Решение по делу № 2-172/2025 от 17.01.2025

Дело № 2-172/2025 (2-5000/2024)

64RS0045-01-2024-007491-03

Решение

Именем Российской Федерации

17.01.2025 г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Гамидовой Т.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Пируевой О.Е,,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчикаСоловьевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении,

установил:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – СГМУ) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении.

Требования истца мотивированы тем, что 24.07.2019 между Министерством здравоохранения Саратовской области, ФИО2, ФИО3 районной больницей, СГМУ заключен договор № 248 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение, согласно которому ответчик взяла на себя обязательство по освоению образовательной программы высшего образования 31.05.02 «Педиатрия» и осуществлению трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией. На основании приказа от 29.07.2019 № 495-О ФИО2 зачислена в число студентов 1 курса СГМУ. Согласно приказу от 18.02.2021 № 127-об ФИО2 предоставлен академический отпуск с 15.02.2021 по состоянию здоровья. На основании приказа от 08.09.2021 № 1003-об ФИО2 считается вышедшей из академического отпуска с 16.08.2021. Приказом от 02.02.2023 № 180-об ФИО2 отчислена из числа студентов СГМУ с 30..01.2023 по собственному желанию. Согласно п. 8.1 раздела VIII договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации». Предусмотренные законом основания для освобождения ответчика от гражданско-правовой ответственности по договору о целевом обучении отсутствуют. Следовательно, ответчик, не завершивший обучение и не имеющий вследствие этого возможности исполнить предусмотренную договором обязанность по отработке согласованного срока по полученной специальности, обязан возместить истцу штраф. Нормативные финансовые затраты СГМУ составили 401948,73 руб. Полагая свои права нарушенными, СГМУ обратилось в суд с настоящим иском, в котором просит взыскать указанную сумму, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 12549 руб.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме. Возражала против применения ст. 333 ГК РФ, поскольку это нивелирует наказание за неисполнение условий договора.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в случае отклонения доводов ответчика просила применить положения ст. 333 ГК РФ и снизить размер штрафа. Дополнительно указала, что в настоящее время ФИО2 является студенткой Саратовского государственного университета, личного дохода не имеет.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины их неявки не известны.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ).

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального законаот 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Согласно ч. 6 ст. 71.1. Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч.ч. 5 и 6 ст. 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 30 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076", действовавшего на момент заключения договора с ответчиком, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) а соответствии со ст. 80 ТК РФ до истечения срока, указанного в абз. 3 подп. б п. 3 Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательства по договору о целевом обучении.

В соответствии с п. 58 Положения о целевом обучении, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 24.07.2019 между Министерством здравоохранения Саратовской области, ФИО2, ФИО3 районной больницей, СГМУ заключен договор № 248 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение, согласно которому ответчик взяла на себя обязательство по освоению образовательной программы высшего образования 31.05.02 «Педиатрия» и осуществлению трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией.

Гражданин поступает на целевое обучение в пределах усыновленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе высшего образования 31.05.02 «Педиатрия» очной формы обучения в СГМУ.

Согласно п.п.. «б», пп. «г» п. 5.1. раздела V Договора, гражданин обязан освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II Договора и осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III Договора в соответствии с полученной квалификацией на условиях Договора.

Из материалов дела также следует, что на основании приказа от 29.07.2019 № 495-О ФИО2 зачислена в число студентов 1 курса СГМУ.

Согласно приказу от 18.02.2021 № 127-об ФИО2 предоставлен академический отпуск с 15.02.2021 по состоянию здоровья.

На основании приказа от 08.09.2021 № 1003-об ФИО2 считается вышедшей из академического отпуска с 16.08.2021.

Приказом от 02.02.2023 № 180-об ФИО2 отчислена из числа студентов СГМУ с 30..01.2023 по собственному желанию.

Таким образом, судом установлено, что ответчик не исполнила принятые на себя обязательства по освоению образовательной программы в СГМУ и последующему трудоустройству.

Согласно п. 8.1 раздела VIII договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации».

Срок обучения ФИО2 с 01.09.2019 по 30.01.2023 (с учетом нахождения академическом отпуске с 15.02.2021 до 16.08.2021).

Финансирование на выполнение государственного задания в 2019 г. осуществлялось в соответствии с дополнительным соглашением от 056-03-2019-130/3 к Соглашению о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от 22.01.2019 № 056-03-2019-130

Финансирование на выполнение государственного задания в 2020 г. осуществлялось в соответствии с дополнительным соглашением от 25.12.2020 № 056-032020-125/5 к Соглашению о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от 17.01.2020 № 056-03-2020-125.

Сумма финансирования по направлению подготовки высшего образования «Клиническая медицина» (включает в себя подготовку по специальностям «Лечебное дело», «Стоматология», «Педиатрия» составила 432075378,06 руб. В соответствии с Государственным заданием от 25.12.2019 года № 056-00079-20-00 численность обучающихся по программе «Клиническая медицина» составляет 3401 человек. Размер финансирования на 1 обучающегося, таким образом, составляет 127043,63 руб. в год (432 075 378,06/3 401=127 043,63 руб.).

Финансирование на выполнение государственного задания в 2021 г. осуществлялось в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от 13.01.2021 № 056-03-2021-119.

Сумма финансирования по направлению подготовки высшего образования «Клиническая медицина» (включает в себя подготовку по специальностям «Лечебное дело», «Стоматология», «Педиатрия» составила 503202600, 00 рублей. В соответствии с Государственным заданием от 17.12.2020 года № 056-00030-21 численность обучающихся по программе «Клиническая медицина» составляет 3594 человека. Размер финансирования на 1 обучающегося, таким образом, составляет 140 011,85 руб. в год (503 202 600 /3594=140011,85 руб.).

Финансирование на выполнение государственного задания в 2022 г. осуществлялось в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от 18.01.2022 № 056-03-2022-094.

Сумма финансирования по направлению подготовки высшего образования «Клиническая медицина» (включает в себя подготовку по специальностям «Лечебное дело», «Стоматология», «Педиатрия» составила 511 416 905,85 руб. В соответствии с Государственным заданием от 10.01.2022 № 056-00065-22-00 численность обучающихся по программе «Клиническая медицина» составляет 3 615 человека. Размер финансирования на 1 обучающегося, таким образом, составляет 141 470,79 руб. в год (511 416 905,85 /3615=141470,79 руб.).

Сумма финансирования по направлению подготовки высшего образования «Клиническая медицина» (включает в себя подготовку по специальностям «Лечебное дело», «Стоматология», «Педиатрия» составила 585 076 844,11 руб. В соответствии с Государственным заданием от 10.01.2023 № 056-00072-23-00 численность обучающихся по программе «Клиническая медицина» составляет 3 850 человек. Размер финансирования на 1 обучающегося, таким образом, составляет 151 968,01 руб. в год (585 076 844,11 /3850=151968,01 руб.).

Перечисление субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг подтверждается платежными поручениями за 2019-2023 годы.

При расчете суммы штрафа учитывается объем финансирования в соответствии с соглашением о предоставлении образовательному учреждению субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (базовых нормативных затрат на оказание государственных услуг, определяемых Министерством здравоохранения Российской Федерации, с учетом применяемых значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат) на соответствующий год и период количество месяцев и дней) оказания образовательной услуги в соответствующий период обучения.

Как указывает истец и следует из материалов дела, годовой объем финансирования (базовые нормативы затрат с учетом применяемых значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат) по программе подготовки высшего образования, которую обучающийся осваивал в соответствии с договором о целевом обучении в 2019 г. составил 113846,90 руб. на единицу государственной услуги. Стоимость одного дня обучения рассчитана путем деления годового объема финансирования на количество дней составляет 375,73 руб.

За период с 01.09.2019 по 31.12.2019 стоимость обучения 45839,06 руб.

Годовой объем финансирования (базовые нормативы затрат с учетом применяемых значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат) по программе подготовки высшего образования, которую обучающийся осваивал в соответствии с договором о целевом обучении в 2020 г. составил 127 043,63 руб. на единицу государственной услуги. Стоимость одного дня обучения рассчитана путем деления годового объема финансирования на количество дней составляет 417,91 руб.

За период с 01.01.2020 по 31.12.2020 количество дней обучения составило 304, стоимость обучения за этот период составит 127044,64 руб.

Годовой объем финансирования (базовые нормативы затрат с учетом применяемых значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат) по программе подготовки высшего образования, которую обучающийся осваивал в соответствии с договором о целевом обучении в 2021 г. составил 140 011,85 руб. на единицу государственной услуги. Стоимость одного дня обучения рассчитана путем деления годового объема финансирования на количество дней (365 дней) и составляет 462,09 руб.

За период с 01.01.2021 по 31.12.2021 количество дней обучения составило 157, стоимость обучения за этот период составит 72548,13 руб.

Годовой объем финансирования (базовые нормативы затрат с учетом применяемых значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат) по программе подготовки высшего образования, которую обучающийся осваивал в соответствии с договором о целевом обучении в 2022 г. составил 141 470,79 руб. на единицу государственной услуги. Стоимость одного дня обучения рассчитана путем деления годового объема финансирования на количество дней и составляет 466,90 руб.

За период с 01.01.2022 по 31.12.2022 количество дней составило 303, стоимость обучения за этот период составит 141470,70 руб.

Годовой объем финансирования (базовые нормативы затрат с учетом применяемых значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат) по программе подготовки высшего образования, которую обучающийся осваивал в соответствии с договором о целевом обучении в 2023 г. составил 151968,01 руб. на единицу государственной услуги. Стоимость одного дня обучения рассчитана путем деления годового объема финансирования на количество дней (303 дня) и составляет 501,54 руб.

За период с 01.01.2023 по 30.01.2023 стоимость обучения за этот период составит 15046,20 руб.

Общий размер штрафа за весь период обучения, подлежащий взысканию с ответчика, составил 401948,73 руб.

С учетом приведенных норм права и исследования порядка расчета заявленной истцом к взысканию денежной суммы, суд приходит к выводу, что заявленный штраф (как расходы, связанные с обучением), является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по трудоустройству в связи с не завершением освоения образовательной программы в соответствии с условиями договора о целевом обучении.

Поскольку ответчиком обязательства, предусмотренные договором о целевом обучении, не исполнены, ФИО2 в установленный договором срок не закончила обучение, при этом условия договора ответчиком не оспорены, приказ об отчислении также ответчиком не оспорен, соответственно, возможности исполнить договором обязанность по отработке согласованного срока по полученной специальности ответчик не имеет, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика штрафа в размере, определенном в соответствии с нормативными затратами в пропорциональном порядке.

Разрешая ходатайство ответчика о применении положений ст. 333 ГК РФ, суд исходит из следующего.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно п. 1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 21.12.2000 № 263-О, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 333 ГК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства ГК РФ предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Учитывая материальное и семейное положение ответчика, а также то обстоятельство, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации (истца), не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, суд полагает возможным снизить размер штрафа по договору о целевом обучении по правилам ст. 333 ГК РФ до 100000 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, исходя из размера удовлетворенных исковых требований, размер государственной пошлины составляет 4000 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2, паспорт серии № в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации ИНН <***> ОГРН <***> штраф по договору о целевом обучении в размере 100000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 30.01.2025.

Судья подпись