33, 34, 36, 37, 40, 41, 45, 46 (части), выделы 19-25, 35, 42 (полностью) квартала 65, выделы 1, 2, 6-29 (полностью), выделы 3, 4 (части) квартала 66, выделы 4-7, 31 (части), выделы 8-30, 32 (полностью) квартала 67, выделы 1, 4, 7, 8, 10, 26, 27 (части), выделы 9, 11-20, 28-33, 35 (полностью) квартала 68, выделы 7, 9, 10, 17, 28, 29 (части), выделы 8, 24, 25 (полностью) квартала 76 Райчихинского участкового лесничества Завитинского лесничества Амурской области, обязать Администрацию рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области направить документы в Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Амурской области для исключения из ЕГРН сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования - рабочий поселок (пгт) Прогресс Амурской области, лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Бурейского участкового лесничества Бурейского лесничества, Райчихинского участкового лесничества Завитинского лесничества Амурской области, общей площадью 927,9046 га, а именно: 8,0031 га в границах населенного пункта с. Кивда: выделы 2, 4, 5, 9, 19 (части) квартала 69 Бурейского участкового лесничества Бурейского лесничества Амурской области; 41,7077 га в границах населенного пункта рп (пгт) Прогресс: выделы 21, 26, 27, 30, 32, 34 (части) квартала 71; выделы 30-32 (части) квартала 74, выделы 11, 13, 26 (части) квартала 76 Бурейского участкового лесничества Бурейского лесничества Амурской области, выделы 9, 13 (части), выделы 12, 19 квартала 5 Райчихинского участкового лесничества Завитинского лесничества Амурской области; 878,1938 га в границах населенного пункта рп Новорайчихинск: выделы 2, 3, 4, 12 (части) квартала 50, выделы 1, 2 (части) квартала 60, выделы 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 16, 17, 21 (полностью), выделы 1, 2 10, 13, 14, 15, 22 (части) квартала 61, выделы 1-21 (полностью) квартала 62, выделы 2-15, 17, 18, 20-22, 24-27, 29-43, 50, 53-55 (полностью), выделы 1, 16, 19, 23, 28, 44-49, 51, 52 (части) квартала 63; выделы 2, 4-7, 9-42, 44, 45, 48, 49 (полностью), выделы 1, 3, 8, 43, 46, 47 (части) квартала 64; выделы 15, 17, 18, 27, 28, 29, 31, 33, 34, 36, 37, 40, 41, 45, 46 (части), выделы 19-25, 35, 42 (полностью) квартала 65, выделы 1, 2, 6-29 (полностью), выделы 3, 4 (части) квартала 66, выделы 4-7, 31 (части), выделы 8-30, 32 (полностью) квартала 67, выделы 1, 4, 7, 8, 10, 26, 27 (части), выделы 9, 11-20, 28-33, 35 (полностью) квартала 68, выделы 7, 9, 10, 17, 28, 29 (части), выделы 8, 24, 25 (полностью) квартала 76 Райчихинского участкового лесничества Завитинского лесничества Амурской области.

Представитель административного истца Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) в лице Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика учреждения – Администрация р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, не просил об отложении судебного заседания либо рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном отзыве на административный иск указал о том, что в настоящий момент Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс проводит повторное согласование границ пгт. Прогресс, пгт. Кивдинский, установленных с учетом судебного решения от 18.05.2020г. по запросу ООО «Астра ЗИО». Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс не может повлиять на временные рамки действия муниципального контракта, заключенного между ООО «Астра ЗИО» и Министерством имущественных отношений Амурской области, предметом которого являются заявленные требования Федерального агентства лесного хозяйства, в связи с чем считает заявленные требования незаконными и просит суд отказать в их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Прокуратуры Амурской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, не просил об отложении судебного заседание либо рассмотрении дела в свое отсутствие, письменного отзыва на иск не представил.

Представитель Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, не просил об отложении судебного заседания либо рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном отзыве на административный иск указал о том, что Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) в лице Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу к административному исковому заявлению приложено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № 275, из содержания которого следует, что решение Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года не исполнено. Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области считает административное исковое заявление Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) в лице Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Амурской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, не просил об отложении судебного заседания либо рассмотрении дела в свое отсутствие, письменного отзыва на иск не представил.

Представитель заинтересованного лица Филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Амурской области в судебное заседание не явился, не просил об отложении судебного заседания либо рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном отзыве на иск просил дело рассмотреть в свое отсутствие, указав о том, что действующим законодательством установлено, что внесение сведений в ЕГРН о границах (изменении границ) населенных пунктов осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия на основании документов, направляемых уполномоченным органом. На основании изложенного, Филиал оставляет рассмотрение вышеуказанного гражданского дела на усмотрение суда.

Изучив письменные материалы административного дела, суд пришел к выводам о необходимости удовлетворения заявленных административным истцом административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О государственной регистрации недвижимости" в реестр границ ЕГРН вносятся, в том числе, описание местоположения границ населенных пунктов; реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.

В соответствии с пунктами 7, 8 части 1 статьи 32 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О государственной регистрации недвижимости", органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта.

Согласно части 16 статьи 32 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О государственной регистрации недвижимости", перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав, порядок их направления или предоставления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15.1, 15.2 статьи 32 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О государственной регистрации недвижимости", в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532, в случае установления или изменения границ населенного пункта орган местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым установлены или изменены границы населенных пунктов.

Частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации регламентировано, что право заинтересованного лица на обращение в суд с административным исковым заявлением за защитой нарушенных прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Кроме того, в силу пунктов 26, 39, 41, 41.1 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся: проектирование лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов, установление правил проведения лесоустройства, отнесение лесов к защитным лесам (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации), выделение особо защитных участков лесов и установление их границ, отнесение лесов к эксплуатационным лесам, резервным лесам, установление и изменение их границ, установление порядка определения функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменения границ лесопарковых зон, зеленых зон.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Рослесхозе, Федеральное агентство лесного хозяйства является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Амурским областным судом по делу № года вынесено решение, которым признано недействующим решение Совета народных депутатов рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области (3-го созыва) от ДД.ММ.ГГГГ № 14 «Об утверждении проекта генерального плана муниципального образования рабочий поселок (п.г.т.) Прогресс» в части включения в границы населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования рабочий поселок (п.г.т) Прогресс Амурской области, лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, Бурейского участкового лесничества Бурейского лесничества, Райчихинского участкового лесничества Завитинского лесничества Амурской области, общей площадью 927,9046 га, а именно, 8,0031 га в границах населенного пункта с. Кивда: выделы 2, 4, 5, 9, 19 (части) квартала 69 Бурейского участкового лесничества Бурейского лесничества Амурской области; 41,7077 га в границах населенного пункта рп (пгт) Прогресс: выделы 21, 26, 27, 30, 32, 34 (части) квартала 71; выделы 30-32 (части) квартала 74, выделы 11, 13, 26 (части) квартала 76 Бурейского участкового лесничества Бурейского лесничества Амурской области, выделы 9, 13 (части), выделы 12, 19 квартала 5 Райчихинского участкового лесничества Завитинского лесничества Амурской области; 878,1938 га в границах населенного пункта рп Новорайчихинск: выделы 2, 3, 4, 12 (части) квартала 50, выделы 1, 2 (части) квартала 60, выделы 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 16, 17, 21 (полностью), выделы 1, 2 10, 13, 14, 15, 22 (части) квартала 61, выделы 1-21 (полностью) квартала 62, выделы 2-15, 17, 18, 20-22, 24-27, 29-43, 50, 53-55 (полностью), выделы 1, 16, 19, 23, 28, 44-49, 51, 52 (части) квартала 63; выделы 2, 4-7, 9-42, 44, 45, 48, 49 (полностью), выделы 1, 3, 8, 43, 46, 47 (части) квартала 64; выделы 15, 17, 18, 27, 28, 29, 31, 33, 34, 36, 37, 40, 41, 45, 46 (части), выделы 19-25, 35, 42 (полностью) квартала 65, выделы 1, 2, 6-29 (полностью), выделы 3, 4 (части) квартала 66, выделы 4-7, 31 (части), выделы 8-30, 32 (полностью) квартала 67, выделы 1, 4, 7, 8, 10, 26, 27 (части), выделы 9, 11-20, 28-33, 35 (полностью) квартала 68, выделы 7, 9, 10, 17, 28, 29 (части), выделы 8, 24, 25 (полностью) квартала 76 Райчихинского участкового лесничества Завитинского лесничества Амурской области со дня вступления указанного решения суда в законную силу.

Сообщение о настоящем решении суда в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу подлежало опубликованию в газете «Наш Прогресс» и на официальном Интернет-ресурсе рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области (admprogress.ru).

Решение Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 5.20(3) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), административный истец, является органом, уполномоченным осуществлять от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений. В его полномочия входит, в том числе, устранение противоречий в сведениях государственных реестров и установление принадлежности земельного участка к определенной категории земель, контроль за внесением сведений о лесничествах, расположенных на землях лесного фонда в ЕГРН.

Из материалов дела следует, что административным истцом проводилась проверка исполнения указанного судебного решения, в ходе которой установлено, что административный ответчик учреждение - Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс решение Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года не исполнило в части исключения сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс Амурской области, лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, Бурейского участкового лесничества Бурейского лесничества, Райчихинского участкового лесничества Завитинского лесничества Амурской области из ЕГРН.

В силу действующего законодательства, внесение в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ в порядке межведомственного информационного взаимодействия на основании документов, направляемых уполномоченным органом. Полномочия по внесению указанных сведений на территории Амурской области осуществляет Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Амурской области.

Судом установлено, что из ЕГРН сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс Амурской области, лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, Бурейского участкового лесничества Бурейского лесничества, Райчихинского участкового лесничества Завитинского лесничества Амурской области не исключены, что, по мнению суда, является ненадлежащим исполнением административным ответчиком учреждением - Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс решения Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года.

Из материалов дела следует, что после вступления в силу решения Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу обратился к административному ответчику учреждению - Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс (письмо от №) с требованием предоставить информацию, подтверждающую исполнение решения Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административным ответчиком учреждением – Администрация р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области в адрес административного истца направлено сообщение № 275 от 28.02.2021 года, согласно которому требования Департамента Администрацией р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области не исполнены.

Судом изучались представленные административным ответчиком учреждением – Администрация р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области доказательства в обоснование своих доводов в письменном отзыве на административный иск: решение Совета народных депутатов р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № 66 «О признании частично недействительным решения Совета народных депутатов р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области «Об утверждении проекта генерального плана муниципального образования рабочий поселок (п.г.т.) Прогресс» от ДД.ММ.ГГГГ № 14», которым подтверждается опубликование в газете «Наш Прогресс» и в Интернет-ресурсе р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области (admprogress.ru) сообщения о признании вышеназванного решения недействительным в части; сообщение начальника финансового отдела Администрации пгт. Прогресс Амурской области о дефиците бюджета; постановления Совета народных депутатов р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области № 40/9 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии решения об утверждении проекта генерального плана мо р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области, № 14 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении проекта генерального плана мо р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области; решение Совета народных депутатов р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области № 66 от ДД.ММ.ГГГГ о признании частично недействующим решения Совета народных депутатов р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области «Об утверждении проекта генерального плана муниципального образования рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области» от ДД.ММ.ГГГГ № 14»; карту (план) границ населенного пункта пгт. Прогресс; Государственный контракт № 2022.2292 от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг, заключенный Министерством имущественных отношений с ООО «АСТРА ЗИО», по описанию местоположения границ населенных пунктов Амурской области и внесению сведений о таковых в ЕГРН в срок с момента его заключения до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, по мнению суда, указанные доказательства не свидетельствуют о невозможности исполнения судебного решения Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок, освобождении административного ответчика от ответственности по заявленному иску, указанные доказательства подтверждают длительное бездействие Администрации р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области и неисполнение требований судебного акта.

Таким образом, в настоящем судебном заседании исследованными доказательствами нашел подтверждение факт неисполнения административным ответчиком учреждением - Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс обязательств в части исключения сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс Амурской области лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Бурейского участкового лесничества Бурейского лесничества, Райчихинского участкового лесничества Завитинского лесничества Амурской области, из ЕГРН в установленном Федеральным законом № 218-ФЗ порядке посредством предоставления соответствующих документов в филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Амурской области. Федеральное агентство лесного хозяйства лишено права реализации предоставленных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений, а именно, полномочий, предусмотренных п.5 Положения о Рослесхозе.

Решение суда должно служить средством эффективной защиты нарушенного права и, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, соответствовать конституционному принципу исполнимости судебного решения (постановления от 15.012002 №1-П, от ДД.ММ.ГГГГ №8-П, от ДД.ММ.ГГГГ №8-П, от ДД.ММ.ГГГГ №10-П, от ДД.ММ.ГГГГ №11-П, от ДД.ММ.ГГГГ №7-П, от ДД.ММ.ГГГГ №34-П).

Из взаимосвязанных положений п.2 ч.6 ст.180, ст.187, п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, следует, что в резолютивной части решения в случае удовлетворении административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения допущенных нарушений суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений и на предельные сроки устранения таких нарушений с учетом характера соответствующих требований.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ и главы 24 АПК РФ» для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Доводы административного ответчика учреждения – Администрация р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области о том, что в настоящее время проводится повторное согласование границ пгт. Прогресс, пгт. Кивдинский, установленных с учетом судебного решения от 18.05.2020г., по запросу ООО «Астра ЗИО», с которым заключен муниципальный контракт Министерством имущественных отношений Амурской области, что возможности повлиять на временные рамки действия муниципального контракта не имеется, его предметом являются заявленные требования Федерального агентства лесного хозяйства, а также о незаконности требований административного истца суд признает несостоятельными, не основанными на законе, поскольку Амурским областным судом вышеназванное решение было принято ДД.ММ.ГГГГ, временной период для исполнения требований судебного акта, по мнению суда, являлся достаточным для надлежащего выполнения обязанности, возложенной на административного ответчика судом.

Предложенный административным истцом срок в течение 60 дней с даты вступления в силу решения суда, принимая дату вынесения настоящего решения, проводимых требуемых мероприятий, суд находит исполнимым.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административные исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) в лице Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу к учреждению – Администрация рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области о возложении обязанности по направлению документов для исключения сведений из Единого государственного реестра недвижимости о границах населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования.

Признать незаконным бездействие учреждения – Администрация рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области, выраженное в необращении в Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Амурской области с заявлением об исключении из ЕГРН сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования - рабочий поселок (пгт) Прогресс Амурской области, лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Бурейского участкового лесничества Бурейского лесничества, Райчихинского участкового лесничества Завитинского лесничества Амурской области, общей площадью 927,9046 га, а именно: 8,0031 га в границах населенного пункта с. Кивда: выделы 2, 4, 5, 9, 19 (части) квартала 69 Бурейского участкового лесничества Бурейского лесничества Амурской области; 41,7077 га в границах населенного пункта рп (пгт) Прогресс: выделы 21, 26, 27, 30, 32, 34 (части) квартала 71; выделы 30-32 (части) квартала 74, выделы 11, 13, 26 (части) квартала 76 Бурейского участкового лесничества Бурейского лесничества Амурской области, выделы 9, 13 (части), выделы 12, 19 квартала 5 Райчихинского участкового лесничества Завитинского лесничества Амурской области; 878,1938 га в границах населенного пункта рп Новорайчихинск: выделы 2, 3, 4, 12 (части) квартала 50, выделы 1, 2 (части) квартала 60, выделы 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 16, 17, 21 (полностью), выделы 1, 2 10, 13, 14, 15, 22 (части) квартала 61, выделы 1-21 (полностью) квартала 62, выделы 2-15, 17, 18, 20-22, 24-27, 29-43, 50, 53-55 (полностью), выделы 1, 16, 19, 23, 28, 44-49, 51, 52 (части) квартала 63; выделы 2, 4-7, 9-42, 44, 45, 48, 49 (полностью), выделы 1, 3, 8, 43, 46, 47 (части) квартала 64; выделы 15, 17, 18, 27, 28, 29, 31, 33, 34, 36, 37, 40, 41, 45, 46 (части), выделы 19-25, 35, 42 (полностью) квартала 65, выделы 1, 2, 6-29 (полностью), выделы 3, 4 (части) квартала 66, выделы 4-7, 31 (части), выделы 8-30, 32 (полностью) квартала 67, выделы 1, 4, 7, 8, 10, 26, 27 (части), выделы 9, 11-20, 28-33, 35 (полностью) квартала 68, выделы 7, 9, 10, 17, 28, 29 (части), выделы 8, 24, 25 (полностью) квартала 76 Райчихинского участкового лесничества Завитинского лесничества Амурской области.

Обязать Администрацию рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области в течении 60 дней с даты вступления решения суда в законную силу направить документы в Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Амурской области для исключения из ЕГРН сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования - рабочий поселок (пгт) Прогресс Амурской области, лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Бурейского участкового лесничества Бурейского лесничества, Райчихинского участкового лесничества Завитинского лесничества Амурской области, общей площадью 927,9046 га, а именно: 8,0031 га в границах населенного пункта с. Кивда: выделы 2, 4, 5, 9, 19 (части) квартала 69 Бурейского участкового лесничества Бурейского лесничества Амурской области; 41,7077 га в границах населенного пункта рп (пгт) Прогресс: выделы 21, 26, 27, 30, 32, 34 (части) квартала 71; выделы 30-32 (части) квартала 74, выделы 11, 13, 26 (части) квартала 76 Бурейского участкового лесничества Бурейского лесничества Амурской области, выделы 9, 13 (части), выделы 12, 19 квартала 5 Райчихинского участкового лесничества Завитинского лесничества Амурской области; 878,1938 га в границах населенного пункта рп Новорайчихинск: выделы 2, 3, 4, 12 (части) квартала 50, выделы 1, 2 (части) квартала 60, выделы 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 16, 17, 21 (полностью), выделы 1, 2 10, 13, 14, 15, 22 (части) квартала 61, выделы 1-21 (полностью) квартала 62, выделы 2-15, 17, 18, 20-22, 24-27, 29-43, 50, 53-55 (полностью), выделы 1, 16, 19, 23, 28, 44-49, 51, 52 (части) квартала 63; выделы 2, 4-7, 9-42, 44, 45, 48, 49 (полностью), выделы 1, 3, 8, 43, 46, 47 (части) квартала 64; выделы 15, 17, 18, 27, 28, 29, 31, 33, 34, 36, 37, 40, 41, 45, 46 (части), выделы 19-25, 35, 42 (полностью) квартала 65, выделы 1, 2, 6-29 (полностью), выделы 3, 4 (части) квартала 66, выделы 4-7, 31 (части), выделы 8-30, 32 (полностью) квартала 67, выделы 1, 4, 7, 8, 10, 26, 27 (части), выделы 9, 11-20, 28-33, 35 (полностью) квартала 68, выделы 7, 9, 10, 17, 28, 29 (части), выделы 8, 24, 25 (полностью) квартала 76 Райчихинского участкового лесничества Завитинского лесничества Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области в течение месяца со дня вынесения.

Вступившие в законную силу постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий судья О.В. Грачева