Постановление по делу № 5-1288/2022 от 23.09.2022 | Железнодорожный районный суд г. Симферополя (Республика Крым)

Дело № 5-1288/2022

УИД: 91RS0001-01-2022-005111-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 сентября 2022 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым Плиева Н.Г., рассмотрев в зале суда в г. Симферополе (<...>) дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, пер. Корабельный, <адрес>, паспорт гражданина РФ серия 8714 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой (код подразделения 900-004), ОГРНИП №, ИНН <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: ДД.ММ.ГГГГ, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ст. 16.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, -

УСТАНОВИЛ:

23.08.2022 в Железнодорожный районный суд <адрес> из Федеральной таможенной службы Крымской таможни поступил административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, пер. Корабельный, <адрес>, паспорт гражданина РФ серия 8714 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой (код подразделения 900-004), ОГРНИП №, ИНН <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: ДД.ММ.ГГГГ, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ст. 16.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 было принято к производству и назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ.

В суд лицо, привлекаемое к административной ответственности не явилось, явку уполномоченного представителя не обеспечил, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Крымская таможня явку уполномоченного представителя не обеспечила, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ОПДЛ СТКПВТ Крымской таможни был проведен таможенный осмотр помещений и территорий магазина «Сладкий домик», расположенного по адресу: <адрес>, торговое место № ряд 3 (далее - Магазин), в котором осуществляет коммерческую деятельность по розничной реализации пищевых продуктов, конфет и кондитерских изделий индивидуальный предприниматель ФИО1 (адрес регистрации: 298108, <адрес>, пер. Корабельный, <адрес>, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, паспорт гражданина РФ серия 8714 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой (код подразделения 900-004), ОГРНИП №, ИНН <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: ДД.ММ.ГГГГ, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>) (далее - ИП ФИО1).

В результате проведенного осмотра помещений и территорий установлено, что в помещении Магазина у ИП ФИО1 хранились и предлагались к реализации конфеты и шоколадные плитки производства Украины, торговой марки «Roshen»:

1. Шоколад «LACMI Black, white & caramel» с молочной начинкой, карамелью и печеньем с какао, в количестве - 18 шт. х 100 г., общим весом-1,800 кг;

2. Шоколад молочный «LACMI» с начинкой со вкусом «Ананас-йогурт», в количестве - 3 шт. х 90 г., общим весом - 0,270 кг;

3. Шоколад молочный «РОШЕН» с кокосовой нугой, в количестве - 18 шт. х 90 г., общим весом- 1,620 кг;

4. Вафли «ROSHEN ВЕЙФЕРС МИЛК», в количестве - 1 шт. х 72 г., общим весом- 0,072 кг;

5. Шоколадные конфеты «SHOOTERS» с бренди-ликером, в количестве -4 шт. х 150 г., общим весом- 0,600 кг;

6. Шоколадные конфеты «SHOOTERS» текила санрайз, в количестве -3 шт. х 150 г., общим весом- 0,450 кг;

7. Шоколадные конфеты «SHOOTERS» с ромовым ликером, в количестве -1 шт. х 150 г., общим весом- 0,150 кг;

8. Шоколадные конфеты «ROSHEN COMPLIEMENT» ассортимент шоколадных конфет с начинками, в количестве - 3 шт. х 145 г., общим весом -0,435 кг;

9. Карамель «FIZZY COLA», общим весом - 0,978 кг;

10. Конфеты «КО-КО СНОСО WHITE», общим весом - 2,312 кг;

11. Конфеты шоколадные «МОНБЛАН» с шоколадом и сезамом, общим весом нетто - 1,728 кг;

12. Конфеты шоколадные «МОНБЛАН» с карамелизированым миндалем, общим весом - 0,478 кг;

13. Конфеты глазированные шоколадной глазурью «КАРА-КУМ», общим весом - 0,226 кг;

14. Карамель «Lolli pops» в ассортименте, общим весом - 0,218 кг. Общий вес: 11,337 кг.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) у начальника подразделения Центральный рынок МУП МО ГОФ РК «КАФА ГРАД» ФИО2 и у продавца магазина «Сладкий домик» ФИО3 получены объяснения об обстоятельствах правонарушения.

В своих объяснениях ФИО5 пояснил, что между Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования горордского округа ФИО6 «КАФА ГРАД» и ИП ФИО1 заключен договор о предоставлении торгового места на рынке № П8-0237/22 от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ). Интересы ИП ФИО1 по доверенности представляет ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Все вопросы связанные с пользованием торговым местом и уплатой за пользование ИП ФИО1 исполняются вовремя. Согласно условий договора о предоставлении торгового места на рынке № П8-0237/22 от ДД.ММ.ГГГГ, в течение трех дней индивидуальный предприниматель, в случае приема на работу продавца, должен представить в администрацию рынка копию договора, заключенного с работником, копию медкнижки и копию паспорта. По факту реализации кондитерских изделий в магазине гражданкой РФ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пояснил, что на сегодняшний день ИП ФИО1 в администрацию рынка вышеуказанный пакет документов не представлен. Согласно пояснений, представителя ИП ФИО1, а именно ФИО4, договор с наемным работником, гражданкой РФ ФИО3 был заключен вчера, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, по данному адресу, в магазине ДД.ММ.ГГГГ проводила проверку прокуратура <адрес>.

В своих объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ продавец магазина ФИО3, пояснила следующее, что она работает в магазине с ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой договор с ИП ФИО1, о принятии на работу был заключен ДД.ММ.ГГГГ. Второй экземпляр договора на руки ФИО3 никто не давал. Знакома ФИО3 только с ФИО4, которая ее стажировала, все вопросы, которые интересовали ФИО3, она обсуждала с ней. ФИО3 не известно, о том, что кондитерские изделия, торговой марки «ROSHEN», страна производства Украина, запрещены на ввоз и реализацию на территорию Российской Федерации. О том, что в магазине есть кондитерские изделия, торговой марки «ROSHEN», страна производства Украина, ФИО3 не знала и то, что ранее должностными лицами Крымской таможни в магазине проводился таможенный контроль в форме таможенного осмотра помещений и территорий ФИО4 ее не предупреждала.

Согласно пункту 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с подпунктом 10 части 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе).

К запретам и ограничениям в соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора о Союзе отнесены, в том числе, меры нетарифного регулирования.

Согласно статьи 46 Договора о Союзе, к единым мерам нетарифного регулирования, применяемым ЕАЭС в торговле с третьими странами, относятся: 1) запрет ввоза и (или) вывоза товаров; 2) количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров; 3) исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров; 4) автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и (или) импорта товаров; 5) разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.

Согласно статьи 47 Договора о Союзе, государства-члены Евразийского экономического союза в торговле с третьими странами могут в одностороннем порядке вводить и применять меры нетарифного регулирования.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случаях и порядке, которые предусмотрены Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе), международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Российская Федерация применяет отдельные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации могут быть определены федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору соблюдения установленных мер. При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения.

Согласно подпункта «а» пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности». Президент Российской Федерации наделен полномочиями на принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах», к специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения. Такие меры, среди прочего, могут быть направлены на запрещение внешнеэкономических операций или установление ограничений на их осуществление.

Решение о применении специальных экономических мер в отношении конкретного иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории

иностранного государства, и о сроке, в течение которого данные специальные экономические меры будут применяться, принимается Президентом Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации, устанавливает перечень конкретных действий, на совершение которых вводится запрет совершения и (или) в отношении которых вводится обязанность совершения, и иных ограничений.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 22.10.2018 №592 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации» (далее* - Указ №592), введены специальные экономические меры. перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Указа № 592 издано Постановление Правительства РФ от 29.12.2018 № 1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. № 592» (далее - Постановление № 1716-83).

Согласно пункту 1 Постановления № 1716-83, введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, по перечню согласно приложению №1.

В указанный перечень, в частности, включены товары с кодами Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС):

- 1704 и наименованием «Кондитерские изделия из сахара (включая белый шоколад), не содержащие какао»;

- 1806 и наименованием «Шоколад и прочие готовые пищевые продукты, содержащие какао».

В соответствии с примечанием «*» к указанному перечню, для целей применения настоящего перечня следует руководствоваться исключительно кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименование товара приведено для удобства пользования.

Указанные выше конфеты и шоколадные плитки, страной происхождения которых является Украина, классифицируются в товарных группах 1704 и 1806 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товарный знак «Roshen» внесен в реестр Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатент). Товарный знак «Roshen» не включен в Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС).

С учетом указанных выше положений законодательства, конфеты и шоколадные плитки, страной происхождения которых является Украина, и которые классифицируется в товарных группах 1704 и 1806 ТН ВЭД ЕАЭС, запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

Следовательно, указанные товары, которые 07.07.2022 хранились и предлагались к реализации ИП ФИО1 в Магазине, являются товарами, в отношении которых при их ввозе на территорию ЕАЭС не соблюдены запреты и ограничения, установленные законодательством Российской Федерации в соответствии с положениями законодательства ЕАЭС, т.е. незаконно перемещенными товарами.

Административная ответственность за хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, установлена статьей 16.21 КоАП России.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 16.21 КоАП России.

Согласно ст. 16.21 КоАП РФ, пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Исходя из вышеизложенного, индивидуальный предприниматель ФИО1 (паспорт гражданина РФ серия 8714 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой (код подразделения 900-004), ОГРНИП №, ИНН <***>), приобрел и хранил товары, незаконно перемещенные через таможенную границу Евразийского экономического союза, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.21 КоАП России.

Объективная сторона данного административного правонарушения выразилась в приобретении и хранении ИП ФИО1 товаров иностранного производства - кондитерских изделий (шоколадных плиток, батонов и конфет в ассортименте) фабрики «Рошен» («ROSHEN») производства Украины, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Субъектом данного административного правонарушения является лицо, которое приобрело, хранило товары, незаконно перемещенные через таможенную границу Евразийского. экономического союза и в отношении которых не соблюдены нормативными правовыми актами ЕАЭС и Российской Федерации запреты и ограничения - ИП ФИО1

Согласно базе данных АИС «Правоохрана - Административные правонарушения» ИП ФИО1 (паспорт гражданина РФ серия 8714 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой (код подразделения 900-004), ОГРНИП №, ИНН <***>) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по статье 16.21 КоАП России (дело об АП № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, постановление по делу № вынесено судьей Железнодородного районного суда ДД.ММ.ГГГГ, постановление суда вступившее в законную силу в Крымскую таможню не поступало).

Согласно п. 1 примечания, главы 16 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Необходимость выполнения лицом той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП России административное правонарушение признаётся совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно материалам дела об административном правонарушении в их совокупности усматривается, что ИП ФИО1 не предвидел возможности наступления вредных последствий совершенного правонарушения, хотя должен был и мог их предвидеть, что свидетельствует о наличии в его деянии вины в форме неосторожности.

Вина ИП ФИО1 в совершении данного административного правонарушения заключается в том, что им осуществлялось «хранение и реализация товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Комиссии ЕАЭС и нормативными правовыми актами Российской Федерации, т.е. ИП ФИО1 мог и должен был осознавать, что осуществляет хранение продукции, незаконно перемещенной через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Факт совершения административного правонарушения ИП ФИО1 подтверждается:

- протоколом изъятия, при проведении оперативно - розыскных мероприятий, от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, и иными доказательствами, находящимися в материалах дела об административном правонарушении.

Предметом административного правонарушения является товар -кондитерские изделия (шоколадные плитки, батоны и конфеты в ассортименте) фабрики «Рошен» («ROSHEN») производства Украины.

Общее количество изъятого товара - 11,337 кг. (согласно протокола изъятия от ДД.ММ.ГГГГ).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьёй 4.2 КоАП России не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьёй 4.3 КоАП России не усматривается.

Сроки давности привлечения к ответственности, предусмотренные статьёй 4.5 КоАП России, не истекли.

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении не усматривается.

Оценивая в общей совокупности все обстоятельства по делу, степень тяжести совершенного правонарушения, а также то, что товары, перемещаемые ИП ФИО1 относятся к перечню товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, считаю целесообразным применить по ст. 16.21 КоАП РФ к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание виде конфискации предметов административного правонарушения с дальнейшим уничтожением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.7, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ и в соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, судья,-

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, пер. Корабельный, <адрес>, паспорт гражданина РФ серия 8714 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой (код подразделения 900-004), ОГРНИП №, ИНН <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: ДД.ММ.ГГГГ, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Республике, привлекаемого к административной ответственности по ст. 16.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации для дальнейшего уничтожения предметов административного правонарушения, помещенных в камеру хранения вещественных доказательств Крымской таможни, по адресу: <адрес>:

2. Шоколад молочный «LACMI» с начинкой со вкусом «Ананас-йогурт», в количестве - 3 шт. х 90 г., общим весом - 0,270 кг;

3. Шоколад молочный «РОШЕН» с кокосовой нугой, в количестве -18 шт. х 90 г., общим весом - 1,620 кг;

4. Вафли «ROSHEN ВЕЙФЕРС МИЛК», в количестве - 1 шт. х "72 г., общим весом - 0,072 кг;

5. Шоколадные конфеты «SHOOTERS» с бренди-ликером, в количестве - 4 шт. х 150 г., общим весом - 0,600 кг;

6. Шоколадные конфеты «SHOOTERS» текила санрайз, в количестве -3 шт. х 150 г., общим весом - 0,450 кг;

7. Шоколадные конфеты «SHOOTERS» с ромовым ликером, в количестве - 1 шт. х 150 г., общим весом - 0,150 кг;

9. Карамель «FIZZY COLA», общим весом - 0,978 кг;

10. Конфеты «КО-КО СНОСО WHITE», общим весом - 2,312 кг;

11. Конфеты шоколадные «МОНБЛАН» с шоколадом и сезамом, общим весом нетто - 1,728 кг;

12. Конфеты шоколадные «МОНБЛАН» с карамелизированым миндалем, общим весом - 0,478 кг;

13. Конфеты глазированные шоколадной глазурью «КАРА-КУМ», общим весом - 0,226 кг;

14. Карамель «Lolli pops» в ассортименте, общим весом - 0,218 кг. Общее количество изъятого товара - 11,337 кг.

Исполнение постановления суда возложить на Крымскую таможню Федеральной таможенной службы Российской Федерации Южного таможенного управления.

Акт об исполнении постановления в части конфискации товаров направить в адрес суда.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд города Симферополя.

Судья Н.Г. Плиева