Решение по делу № 2А-1216/2023 от 07.06.2023 - о признании незаконным содержания на обычных условиях отбывания наказания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 100 000 рублей.

Дело №2а-1216/2023 КОПИЯ

№59RS0044-01-2023-001080-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чусовой 07 июня 2023 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Куренных Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» о признании незаконным содержания на обычных условиях отбывания наказания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10» ГУФСИН России по Пермскому краю» о признании незаконным содержания на обычных условиях отбывания наказания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 100 000 рублей.

Из административного искового заявления с учетом дополнения на л.д. 22 следует, что истец отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю с ... года. Прибыл из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, где отбывал наказание в исправительной колонии особого режима на облегченных условиях содержания. Постановлением Омутнинского районного суда Кировской области от ... был переведен для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строго режима.

По прибытию в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, был помещен в обычные условия содержания. Считает действия ответчика неправомерными, поскольку в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области отбывал наказание в облеченных условиях, в связи с чем при изменении вида исправительного учреждения его также следовало поместить в облегченные условия содержания. просит бездействие ответчика, связанное с отказом от перевода его в облегченные условия содержания признать незаконным, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 100 000 рублей.

Определением от ... к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц – Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Пермскому краю.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на иске настаивал по доводам административного искового заявления. Дополнительно пояснил, что неоднократно обращался с заявлениями о необходимости отбывания им наказания в облегченных условиях содержания к администрации ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю. Получив отказ, направлял письменные обращения в ГУФСИН России по Пермскому краю, Кизеловскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, где также не нашел поддержки своей позиции.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Исправительная колония №10» ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФИО2 исковые требования не признал. В своих возражениях указал, что распределение осужденных, поступивших в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю по условиям отбывания наказания, производится в соответствии с ч. 1 ст. 122 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Оснований для перевода ФИО1 в строгие условия отбывания наказания не имелось. В облегченные условия отбывания наказания ФИО1 мог быть переведен по отбытии не менее девяти месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания по решению административной комиссии учреждения. Просит в иске отказать.

Неявка в судебное заседание представителя заинтересованных лиц Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Пермскому краю, не препятствует рассмотрению дела без его участия.

Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, материалы личного дела осужденного, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ФИО1 заявил исковые требования о признании незаконным содержания на обычных условиях отбывания наказания в период с 05 августа 2021 по дату обращения в суд с исковым заявлением.

Факт нахождения истца в обычных условиях отбывания наказания в виде лишения свободы, следует из административного искового заявления, материалов дела, справки по личному делу осужденного, административными ответчиками не оспаривается.

Как установлено частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По аналогичным делам Европейским судом сформулировано правило о шестимесячном сроке для обращения в жалобой, который начинает течь с момента окончания последнего нахождения заявителя под стражей в одном и том же исправительном учреждении при одних и тех же нарушающих его права условиях (Постановления от 16 января 2007 года по делу «Солмаз против Турции», от 10 января 2012 года по делу «А. и другие против Российской Федерации»).

Принимая во внимание то, что административный истец заявляет требования о признании незаконными условий содержания, а также о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания в ФКУ ИК №10 ГУФСИН России по Пермскому краю, куда он был помещен до обращения в суд с иском и где отбывает наказание в виде лишения свободы на обычных условиях содержания по настоящее время, суд полагает, что оснований для отказа в иске в связи с пропуском срока для обращения за судебной защитой, не имеется. Срок обращения в суд ФИО1 с административным исковым заявлением ... не пропущен, так как ФИО1 продолжает отбывать наказание по настоящее время в обычных условиях содержания, нарушение длящееся.

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Соликамского городского суда Пермского края от ... по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В его действиях установлен особо опасный рецидив преступлений.

Постановлением начальника ФКЛПУ КТБ №17 от ... на основании ст. 124 УИК РФ ФИО1 был переведен из обычных в облегченные условия содержания.

Постановлением Омутнинского районного суда Кировской области от ... был переведен для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строго режима. Постановление вступило в законную силу 22.06.2021.

Согласно справке по личному делу осужденного ФИО1 прибыл ... из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, п. Восточный Кировской области. Условия содержания обычные.

Доводы административного истца о том, что сразу по прибытию в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю он сообщил, что ранее отбывал наказание в облегченных условиях отбывания наказания, ответчиками не оспариваются. Из объяснений представителя административных ответчиков ФИО2 также следует, что данные обстоятельства, включая условия отбывания наказания в прежнем исправительном учреждении, проверяются сотрудниками отдела специального учета в период нахождения вновь поступившего осужденного в карантинном отделении.

Помимо объяснений сторон указанные обстоятельства подтверждены обращением ФИО1 в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, направленным для рассмотрения в Кизеловскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ (л.д. 4-5), ответом Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ от ... (л.д. 6-7), ответом ГУФСИН России по Пермскому краю от ... (л.д. 8-9).

По итогам рассмотрения обращений ФИО1 государственными контролирующими органами даны ответы об отсутствии в действиях ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю признаков нарушения законодательства.

Суд соглашается с указанной позицией, отмечая при этом следующее.

В соответствии со статьей 6 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации", виды учреждений, исполняющих наказания, определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима.

Положениями статьи 78 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что в зависимости от поведения и отношения к труду в течение всего периода отбывания наказания осужденным к лишению свободы может быть изменен вид исправительного учреждения. В частности, положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима - по отбытии осужденными в исправительной колонии особого режима не менее половины срока, назначенного по приговору суда.

Постановлением Омутнинского районного суда Кировской области от ... ФИО1 был изменен вид исправительного учреждения на исправительную колонию строгого режима.

Порядок и условия отбывания наказания в исправительных колониях строго режима определен частью 1 статьи 122 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Из содержания данной нормы следует, что осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение отбывают наказание в обычных условиях, за исключением лиц, которые подлежат помещению в строгие условия отбывания наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 122 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, перевод осужденных из обычных в облегченные условия отбывания наказания допускается по решению администрации при условии отбытия необходимо срока в обычных условиях и добросовестного отношения к труду.

Такого решения в соответствии с частью 2 статьи 122 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отношении ФИО1 не принималось.

Постановление начальника ФКЛПУ КТБ №17 от ... не будет являться основанием для перевода ФИО1 из обычных в облегченные условия содержания в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, поскольку принято на основании ст. 124 УИК РФ в исправительном учреждении иного вида.

Из исправительной колонии строгого режима в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по пермскому краю ФИО1 не переводился, что исключает также применение положений части 8 статьи 122 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Таким образом, содержание ФИО1 в исправительной колонии строгого режима на обычных условиях отбывания наказания производится правомерно, в связи с чем исковые требования ФИО1 в указанной части следует оставить без удовлетворения.

Отказ в удовлетворении основного требования о признании незаконным содержания на обычных условиях отбывания наказания в период с 05 августа 2021 по дату обращения в суд с исковым заявлением, влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований, в иске следует отказать в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судебные расходы, согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

От уплаты государственной пошлины административный истец освобожден определением от ... (л.д. 2).

В удовлетворении исковых требований отказано, оснований взыскивать государственную пошлину с ответчиков не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья