Дело № 2а-11899 /2025

УИД 16RS0042-03-2025-011645-24

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 17.11.2025

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Ушпаевой Д.С.,

при секретаре Гайнетдиновой Д.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Муниципальному образованию «город Набережные Челны» о признании незаконным отказа от ..., возложении обязанности,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеизложенным иском в обоснование требований указывая, что ... с целью уточнения границ земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., она обратилась к административному ответчику с заявлением о согласовании межевого плана и предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов. Управление земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан письмом от ... исх. ... отказал в согласовании межевого плана в связи с тем, что при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером ... образуется изломленность границ. Отказ административного ответчика в согласовании межевого плана административный истец считает незаконным в связи с его не соответствием действующему законодательству, в том числе административному регламенту. Административный регламент по утверждению межевого плана не содержит право административного истца на отказ в согласовании в связи с изломленностью границ. Кроме того, положения пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, на который ссылается административный ответчик, действуют в отношении образуемых участков, а не существующих. Так, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером ... расположенный по адресу: ..., ... ..., поставлен на кадастровый учет ... и его границы не соответствуют фактическим. Согласно заключению кадастрового инженера на 7 странице в межевом плане, кадастровые работы выполнены в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка, определены в соответствии с фактическим местоположением границ по забору, который существует на местности 15 и более лет. При таких обстоятельствах у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в согласовании межевого плана и внесении уточнений в части границ земельного участка.

В связи с чем административный истец просит признать незаконным отказ Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, выраженный в ответе от ... исх. ... и обязать устранить допущенные нарушения в установленный законом срок.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, уполномочила на участие в деле своего представителя. Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании требования административного иска поддержал.

Представители Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан и Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Муниципального образования «город Набережные Челны» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3 в письменном возражении просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 КАС РФ, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено, что с ... ФИО1 является собственником столярного цеха площадью ... к.м., кадастровый ... (л.д.19).

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под производственную базу является Муниципальное образование ..., земельный участок поставлен на кадастровый учет .... В особых отметках указано, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.13-17).

По заказу административного истца в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером ... был изготовлен межевой план .... Согласно заключению кадастрового инженера на 7 странице в межевом плане, указано, что кадастровые работы выполнены в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка, определены в соответствии с фактическим местоположением границ по забору, который существует на местности 15 и более лет (л.д.7-12).

... с целью уточнения границ земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о согласовании межевого плана и предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов (л.д.6).

Административный ответчик письмом от ... исх. ... отказал в согласовании межевого плана в связи с тем, что при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером ... образуется изломленность границ в соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ. (л.д.21).

Согласно частей 1,6-8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Оспариваемый ответ был дан 25.06.2025, в суд административный истец обратилась 24.09.2025, то есть в пределах предусмотренного срока.

Разрешая требования по существу, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Так, согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ (Требования к образуемым и измененным земельным участкам) образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 1.1 статьи 43 Федерального закона от ... N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пункт 2.8 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в аренду, в собственность за плату без проведения торгов, утвержденного Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования ... от ... ... также не содержит оснований для отказа в согласовании в связи с изломленностью земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В данном случае, согласно сведений Единого государственного реестра прав, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Уточнение границ земельного участка, поставленного на кадастровый учёт ..., это процедура, которая позволяет определить координаты границ участка и отразить их в Едином государственном реестре недвижимости, поскольку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости нет координат границ. Границы земельного участка определены по забору, который существует на местности 15 и более лет. Новый земельный участок не образуется, следовательно, применение административным ответчиком положений пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ в данном случае является незаконным.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Суд считает необходимым в качестве способа восстановления нарушенных прав административного истца обязать Управление земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования ..., Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от ... за ..., в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны, выраженный в письме от ... за ... об отказе в согласовании межевого плана и предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

Обязать Управление земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны, Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявление ФИО1 от ... за ... в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Обязать Управление земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны, Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан в течение одного месяца со дня истечения срока устранения допущенного нарушения сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу.

Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 КАС РФ. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Ушпаева Д.С.

Мотивированное решение составлено 28.11.2025.